数字政府建设

数字政府建设的推进离不开信息化技术的嵌入，而随着信息化技术的嵌入以及政府数据资源的不断累积，对政府公务人员的业务水平、信息化能力提出了更高的要求，高层次、复合型的数字化人才队伍成为数字政府建设的重要基础。

政府公务人员的录用需要经过严格的考试与政审环节后，其业务能力和素质水平有了一定保障，但是现阶段政府公务人员主要呈现技术单一化与能力专一化为主导，数字化业务素养与水平仍旧需要进一步提升。

数据的多样性决定了数据来源的复杂性，在数据的采集、传输、存储、应用共享以及销毁过程可能产生更多的风险不确定性。福州市政府建设涉及部门较多、范围较广，各类数据采集设备厂商众多，数据标准有待完善，使得不同部门异构系统数据产生冲突，同时有些部门缺乏数据整合思维和意识，数据质量、安全监管尚不完善，数据的可靠性没办法得到保证，数据资源的整合和运营风险意识不足，如果在数据整合过程中人为操作不当，如对数据内容供给、数据管理和网络物理攻击等，还会形成严重的安全隐患。由于整合数据资源是对不同的数据资源进行整合，涉及的数据资源种类五花八门，尤其是要做好数据全生命周期各个关键环节的资源分类整合，针对不同的环节采取不同的分析技术，对数据采集、整理、分析和转换等不同环境科学建立分类数据库，同质化各类数据结构，对有一定数据关系的数据先进行必要的关联，然后在关联的基础上再进行数据资源整合，同时要注意这个过程的数据安全风险。

在福州市数字政府建设过程中数据安全方面的人才培养主要有两个方面的不足，一是政府部门内部数据安全专业人员相对较少，数据安全从业者参加常规数据安全专业培训较少，没有足够的风险防范意识。二是政府外部的数据安全高精尖人才、企业在福州市落地的较少，在服务福州市数字政府建设中数据安全保障长远发展动力不足。

技术体系支撑不足限制对数据资源的共享利用。理论上，完善的数据技术利用，足以超越政府传统“物理空间”的限制，构建起“线下实体政府”和“线下虚拟政府”的结合点。但受限于技术发展，数字政府的技术平台还不足以跨层级、跨部门共享高质量的数据信息和政务资源；其次，对海量数据的获取却无法有效挖掘和清洗，即无法做到真正意义的数据可视化，反而由于技术的不完善限制了数据的共享；治理的现实已批驳“有了足够数据，数字就可以自己说话”的论点，数据的可靠需要真实的数据做支撑，而问题是技术的发展限制了对大量高密度数据的真实测量。很容易在人为“数据偏见”和“数据歧视”的作用下，技术的测量发生异化理论上，完善的数据技术利用，足以超越政府传统“物理空间”的限制，构建起“线下实体政府”和“线下虚拟政府”的结合点。不断整合各类数据平台，强化数据管理运营，真正让福州市数字政府相关app应用、平台主体进行数据资源整合、汇聚、集中分析处理，不断完善构筑完整、系统、多层次的数据处理平台，打破不同部门、不同层级业务主体间的信息壁垒，更好地服务于社会民生、企业、市场的不同需求。在政府数字化转型的过程中，可由政府主导建设一个基础性数据平台，把跨层级、跨部门、跨区域的基础数据端口互联互通，再通过各类平台系统协调各类数据业务，有效促进各业务主体共享开放不同数据，既是数据时代实现政府治理创新的前提，也是充分释放数据价值的关键。

第一，创新业务部门数据共享模式。加速推进个业务部门数据共享，有效提升对政府数据资源的利用水平，加快对各地区、各业务部门数据系统进行业务双边模式或者第三方模式的整合，政府部门的数据整合共享可以有效促进业务协同，可以进一步优化办事流程，可以进一步消除数据壁垒，可以有效推进宿州市政府数字化转型，同时应充分依托安徽省一体化政务平台，加快完善安徽政务网宿州分厅建设，加快推动各种政务事项上云，确保各网络系统互联互通，加速实现各类业务事项一网通办，电子证照一网可查，政府数据开放共享。加速推进个业务部门数据共享，有效提升对政府数据资源的利用水平，加快对各地区、各业务部门数据系统进行业务双边模式或者第三方模式的整合，政府部门的数据整合共享可以有效促进业务协同，可以进一步优化办事流程，可以进一步消除数据壁垒，可以有效推进福州市政府数字化转型，同时应充分依托福建省一体化政务平台，加快完善福建政务网福州分厅建设，加快推动各种政务事项上云，确保各网络系统互联互通，加速实现各类业务事项一网通办，电子证照一网可查，政府数据开放共享。

在大数据环境下，管理决策正在从关注流程转变为以数据为中心，决策者越来越重视数据分析，正在逐步摒弃单一地依靠逻辑推理或者经验积累。从某个方面来说，政府可以从企业对数据管理模式中得到启示，首先可适当引入云计算、大数据等新一代信息技术，其次认真梳理调查需要进行政务数据共享的部门，以及各部门的政务服务数据共享需求，精细化列出各业务部门需要共享的政务服务数据，在充分调研的基础上建立健全政务服务数据应用共享整合机制，协调各部门做好业务数据整合共享，对不同的政务服务数据整合共享精准施策，进一步为政务服务管理决策提供精细化参照。地方政府部门在向上级部门汇报工作，发布各类重点信息后，上级部门需要及时汇总下级部门的数据，不断提高各部门之间的数据流动性。在不同层级部门之间强化协同能力建设，提升部门之间的协同能力，实现政务数据系统共享，确保政务数据价值的最大化，以制度的落实细化为重点，以数据业务办理为主线，以利用数据进行决策为目标，以政务数据共享为核心，充分发挥数据的价值，进一步优化福州市政务服务流程，实现政府运用数据实现现代化治理的目标。

第二，加大对政府内部数字化技术人才的培育力度。依托市委党校邀请数字化方面的专家开设数据安全培育课程，定期对体制内的数据安全从业者进行培训，教授专业数字政府建设和数据安全技术知识，优化相应的考核和激励机制。定期不定期地开展经验交流报告会，分享先进技术与工作经验，取长补短，因地制宜。针对福州市采取政企合作模式建造数字政府平台，可以让政府部门的工作人员深入到企业，深入到大数据技术应用的最前沿，和企业中的数据安全技术人员进行专业的探讨和交流。同时可以把企业内部的优秀技术人才采用聘用制的形式参与到政府数字化转型建设中来，运用专业人才的宝贵时间经验，为推动宿州市数字政府治理创新作出更大的贡献。可以探索与周边高校合作培养数字化人才，鼓励高校增开政府数字化转型相关专业。加强与科研机构交流合作，不断强化人才培养基地建设，加快培养出懂政府治理和数字化技术的综合性人才，促进数字政府建设专业化人才队伍稳定增长。

第三，提高待遇吸引高素质人才。人才作为政府数字化转型过程中的重要资源，是数字政府建设专业化的重要保障，福州市应建立健全数字化人才引进机制，优化人才引进方式，大力度引进政府数字治理专业人才，增强政府数字化转型过程中的人才支撑，增加财政资金投入，优化完善数字化人才配套制度，提升引进人才的工资福利待遇，优化数字技术人才的晋升渠道，增加对数字化人才的吸引力，可以分层次、分类引进数字化高素质人才，旨在为福州数字政府建设提供更多的智力和技术支持。