中国历代政治得失读书笔记

《中国历代政治得失》这本书主要以汉唐宋明清来说明各朝代政府组织、选举制度、经济制度、军事国防。

从书中了解到，除了皇帝专制，还有家族政治、贵族政治，士人政治，部族政治等，有时并不是皇帝一人说的算。中国的政治不是落后的。从各方面综合来看朝代的兴亡。

书中将政治分为人事和制度，书中强调制度必须与人事相配合，还有可能需要其它的制度一起互相配合，绝不是孤立存在的。

举几个生活与工作的例子：

比如垃圾分类制度，执行起来就很困难。制度与人事配合才能让制度落地：人事上通过教育宣传不断提高居民意识；制度上配备分类设施。

比如某公司让技术创新列入员工KPI考核，但员工工作强度大，任务繁重，加班多。若强行推行此制度，可能会导致考核不达标，导致员工奖金减少，离职率上升。制度与人事配合才能让制度落地：人事上需合理减少繁重的任务与加班，让员工充分得到休息与学习；制度上应调整技术创新为OKR目标+奖金等等。

各个朝代前期的制度是有效的，但未随人事与现实变化调整，会导致矛盾积累加深，各方面(政府/人才/经济/军事等)都出了问题，用火救火，最后土崩瓦解。

制度与人事的动态平衡，制度需随人事与现实变迁调整。钱穆在书中也强调，制度是“活”的，必须植根于人性、文化和社会结构。无论是国家治理还是日常生活，只有让制度服务于人（而非人服务于制度），才能真正实现效率与公平的平衡。这一观点的启示是：规则设计应“从人出发”、“实事求是”，兼顾原则性与灵活性。

汉代

推荐书籍《祥瑞：王莽和他的时代》

#政府组织

##中央组织

三公九卿

三公：丞相(管行政，文官之首)、太尉(管军事，武官之首)、御史大夫(掌监察，是副丞相；御史中丞，掌管皇室事务)。

九卿：太常(皇家祭祀)、光禄勋(皇家门房)、卫尉(皇宫的门卫兵屯兵)、太仆(皇帝的车夫)、廷尉(掌法)、大鸿胪(管交际，相当于现代的外交部部长及礼宾司‌)、宗正(皇帝家族(同姓本家，异性亲戚))、大司农(政府经济(全国天赋收入)，收入充当国库)、少府(管皇帝经济(工商业税收)，收入充当皇帝私库)。

##地方组织

郡：行政长官为太守，地位与九卿平等；军事首领为都尉，管理地方部队；刺史，中央特派专员到地方调查的人。

县：长官为县令。

#选举制度

乡举里选制：无定期选贤良(皇帝大赦，新帝继位，大荒年，大水灾等情况)；特殊选举(特殊人才，比如出使西域，治水等人才)；察举孝廉(诏令地方察举孝子廉吏)。

#经济制度

田赋：三十税一，大宗归国家，土地私有，可自由买卖。

山地池泽商税：小数归皇家，开始时少，经济发展后超过田租。

盐铁政策：收入归政府。

#兵役制度(全国皆兵)

中央卫兵：南军(皇家卫队)，北军(首都的卫戍部队)；各地方壮丁轮流到中央做卫兵1年，吃穿住和来回旅费报销。

边郡戍卒：当兵三天，费用自理，可选择不去，只要一天交一百钱给政府。

原地方服兵役：每年秋天集合操演一次，为期一月，分地区训练不同兵种。

力役：替国家义务工作的人，成为更卒。全国壮丁按册籍编定，每人每年一个月，出两百钱可不去。

纳人口税：每个国民都需要缴，奴隶也要，而且还要加倍缴，由养奴隶的主人负担，所以汉代奴隶特别多。

良家子从军：较富有家庭，自由报名，志愿从军，以期打仗立功。

唐代

唐代最为强盛，包容度最高，为何最后还是亡了？安史之乱如何产生的？

如 《弃长安》就描绘了安史之乱的景象。

#政府组织

唐代并非皇帝一人独裁专制，唐朝虽无宰相，但相权掌于三省，制衡着皇权。

就连天可汗李世民都要忌惮并打压房玄龄，打压的是其背后的势力。为何打压？就像《乡土中国》说的差序格局，因房玄龄通过幕府吸纳人才，人才都有感恩其提携之恩，逐渐形成庞大的势力集团。

##中央

中书省 --(拟定皇帝诏书)–>门下省–(审核)–>尚书省—(六部执行)

六部：吏部(主管人事及任用之权)、户部(掌管民政户口等事)、礼部(主管宗教教育事宜)、兵部(掌军事)、刑部(掌司法)、工部(主管建设)。

##地方

州：刺史；上州(10万户以上)，中州(2万户以上)，下州(2万户以下)。

县：上县(6千户以上)；中县(6千户以下，3千户以上)；下县(3千户以下)；

##御史台

左御史：监察朝廷中央政府（尚书省六部），谓之分察。

右御史：监察州县地方政府，谓之分巡。巡视边疆，需要再边防，需要在边防重地驻扎的巡察史，成为节度使，可全权调度地方军事、财政、任人等事务。

#考试制度

科举制：除了商人，工人外，可报名。地方申送中央，由尚书礼部进行考试。考试及格，即卫进士及第。进士及第就有资格做官，经过吏部再考试，进行分发任用。

知识份子都想去当官，造成了政治臃肿。想当官人多，位置太少，政府无法安插，只有扩大政府的组织范围，导致政府中遂设有外官，候补官等。

#经济制度

田赋制度：

• 租：（均田制）配给人民耕种的田地，年老要缴还政府；授田旗舰，要交一定租额，四十税一。
• 庸：人民对国家的义务劳役，每人每年服役二十天。
• 调：土产贡输，各地人民须以其各地土产贡献给中央，主要为丝织物和麻织物。
• 两税制：一年分夏秋两次收税，改收货币。

赋税制度，如《何以帝国：从财政视角再看中华史》就描述了唐朝的租庸调为何会废止，

如《置身事内》也描述了中央和地方的财权问题与改革。

#兵役制度

府兵制(全兵皆农)：

地方军事区域称为府，即军队驻扎，称之为“折冲府。上府一千二百人，中府一千人，下府八百人。

只有上中等民户里，自愿当兵，政府进行挑选后才能正式当兵。当兵人家豁免租庸调，其余自费。

二十岁开始服役，每个府兵必须到中央首都宿卫一年。其余时间留在本府耕田为生，农闲时操练，国家有事，可抽调各府兵。

中央直辖有十六个卫，各卫设有大将军，有事由大将军统领出征打仗，战事结束，兵归于府，将归于卫。

唐朝的兵役制度出现问题，主要原因是几个：1.士兵变成苦力；2.军人地位坠落。

后方兵力枯竭，政府有钱有势，就雇佣外国人当兵，如安禄山、史思明、李光弼等都是外国人。设立节度使，拥有一切权力(财政、军事、用人)，后来由军队首领充当地方行政首长，逐渐形成了军人割据。中国不同于外国，中国是一个广土众民的大国家，要统一，又不能过分中央集权。中央过渡集权，会导致地方无权。

明代

明代一天三次朝(早朝、午朝、晚朝)，没有宰相，皇帝要独裁政事，一天就要处理约一千多件事情，皇帝比打工人还累，除了朱元璋，朱棣有精力，事必躬亲，后面的皇帝精力与智力有限，逐渐力不从心。

如《明朝那些事》，《万历十五年》，《大明王朝1566》就描述了皇帝已有不上朝的习惯。

皇帝与内阁及大臣长时间不见，通过中间的太监互相传话，皇帝深在宫中，精力有限，批红实权落入太监手上，掌握政府一切最高最后的决定权，太监弄权，司礼监变成了“真宰相”、“真皇帝”。就连大明最有名的权臣张居正，想弄点实权，还要勾结太监。

#政府组织

##中央政府

明代废除了宰相。

九卿：六部尚书(户吏礼兵刑工部)

武官—大都督，给事中，

内阁：办公地点在中极、建极、文华、武英四殿、还有文渊阁、东阁两阁，

司礼监，太监领袖。

##地方政府(省区制)

省，司，府，州，县。

#赋税制度

黄册：登记户口，以户为主，每十年更定一次，一式四份，一份送户部，三份送布政司、府、县。

鱼鳞册：登记田亩，以土田为主。

一条鞭法：把民间差役杂项并入到田赋项下，计亩征银，简化手续。

#考试制度

科举制：进士、翰林院、八股文。

#兵役制度(类似唐代府兵制)

卫：大的兵区，连着两个府；约5600人/每卫。

所：小的兵区，每一兵区，设在一个府里的；约1128人/每所。