法制史学习笔记(个人向) Part.2

ozawacai

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分类专栏：法律文章标签：学习笔记

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4. 秦汉三国两晋南北朝法律制度

4.1 秦朝法律制度

立法概况
1. 指导思想：
  
  主要是源于韩非子法、术、势相结合的思想（读了马基雅维利的《君主论》深有感触）。
  1. 缘法而治
    
    强调君主拥有至高无上的权威，以法律为判断是非曲直、决定令行禁止的唯一标准，主张君主依据法律治理国家，反对礼治原则；
    依照国家主权贯彻法律，是现代“依法治国”的雏形。
  2. 法令由一统
    
    全国实行统一的法令，立法权掌握在君主手上；
  3. 严刑重法
    
    秦朝奉行“专任刑罚”的政策，通过“深督轻罪”，使“民不敢犯” ，以达到巩固专制统治的目的；
2. 主要法律形式
  1. 律
    - 律是秦法的主体，可以认为是一般法，是通过正式的立法程序制定、颁布、实施的法律条文，具有稳定性、规范性和普遍适用性；
  2. 令
    - 令是皇帝针对某些具体事项临时发布的命令，具有最高的法律效力（类似于特殊法）。
    - 始皇二十六年改命为制，改令为诏。自此开始，制、诏成为正式的法律形式。
  3. 法律问答
    - 是对法律条文、术语、律义作出的具有法律效力的司法解释，因为采用问答的形式，故得此名。
  4. 封诊式
    - 是司法机关有关审判原则、治狱程式以及对案件进行调查、勘验、审讯、查封等方面的法律规定和文书程式，包括了一些具体案件；
  5. 廷行事
    - 是最高司法机关判案的判例（类似于联邦最高法院的判例），在司法实践中可以作为同类案件判决的依据，即律文见外可援引的案例。
  6. 除此以外，还有课（实体法）、程(程序法)作为行政法规的法律形式。
云梦秦简

想要详细了解，可以看七月新番的高质量历史小说《秦吏》，不过有375万字。
- 于1975年12月，被发掘于湖北省云梦县睡虎地墓葬中；
- 包含1155支竹简，其中记载有大量的法律，包括：律、封诊式、法律答问、为吏之道等。
- 先秦的货币叫做“金布”，《金布律》即货币法。
- 《为吏之道》即为官准则和要求。

4.1.1 刑事立法🌸

定罪量刑的主要原则
1. 以身高为刑事责任标准
  - 因为秦朝没有户籍制度，户籍制度要到汉朝才有，你搞不懂犯罪嫌疑人大概多大岁数。而秦律规定，未成年人犯罪，不负刑事责任或者减轻刑事责任。
  - 判断其是否成年，就是看男的身高有没有超过六尺五寸，女的身高有没有超过六尺二寸（秦朝的尺寸比现在小，一尺为十寸，一尺约为为23cm）。达到该标准的人开始承担刑事责任。
2. 区分故意和过失
  - 故意称为“端”，过失称为“不端”。一样的，故意从重，过失从轻。
3. 诬告反坐
  - 你告他什么，结果他不是，你就得承担你告他的那个罪名对应的刑罚。
  - 例如典型的，A故意告B强奸，但是县令证明了B是被诬陷的。那么根据秦律，强奸罪弃市，则A构成诬人，要在菜市口被杀头。但如果A是错告B,犯罪的是C,则A构成告不审，从轻处罚。
4. 盗窃按照赃款价值定罪
5. 共同犯罪加重处罚
  - 针对于侵犯财产上边的处罚；
  - 两人以上实施的犯罪构成共同犯罪，较个人犯罪加重量刑，五人以上的共犯为重大犯罪；
  - 对于共同犯罪，必须要有明知或者是通谋，秦律记载：“弗知……论何也？毋论”；
6. 累犯和教唆犯罪加重处罚
  - 秦律尤其规定，教唆未成年人犯罪，加重处罚。
7. 自首减轻处罚
  - 分为三种：
    1. 【自出】：犯罪当场就留在现场自首；
    2. 【自告】：逃亡后良心发现或者心有不安，又回来自首了；
    3. 【得】：被逮捕后自首交代（坦白）；
  - 秦律规定，自出、自告的自首者从轻处罚，例如凡携带所借公物外逃，主动自首者，不以盗窃论处，而以逃亡论处、隶臣妾（仆人）在服刑期间逃亡后又自首的，仅鞭笞十下，补足服刑期限即可。除此以外，秦律还规定：若犯罪后能主动消除犯罪后果的，可减免处罚。
8. 连坐原则
主要刑罚
1. 死刑
  - 戮：杀死后暴尸；
  - 磔：凌迟处死；
  - 腰斩；
  - 车裂；
  - 枭首：头砍下来挂在城墙头；
  - 弃市；
  - 凿颠：在头盖骨上打洞；
  - 抽肋；
  - 镬烹：活着放到锅里煮了；
  - 囊扑：把人放在袋子里乱棍打死；
  - 定杀：活埋了；
2. 肉刑
  - 墨/黥（qin三声）：脸上刻字；
  - 劓（yi四声）：割掉鼻子；
  - 剕：砍左腿或右腿；
  - 宫：男阉割/女用棍子搅烂阴道；
3. 作刑
  - 即所谓的徒刑；
  - 秦朝喜欢将大量的徒刑犯用于修建军事设施和土木工程；
  - 包括：城旦（男的筑长城）舂（舂米）、鬼薪白粲、隶臣（男仆）妾（女仆）、司寇（敢死队）、候（斥候）等。
  - 一般作刑还要附加肉刑或者髡（把头发胡子全剃掉）、耐（把胡子剃掉）；
4. 财产刑
  - 分为：
    1. 赀（zi一声）刑：独立刑，可以独立判罚；
    2. 赎刑：用一定的赎金换取替代或者降低刑法的判决；无钱赎买者，可以用劳役折抵。
5. 耻辱刑：髡、耐、完（不做耻辱性惩罚）；
6. 其他刑：废、谇、迁、籍没；
主要罪名
- 秦律规定的罪名有很多，例如：谋反、盗窃、不敬皇帝、诽谤、妖言、以古非今、妄言、非所宜言、投书、盗徙封罪；
- 投书等于是贴大字报,中国古代支持实名举报，打击匿名举报，认为是犯罪;
秦律规定：“盗徙封，赎耐”。——偷偷移动田界被抓到，不给赎金就剃光胡子。

4.1.2 经济立法

农业管理和自然资源保护立法；
官营手工业管理立法；
市场与货币管理立法；

4.1.4 司法制度

皇帝掌握最高司法审判权，重大案件往往由皇帝亲自审判和裁决；
廷尉位列九卿之列，是中央司法机关，负责审理地方的上诉案件和郡县不能决断的疑难案件，同时也负责审理皇帝交办的“诏狱”；同时，御史大夫也有重大案件的司法审判权；

4.1.5 诉讼制度

起诉方式有两种：
1. 当事人近亲属的告发；
2. 官吏的纠举；
案件对象
1. 秦律将杀伤人、偷盗等严重危害统治秩序的犯罪列为严惩对象，此类诉讼被列为“公室告”，官服必须受理；
2. 秦律将子盗父母、主擅杀（仆）、刑、髡其子及臣、妾等发生在家庭内部的案件称为“非公室告”。对于非公室告，不得告发，官府也不会受理；若坚持要告，对告的人治罪；
3. 如果是诬告的，反坐其罪；

4.1.6 审判制度

1. 讯狱：讯问被告；
2. 治狱：审断定罪；
古代是可以刑讯逼供的；
审讯效果分为：上、下、败，即没逼供、有逼供搞定了、有逼供搞不定；
“爰(yuan一声)书”：调查或者勘验的笔录；
必要时还可以查封财产，叫做“封守”；
作出判决后要公开向被告宣读，称作“读鞫（ju一声）”；
对于司法官来说。秦律明确规定了他的办案责任，错案必究，具体有以下情况：
1. 故意重罪轻判或者轻罪重判，属于不直；
2. 故意减轻犯罪情节或者应论而不论者，属于纵囚；
3. 过失导致处刑不当，失其轻重的，称为失刑；
这三种情况下，司法官都要承担很重的法律责任。

4.2 汉朝的法律制度🌸

立法概况
1. 指导思想：汉初黄老思想与“约法省刑”；
  
  汉初统治者吸取秦亡教训，通过批判秦的“专任刑罚”、“重刑轻罪”，确立了黄老的无为而治为指导思想，具体体现为“轻徭薄赋”、“约法省刑”（约减法律，精简刑罚）；
  - 轻徭薄赋在于休养生息，提供宽松的外部环境和较少的税收标准（ $秦1/10\rightarrow刘邦1/15\rightarrow刘启1/30$ ），让经济活动自然发展；
  - 约法省刑，源于高祖在关中时期实施的“约法三章”（杀人、伤人、盗窃有罪）。历代统治者都在废除严苛法令上做出了贡献。汉惠帝刘盈废《挟书律》（非法藏书罪）、吕后废灭三族的刑罚和妖言令、文帝、景帝废肉刑，进行刑制改革。
2. 汉武帝时期“德主刑辅”与正统法律思想的确立
  
  为了实现大一统的治世理想，汉武帝刘彻决定改变消极姑息的无为而治，转变为积极进取的有为而治，采纳董仲舒罢黜百家、独尊儒术的主张，将儒家思想定为国家指导思想。
  - 董仲舒的学说以先秦儒家为主体，吸收了阴阳家（邹衍的五行学说）、法、道等诸说而构建完成，实现了儒法合流，建立了君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲的三纲；鼓吹“君权神授”，强调君主集权（孔子的观点是以有道伐无道，造反有理）。
  - 他用“天人感应”的国家法律观和“大一统”的秩序模式，系统性地阐释了“礼法并用”、“德主刑辅”的立法指导思想，使儒家的德礼教化和法家的刑罚惩治相结合，更有利于维护王朝的长治久安，为后世所沿用、发展，从而确立了传统中国正统的法律思想（王、霸道杂用，外儒内法）。
  - 自此开始，三纲成为帝制时代法律制度的核心和宗旨。
3. 主要立法情况
  1. 约法三章
    
    杀人者死，伤人及盗抵罪，其余秦法悉数废除。
  2. 九章律：6+3
    - 汉朝建立以后，高祖刘邦深感“三章之法不足以御奸”，故令丞相萧何参照秦法，“取其宜于时者，作律九章”，制定了所谓《九章律》。
    - 《九章律》共九篇，等于是在秦朝六律基础上增加了《户律》（规定户籍、田赋、婚姻的事）、《兴律》(规定征发徭役、城防守备的事)、《厩律》(规定牛马养殖、驿站传驿的事);
      
      其实秦律六篇也是抄李悝《法经》六篇的，详细内容看《法经》的。
    - 《九章律》是两汉的基本法律，但是“《具律》不移，因在第六，既不在始，也不在终，非篇章之义也” ，即法律总则不放在开头，放在第六的位置，总觉得有些奇怪。
  3. 汉律60篇
    - 除了《九章律》以外，由叔孙通制定的有关宫廷礼仪的《傍章律》18篇和武帝时期张汤制定的有关规范宫廷侍卫诸方面的《越宫律》27篇以及赵禹制定的关于明定朝贺制度的《朝律》6篇，共同构成了被称为汉律基本框架的汉律60篇。
4. 法律形式🌸
  - 律、令、科、比；
  - 律是汉代的基本法律形式，包括以刑事规范为主的具有普遍性和稳定性的成文法，如前述汉律60篇以及《左官律》、《酌金律》、《上计律》等大量单行法律。
  - 令是皇帝随时发布的诏令或由臣下提出经皇帝批准的立法建议，也就是特别法规，涉及面广，法律效力高于律，是汉朝重要的法律形式。令可以对律起到增补和修改的作用。律和令都是君王意志的体现。
  - 科由“课”发展而来，是律以外的规定犯罪和刑罚以及行政管理的单行法规，又叫“事条”、“科条”。至东汉，大量种类繁多的科条，造成“科条无限”的混乱局面。
  - 比又称为决事比（秦朝的廷行事），是指律无正条规定的时候，比照典型判刑作为裁断案件的依据。郑玄曰：“已行故事曰比”。由于“比”具有灵活性和针对性，故被广泛应用，到汉武帝时已达到一万三千多条。但由于比的灵活性和缺乏规范，奸猾之吏对其上下其手，歪曲解释。

4.2.1 刑事立法

文景时期的刑制改革
1. 文帝时期
  - 汉文帝进行刑制改革的直接原因是缇萦上书；
  - 文帝十三年（公元前167年），文帝刘恒下令废除肉刑，把黥刑（墨刑）改成髡/钳（脖子上带个项圈关起来）/城旦/舂、改劓为笞刑三百、砍左腿为笞刑五百、砍右腿为直接弃市。
  - 这次改革从法律意义上废除了肉刑，看似减少了刑罚的残酷程度，但却把死刑的范围改大了，且出现了很多变相死刑（被鞭子抽死），实际上把原有刑罚体系改重了。
2. 景帝时期
  - 景帝在文帝改革的基础上做出了进一步的尝试：
    1. 两次减少笞刑的数目，第一次笞三百改两百，第二次笞两百改一百；
    2. 颁布法令，规范笞杖，例如规格大小、受刑部位以及行刑中途不得换人；
  - 使以肉刑为主的形制摆脱了原始的形态，残酷程度大大降低，刑罚制度趋于规范，为后世新五刑的建立奠定基础。
  - 可惜的是，宫刑没有废除，还要再晚个400年左右。
刑罚情况
- 经过刑制改革以后，汉代的刑罚种类大致包括：
  1. 死刑：斩首、枭首、腰斩和弃市；
  2. 笞刑：用鞭子或者木杖打；
  3. 肉刑：宫刑和东汉恢复的斩右脚；
  4. 徒刑：剥夺自由，义务劳动；
  5. 徙边：流放边疆；
  6. 禁锢：终身不得为官（剥夺政治权利终身）；
  7. 赎刑：花钱降低甚至抵消刑罚；
    
    特别注意，赎刑中有一种叫做“女徒顾山”的操作，即允许被判徒刑的女犯回家，但需要在刑期内每个月给官府缴纳三百钱，由官府雇人上山砍伐树木或者从事其他劳动来代替女犯的刑罚（类似于保释）。
  8. 俱五刑
    - 最高等级的刑罚，也是最惨的；
    - 当夷三族者，先黥、劓、斩左脚、斩右脚、笞杀之，枭其首、道其骨肉于市；（李斯享受了整套服务，除了不是鞭子抽死的而是腰斩。）
    - 若其诽谤骂詈（li四声），在俱五刑之前先断舌；
    三族：父母、妻子（妻妾和儿女、同产（同父异母兄弟姐妹），妻妾离异可免）。
刑罚适用情况
体现了汉代开始独特的法律儒家化，具体表现在：
1. 明贵贱（有特权）；
2. 别亲疏（关系越近处罚越轻，关系越远处罚越重）；
1. 【上请】
  - 又叫“先请”，是指对于一定范围内的官僚贵族及其子孙犯罪，司法机关不得擅自裁判处理，须奏请皇帝裁决的制度（郎中以上，有罪耐就可以上请，所以说特权十分普及化。）；
  - 通常皇帝会给予官僚贵族以减免刑罚的优待。
  - 《汉书·高帝纪》记载，高帝七年令（公元前200年）曰：“郎中有罪耐以上，请之”。后来上请特权的范围不断扩大，买爵三十级者也可免死。《后汉书·光武帝纪》曰：“吏不满六百石，下至墨绥长、相，有罪先请。”
  - 司法官吏不遵守上请规定擅自判决并执行的，无论定罪是否准确，都要被免官甚至追究刑事责任。
2. 【亲亲得相首匿】
  - 源于孔子的“父为子隐，子为父隐，直在其中”（需要结合故事理解，这里的用意被后世断章取义了。）的思想。
  - 首匿指隐匿窝藏罪犯的首谋者。汉武帝曾颁布“重首匿之科”（要从重处罚）。但在宣帝刘病已时期，有诏令规定：直系三代血亲之间和夫妻之间，除非犯了谋反、大逆之外的罪行，小的隐匿大的免罪，大的隐匿小的一般无罪 。
  - 在司法实践下，关系极好的收养的子女也算血亲；如果大的隐匿小的，所隐匿的罪行为死罪，则应上请廷尉，由其来决定是否追究首匿者的罪责。
  - 汉代还继承了西周以来矜老恤幼的原则，对老人、小孩、疯傻之人、妇女、侏儒等生理上的弱势群体在定罪量刑方面给予特殊宽宥。
主要罪名
1. 危害中央集权的犯罪；
  1. 【阿党附益】，防止地方割据，防止诸侯国的官吏与诸侯王结党、防止中央官员和诸侯勾结；
  2. 【左官】：防止朝廷官员朝廷的官不当去诸侯王门下当官；
  3. 【非正】：非嫡系子孙继承爵位，依律免为庶人；
  4. 【出界】：诸侯王擅离封国，轻者免为庶人或耐为司寇，重者诛杀；
  5. 【逾制】：又叫僭越，诸侯百官在礼仪用度上超过规定；
  6. 【漏泄省中语】：泄露朝廷机密事宜；
  7. 【酌金不如法】：帝王酌祭的时候诸侯王所进献的贡金成色不足；
  8. 【事国人过员】：诸侯王在王国内滥征人力，扩张势力者，免爵；
  酌金失候
  为达到惩罚列候的目的，汉武帝授意少府严加审核列候上交的金子，进行政治打击。最终共有106名侯爵因为金子成色不足而丢掉爵位。
2. 危害君主专制的犯罪
  1. 期谩、诋欺、诬罔：对皇帝不忠、欺骗、轻慢、毁辱和诬蔑等行为；
  2. 废格诏书：官员不执行皇帝的诏令；
  3. 怨望诽谤：因怨恨不满而诽谤朝政；
  4. 左道：以邪道巫术诅咒皇帝、蛊惑民众（压胜），依律处死刑；
  5. 矫制：官员诈称皇帝诏命者，轻者免官，重者腰斩，按后果论有：大害、害、不害三种。
3. 危害皇帝尊严和安全的犯罪
  1. 不敬、大不敬罪：对皇帝及其先祖、皇帝使用过的器具、牲畜等有轻蔑失礼的行为；
  2. 阑入、失阑罪：前者无故擅闯宫殿，后者侍卫失职使前者闯入宫殿；
4. 危害国家政权的犯罪
  1. 隐匿盗贼：根据武帝刘彻时期的《沈命法》规定：“群盗起不发觉，发觉而弗捕满品者，两千石以下至小吏皆死”、“敢蔽匿盗贼者，没其命也” （两千石基本是省部级）；
  2. 见知故纵：汉代对不检举揭发犯罪活动的官吏所定的罪名，官员发现有人犯罪必须举报，否则视作为故纵；上级官员对于其所主管的官吏的违法行为，应及时纠举，否则应处连坐。
  3. 群饮酒：三人以上无故聚集饮酒，罚金四两；
  4. 通行饮食：为盗贼提供饮食，传递情报，充当向导，罪至大辟；
  5. 此外，汉代沿用秦朝的诽谤妖言罪、非所宜言等罪名，但在惩治思想言论方面有所发展，比较典型的是腹诽罪，也就是有面部表情没有说话就被认定为不满，论死。（张汤这一手和秦桧的“莫须有”、徐有贞的“意欲”有异曲同工的关系，属于是中国法制史上的败类。）

4.2.2 经济立法

盐铁酒专卖
- 为增加财政收入，与民争利，将盐、铁、酒等有关人民生计的产品由国家专营、制定法律严禁私人生产和销售，统称为“禁榷”。酒类专卖又称为榷酤（que四声gu一声）。
- 中央设置太官，地方设置榷酤官，组织酒类生产，统一经销，利润归政府所有。
- 昭帝刘弗陵时期改酒的专卖为课税，卖酒者自行申报；到王莽时又恢复为专卖制。
抑商政策

汉承秦制，坚持“重农抑商”的政策，限制商人经营采矿冶铁、近海煮盐，对其人格进行歧视，并加重其赋税。
- 政策包括但不限于：
  1. 不许商人穿丝衣乘坐车马；
  2. 不许商人购买土地；
  3. 商人的土地和奴婢超限，没入官府；
  4. 不许商人及其子孙到官府里做官；
  5. 对商人征收比百姓多一倍的算赋；
  6. 谪发商人到边缘地方戍边；
  7. ……
- 武帝刘彻时期，颁布《告缗令》，向商人征收苛重的财产税，并鼓励告发不如实申报财产、不按令纳税的商人。《告缗令》的推出，直接使得武帝中后期的中产以上商人基本破产完毕。
- 综上来看，抑商政策使汉朝商业发展受到很大影响。
对外贸易立法
- 汉朝对外贸易因为“丝绸之路”比较活跃。汉帝国通过立法手段开展和管理对外贸易活动。
- 其手段包括但不限于：
  1. 开展互市缓和和匈奴的矛盾，但规定参与贸易的私商得持有官府发放的符传（白手套是吧），但不准交易违禁物品（铁、兵器、马、铜钱等）；
  2. 在西域和中亚各国的贸易给予种种优惠政策；

4.2.3 行政立法

皇帝制度
- 汉代皇帝制度在因袭秦制的基础上进一步发展，皇权得到显著加强，并越来越神秘化、神圣化。以董仲舒为首的儒学学者极力鼓吹“君权神授”，皇帝受命于天，掌握生杀予夺大权，是天在人间的化身，以显示其神圣不可侵犯性。
- 蔡邕著《独断》，将皇帝至高无上的地位法律化、制度化，规定了：号称皇帝，自称朕，臣民口称陛下，其言曰制诏，所在曰行在，印曰玺，所至曰幸……
京畿和地方行政机构
- 西汉初沿袭秦制，中央机构设置“三公九卿”；其中几处做了修改：
  1. 卫尉管宫廷侍卫（警卫团）；
  2. 光禄勋管皇帝侍从；
  3. 太仆管御马的事，外交由大鸿胪负责；
  4. 大司农管农业和税收；
  5. 少府管皇室山林和内府库；
  6. 廷尉管司法；
- 西汉中期，为加强中央集权，削弱相权，武帝刘彻改丞相为大司徒，掌握民政、财政和教育、改太尉为大司马，掌握军事、改御史大夫为大司空，掌握土木营造。新的三公互不隶属，直属于皇帝，九卿由丞相直领改为三公分管，即“分职授政，以考功效”是汉朝政权机构不断完善的标志。
- 西汉后期集权制的发展，皇帝侍从机构开始参政，尚书、侍中等中朝官逐渐被皇帝委以处理军国大事的职权，有时更给予宦官“中书令”的头衔。
- 东汉初期，尚书台的组织和职权进一步扩大，成为国家中枢机构。三公得到显著削弱成为虚职。尚书台的建立和完善是中国古代行政管理体制的重要发展。
- 地方上，汉初实行郡国并行制，至汉武帝时基本削藩完毕，同姓诸侯王势力不复存在。至此，西汉的地方政权转变为郡、县两级，县以下设置乡、里、亭。东汉末年，地方基层崩坏，刺史所代表的州牧成为地方一级行政单位，演变为州、郡、县的三级格局。
官吏管理制度
- 汉代选拔和任用官吏，主要以察举和考试为主，具体包括：
  1. 【察举】
    - 郡、国地方官自下而上向朝廷推荐本地人才为官；
    - 是汉代最主要的选拔方式，它始于西汉，盛于东汉；
    - 被推荐的人也要参加考试，内容不定，其中举孝廉是最常见的。
  2. 【征召】
    - 分为两种：
      1. 皇帝诏令各郡举荐“贤良方正能直言极谏者”，经过皇帝对策（面试）后任用为官，称为诏举，又称贤良文学。
      2. 皇帝特诏征用有特殊才能或者德高望重之人，这是选拔特殊人才的任官制度，由皇帝派遣专使以特诏聘书辟书的形式聘请；
  3. 【辟举】
    - 又叫辟除，是高级主管官吏或者地方郡守以上官吏对其辖内有名望和才德的人，向中央举荐或者自选为属吏。
    - 征召和辟举合称为“征辟”，与察举制不同，是自上而下直接选拔官吏。
  4. 【任子】
    - 高级官吏可以直接保举其子弟为官；
    - 一般两千石以上官吏（省部级干部以上），任满三年可以保举子孙宗室中的一人为官。
  5. 【太学补官】
    - 武帝以后设太学，招收贤俊好学子弟学习儒家经典，经考试成绩优良者，可以补官；
- 汉代还有对官吏身份的限制，例如：商人子弟、赘婿、因贪赃枉法免官的不得为官、宗室子弟不得任公位高官（防止外戚专权，然而一点也没用，不信看看东汉）。
- 在官吏选任中，还实行回避制度，制定“三互法”，规定“婚姻之家、两州人士，不得对相监临（即交叉为官）”。
- 国家对于官吏荐举中弄虚作假、朋比为奸的人，严厉治罪（然而并没有什么卵用）。
- 两汉重视对官吏政绩的考课。汉承秦制，亦是通过上计的方式进行考课。汉《上计律》规定，年终由郡国上计史携带上计簿到京畿上计，汇报工作，将根据政绩的情况决定迁降赏罚。
- 汉代发展出了官吏的休假和退休制度。对有功之臣给予省亲的假期，对有病的官吏令其回家养病。退休又称致仕，汉代的致仕年龄为70岁。退休后的待遇一般给予一次性的较高赏赐，以示养老尊贤。

4.2.4 监察制度🌸

汉代从中央到地方建立了一套自成体系的监察组织。
中央设御史台，为最高监察机关。其长官为御史大夫，执掌全国的最高检察权。下设御史中丞和侍御史等属官。
地方监察机关为掌管京畿的司隶校尉 和各州（郡）刺史。司隶校尉可以纠举包含丞相在内的百官，甚至可以直接弹劾三公。
在东汉时期，只有三个官员能在皇帝面前专席独坐，被称为三独坐。它们分别是：尚书令、御史中丞、司隶校尉。
汉武帝为加强中央集权，把全国划分为13个监察区，每区派出刺史一人，在御史中丞的领导下，按照《六条问事》行使监察权。在东汉末年，刺史的实际权限已经大大超出六条的限制了，被称为州牧，事实上成为了一方军阀，直接干预地方事务。

《六条问事》是对所属郡、国进行监督的标准。主要打击范围是地方长官和豪强，其中一条监察豪强，五条监察郡、国守、相。
在《六条问事》以前，汉惠帝刘盈也颁布过名叫《监御史九条》的监察律令，它是中国第一部监察律令。

4.2.5 司法制度🌸

诉讼
- 汉代起诉叫告劾。
  1. 【告】：亲告行为，即自己或亲属跑到官府控告，类似于自诉；
  2. 【劾】：官吏代表国家纠举犯罪，类似于现在诉讼中的公诉；
- 汉代规定应该按照司法管辖逐级告劾，严禁越诉，除非有冤狱才得越级上书皇帝。
- 根据汉代立法“亲亲得相首匿”的原则，除大逆、谋反之外，一般不准卑幼亲属告发尊长，否则以不孝罪论处。
- 严禁诬告，诬告者反坐；
- 汉代法律明确要求地方治安官吏有纠举犯罪的责任。“见知而故不举劾（故意），各与同罪；失不举劾（过失），各以赎论”。
审判
- 审讯被告，叫鞫狱，过程沿用西周以来的五听之法。被告的口供叫“辞服”，是定罪量刑的主要依据。
- 为了获取口供，审讯中可以使用刑讯；
- 经过审判的各项程序，事无可疑后，司法官可以依据律令作出判决，并向被告及其亲属宣读判决，称之为读鞫。
- 如果被告及其亲属不服，允许其申请重审，称为乞鞫（类似于我们今天的上诉）。乞鞫期限为三个月，期外不听，这与秦律不一样。
录囚🌸
- 这是汉代特殊的制度，类似于对已决犯的复核。
- 是指由皇帝或者上级司法机关通过对囚徒的复核审录，监督和检查下级司法机关的决狱情况，以求平反冤案，梳理滞狱。
- 西汉时常常是州刺史在农历八月份在所在郡、国内巡行，录囚徒。
- 皇帝搞复核，汉光武帝刘秀是爱好者，他曾亲录囚徒。
- 录囚制度对平反冤狱、改善狱政、监督司法及统一法律适用具有积极意义。
春秋决狱🌸
- 又叫“引经决狱”，开始于西汉中期，沿用于魏晋南北朝；
- 是指以儒家经典（主要是公羊《春秋》）的精神和实例作为司法审判的依据。它是汉武帝刘彻罢黜百家、独尊儒术的必然结果。
- 春秋决狱最重要的原则被认为是“论心定罪”，看主观意图，即根据《春秋》之义去考察犯罪者的主观动机，在对案件作出裁决。对于春秋决狱，志善而违法者免，志恶而合法者诛。除此以外，其实“论心定罪”要让位于本事原志，即兼顾事实和动机。
- 官吏往往利用法的不规范性和确定性，任意比附，造成司法专断和腐败的局面。
- 它推动了律学的发展，对审判原则进行了修正，促进了法律儒家化的进程，引礼入法。
- 东汉后期律学兴起（开始研究法了），学者以儒家思想注释《九章律》，称为《章句》。在司法上也往往被引用断狱，具有法律效力，影响极大。其中以郑玄的注释为官方样本，收到皇帝嘉奖和钦定。郑玄版《章句》总共有7732200+字。
秋冬行刑
- 汉代死刑一般都采用秋冬行刑的方式。除谋反大逆等“决不待时”的情况外，一般的死刑犯在秋天霜降以后，冬至以前执行。
- 这是因为董仲舒的“天人感应理论”。他认为春夏以阳为主，万物生长，不宜刑杀；秋冬以阴为主，万物凋零，适合刑罚。
- 其实溯源得回归到西周去。西周将司法镇压和阴阳运行、四季变换相结合，以天的权威性来加强法的严肃性。汉代将秋冬行刑制度化，标榜了德政慎罚，为后世法律所继承。