数据要素周报| 2024年5.16-5.21（第12期）

【行业新闻】

01国家数据局2024年第1期“数据大讲堂”顺利举办

5月16日，2024年第1期“数据大讲堂”顺利举办，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席开班式并致辞，副局长沈竹林主持开班式，副局长陈荣辉、夏冰出席。2024年第1期“数据大讲堂”以“数据空间发展态势”为主题，邀请中国信息通信研究院院长余晓晖、上海数据交易所总经理汤奇峰分别就《全球数据空间发展情况》《欧洲数据空间的中国视角》进行授课，围绕数据空间政策规划、应用实践及前沿进展进行深入讲解，为探索数据空间发展路径、优化数据基础设施布局、促进数据资源开发共享、打造典型数据应用场景、加快数据要素价值释放等方面提供了经验借鉴和创新视角。

02报名中丨第七届数字中国建设峰会，国家数据局将召开五场主题论坛

第七届数字中国建设峰会是国家数据工作体系优化调整后首次举办的数字中国建设峰会，主题是“释放数据要素价值，发展新质生产力”，将于2024年5月24日至25日在福建省福州市举行。本届峰会由国家发展改革委、国家数据局、国家网信办、科技部、国务院国资委、福建省人民政府共同主办，福州市人民政府和相关单位承办。国家数据局将在峰会期间召开数据资源与数字安全、数字经济、数字文化、数据标准化和数据基础设施（两场）等5场主题分论坛，充分探讨如何进一步激发数据要素潜力，更好赋能新质生产力发展。

03 “瓯江论数 数安中国”2024数据安全发展大会开幕

5月18日，“瓯江论数 数安中国”2024数据安全发展大会开幕。本次大会由温州大学、中国计算机学会（CCF）数据治理发展委员会主办，设有1场产业大会、12场数享会、1场数据产品发布会、3场数据要素大赛、3个研修班等系列活动。，国家数据局副局长陈荣辉陈荣辉表示，中国（温州）数安港在数据基础制度、数据流通交易、数据安全合规等方面的探索取得积极成效，为全国数据要素市场建设提供了有力参考。要通过数安港试点试验、企业签约落地，针对典型应用场景加强技术理论研讨，为推进数据要素安全合规流通提供更多“温州智慧”

04数据要素价格机制创新中心在沪揭牌成立

5月18日，数据集团与国家发展改革委价格监测中心、价格成本和认证中心举行战略合作协议签约仪式暨数据要素价格机制创新中心、全国价格监测定点单位揭牌仪式。推进数据要素价格监测，是构建数据要素价格形成机制的重要基础和确定数据产品公允价格的重要参考。通过监测市场交易情况和价格变化，不仅能有效解决信息不对称问题，实现数据交易降本增效，还可及时准确反映数据要素市场动态，为类交易提供参考，对推动数据要素市场化配置改革，实现优质供给、高效流通和安全发展都有着十分重要的意义。新成立的创新中心将着力研究解决当前数据要素发展建设存在的价格形成机制、标准化定价以及数据资产分类、价值评估与认证等问题，助力数据要素上海高地建设。

05全国首批场景化数据跨境清单发布，涉及3大领域及11个场景

数据跨境流动已成为推动国际贸易、科技创新和经济发展的重要力量。为了顺应这一趋势，同时确保数据安全有序跨境，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会于5月17日上午正式发布全国首批数据跨境场景化一般数据清单及清单配套操作指南，为数据跨境流动提供了精细化、可操作化的指引。此次发布的一般数据清单，涵盖了智能网联汽车、公募基金、生物医药三个关键领域，涉及智能网联汽车跨国生产制造、医药临床试验和研发、基金市场研究信息共享等11个场景，划分成64个数据类别600余个字段。

【专家观点】

01 郑磊：打通数据“宝瓶口”: 公共数据资源供给的路径和目的

近日，复旦大学郑磊教授团队基于实地调研对公共数据资源的供给路径和目的进行了初步探讨。核心观点：

数据开放和授权运营这两种公共数据供给方式各有其适用的数据类型和应用场景，需要协同推进，发挥各自所长，而不应相互取代或挤压空间。在扩大公共数据资源供给的过程中，可主要从安全性、公益性和成本收益等方面来综合考虑某类数据适合选择哪种数据供给方式，对于不承载个人信息和不影响公共安全的、主要依靠公共财政资金生成的、社会受益面较广的、又不需要再投入较高成本就可向社会直接提供的公共数据，应优先选择数据开放这种方式进行普惠供给，力求“应开尽开”；而对于承载个人信息和影响公共安全的、主要不是依靠公共财政资金生成的、受益面仅限于特定行业产业的、又需要投入较大成本对原始数据进行加工后才能向社会提供的公共数据（毕竟不能让所有纳税人为少部分数据利用主体买单），则可以探索授权运营这种方式来进行有偿供给。

在扩大公共数据资源供给的过程中，政府应该算“小账”，还是算“大账”？应着眼于公共数据在短期内和局部范围内为地方或部门实现了多少利益“变现”，搞狭义的所谓“数据财政”？还是应着力使公共数据尽最大可能赋能于市场和社会，从而在推进产业发展、促进就业和提高居民收入等方面创造出更全面和长远的价值，并在更高格局、更广义的层面上实现政府财政收入的增加。

02 张会平：“数据要素x”视域下公共数据授权运营生态系统的培育路径

近日，电子科技大学公共管理学院教授张会平发表《“数据要素x”视域下公共数据授权运营生态系统的培育路径》。核心观点：

公共数据授权运营的行动者。在政府方面,包括各级政府、数据管理单位、数据提供单位、数据监管单位4个行动者。市场方面的行动者包括数据运营单位、数据服务单位、数据交易场所和数据使用者。

长远而言,公共数据授权运营应形成全国一体化的生态系统,全国生态系统的形成有赖于区域生态系统和行业生态系统的形成。从实践发展看,最先形成生态系统的可能是区域的行业生态系统。

公共数据授权运营生态系统的培育路径：强化并充分发挥公共数据授权运营在数据要素市场建设中的作用、着力抓好四项基础工作（数据产品和服务的资产登记、数据加工处理的全过程记录、公共数据范围的划定、公共数据的分类分级、）、发展新型政府和市场合作关系、建纵横联动的协同创新体系。

【政策速览】

01 中央网信办等四部门印发《2024年数字乡村发展工作要点》

近日，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部联合发布了《2024年数字乡村发展工作要点》。《工作要点》旨在推动数字乡村建设取得实质性进展，确保到2024年底，数字技术在保障国家粮食安全和巩固脱贫攻坚成果方面发挥更大作用。《工作要点》提出了9个方面共28项重点任务，包括加强数字基础设施建设、利用数字化手段守住耕地保护和粮食安全底线、推进智慧农业发展、激发县域数字经济活力、振兴乡村数字文化、完善乡村数字治理体系、深化数字普惠服务、建设智慧美丽乡村以及统筹推进数字乡村建设。这一系列措施将为乡村振兴注入新动力，促进农业现代化和农村全面发展。

02 国家数据局首场新闻发布会举行，全领域全方位全过程推进城市数字化转型

5月20日，国家数据局举行专题新闻发布会，介绍《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《指导意见》）相关情况。这是国家数据局的首场发布会，聚焦智慧城市建设，全领域、全方位、全过程推进城市数字化转型。《指导意见》围绕总体要求、全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态以及保障措施等方面着力推进城市全域数字化转型，并在建立城市数字化共性基础、培育壮大城市数字经济、促进新型产城融合发展、推进城市精准精细治理、丰富普惠数字公共服务、优化绿色智慧宜居环境、提升城市安全韧性水平等7个领域，部署了具体的转型任务。

03 五部门联合印发《智慧旅游创新发展行动计划》，统筹数据资源整合共享和开发利用

近日，文化和旅游部办公厅、中央网信办秘书局、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家数据局综合司发布关于印发《智慧旅游创新发展行动计划》的通知。其中提到要进行旅游数据资源利用提升行动。包括增强辅助决策能力。按照数据分级分类规范，建立各级部门依托自身业务进行数据管理的体系，提升数据归集能力，深化传统旅游数据监测与大数据、区块链技术的互补与融合，提升旅游领域整体数据质量和应用水平。鼓励各地根据自身实际需要完善旅游大数据治理体系，提升大数据辅助决策与监督效能。