数据安全法解读

1. 数据安全法背景和意义
   随着数字经济的快速发展和高精尖技术的蓬勃兴起，全球正式进入大数据时代，数据在社会发展、民众生活中扮演了越来越重要的角色。然而，在大数据为人们的生活提供便利的同时，数据安全形势将愈发严峻，数据安全事件频频发生，根据IBM Security发布的《2023年数据泄露成本报告》称，2023年企业遭受数据泄露事件的平均成本高达 445 万美元，创下历史新高。
   数据安全法的出台，明确了国家实施大数据战略，推进数据基础设施建设，鼓励和支持数据在各行业、各领域的创新应用，促进数据开发利用，保障数据依法有序自由流动，维护数据安全等。同时数据作为在数字经济时代的关键生产要素，其自身具有很大的经济价值，该法律的发布，标志着国家鼓励数据依法合理有效利用，保障数据依法有序自由流动，促进以数据为关键要素的数字经济发展。

2. 数据安全法总体架构
   《数据安全法》共七个章节，分别为总则、数据安全与发展、数据安全制度、数据安全保护义务、政务数据安全与开放、法律责任及附则。规定了国家及中央国家安全领导机构、各地区各部门各行业主管部门的职责，也强调了企业的数据安全保护职责。
   

3. 核心内容解读
   3.1. 定义及范围
   《数据安全法》对于“数据”采取了全面的界定，规定“本法所称数据,是指任何以电子或者非电子形式对信息的记录。数据处理包括“数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等”。同时规定了“在中华人民共和国境内开展数据处理活动及其安全监管，适用本法。
   3.2. 监督管理
   明确中央国家安全领导机构,负责国家数据安全工作的决策和议事协调，各地区，各部门，行业主管，公安机关和国家安全机关在各自范围负责安全监管，网信部门负责统筹协调。
   3.3. 分类分级
   明确“国家建立数据分类分级保护制度”，与国家“网络安全等级保护”制度呼应。要求各地区，各部门，各行业制定各自范围里的“重要数据目录”，同时提出了“国家核心数据”的概念，“实行更加严格的管理制度”，违反者将面临最高1000万人民币的罚款以及“暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照”的处罚，并有可能承担刑事责任。
   3.4. 安全审查制度
   《数据安全法》第二十四条明确提出“国家建立数据安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的数据处理活动进行国家安全审查”。
   数据安全审查制度与网络安全审查是依法确立的国家安全审查制度中两项重要的安全审查制度。但《数据安全法》中的数据安全审查制度与《网络安全法》中的网络安全审查制度有所不同，《数据安全法》的审查对象主要针对影响或者可能影响国家安全的数据处理活动，数据处理活动包括：数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等；而《网络安全法》的审查对象主要是针对关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，影响或可能影响国家安全的情形。
   3.5. 安全应急处置机制
   《数据安全法》第二十三条明确了“国家建立数据安全应急处置机制”，并要求“发生数据安全事件，有关主管部门应当依法启动应急预案，采取相应的应急处置措施，防止危害扩大，消除安全隐患，并及时向社会发布与公众有关的警示信息。”
   3.6. 安全评估
   《数据安全法》明确了重要数据处理者必须“定期开展风险评估”及相应评估报告内容的具体要求，违反企业将面临最高200万人民币的罚款，相关个人最
   高20万人民币罚款。
   3.7. 数据交易
   《数据安全法》对数据提供者提出了“说明数据来源”的要求，交易服务机构必须“审核交易双方的身份，并留存审核、交易记录”。违反企业将面临10倍违法所得或100万人民币的罚款，相关个人最高10万人民币的罚款
   3.8. 数据调取
   明确了公安机关，国家安全机关因国家安全或侦察犯罪需求调取企业及个人数据的权力。拒不配合的企业将面临50万人民币的罚款，相关个人10万人民币的罚款。

4. 总结
   随着《数据安全法》的正式出台，我国网络法律法规体系实现进一步完善，为后续立法、执法、司法相关实践提供了重要法律依据，为数字经济的安全健康发展提供了有力支撑。