划重点！2024年国家数据局明确8大重点任务

4月1日，2024年全国数据工作会议在北京召开。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁和国家数据局党组书记、局长刘烈宏均发表了重要讲话。

一、2024年工作总体思路：

数据系统围绕坚持“一个主线”统筹“三个建设”谋划实施近、中、远期重点任务。

坚持数据要素市场化配置改革主线。抓好数据基础制度建设，抓好数据流通交易和开发利用，抓好数据基础设施建设，发展数据产业、繁荣数据生态，积极稳妥推进数据资产化。

履行统筹“三个建设”的工作职责。统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。抓好规划和政策，突出构建以数据为关键要素的数字经济，破解制约数字化发展的难题，推动跨地区跨部门跨领域的数字化转型，以数字化促进绿色化，推动智慧城市创新发展，推动平台经济健康发展，构建全国一体化算力网，弥合“数字鸿沟”，推进数据领域国际合作，完善数字经济统计和监测评价体系。

二、2024年8大工作要点：

一要健全数据基础制度。建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制。

二要提升数据资源开发利用水平。发挥公共数据资源开发利用的示范效应，持续探索企业数据、个人数据开发利用新路径，全力推动“数据要素×”行动，着力繁荣数据开发利用生态。

三要以数字化赋能高质量发展。加快数字中国建设，大力发展数字经济，提升数字化公共服务水平。

四要促进数据科技创新发展。围绕技术发展加快产业布局，形成数据科技与数据产业相互融合、相互促进的良性发展态势。

五要优化数据基础设施布局。加快全国一体化算力网和数据流通基础设施建设，发挥好政府投资的放大效应。

六要强化数据安全保障能力。始终紧绷数据安全这根弦，提升数据安全的技术保障水平。

七要提升数据领域国际合作水平。统筹做好数字经济领域国际合作，完善国际数字治理“中国方案”，持续优化数据跨境流动规则。八要发挥试点试验的引领作用。鼓励有条件的地方先行先试，支持更多地方因地制宜加快发展。

三、另外，在公共数据、人工智能、算力、试点试验等方面，具体提出：

支持公共数据开发让数据“供得出、流得动、用得好”

交通、教育、气象等领域都产生公共数据，这类数据基础好、质量高、管理相对规范，要让这些数据“供得出、流得动、用得好”。国家数据局最新表示，支持各地区各部门加快公共数据开发开放力度，要一体化推进公共数据共享、开放和授权使用，平衡好公益性和市场化的关系，推动用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据经营性产品和服务，确需收费的，实行有条件有偿使用。国家数据局将明确公共数据授权运营的合规政策和管理要求，激发数据供给动力和市场创新活力。

将开展数据标注基地试点促人工智能产业发展

接下来，将开展数据标注基地试点。会上明确，探索建设国家级数据标注基地，充分发挥地方配套支撑作用，在数据标注产业的生态构建、能力提升和场景应用等方面先行先试，集聚龙头企业，促进区域人工智能产业生态发展。

加快建设全国一体化算力网

机构预测，未来几年，我国算力需求增速可能高达每年30%以上。针对算力供给不足、资源分布不均等问题，国家数据局表示，正着眼于通用算力、智能算力、超级算力一体化布局，东中西部算力一体化协同，算力与数据、算法一体化应用，算力与绿色电力一体化融合，算力发展与安全保障一体化推进等，积极推动全国一体化算力网建设。

开展一系列试点试验工作

国家数据局将开展深化数字经济创新发展试验区、数据要素综合试验区、数据基础制度试点、数据资源开发利用试点、数据基础设施建设试点等一系列试点试验工作。

延伸阅读：国家数据局1-3月动态

3月39日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席青海绿色算力产业发展推介会。他指出，建设全国一体化算力体系，需要把握五个一体化。一是统筹多源异构算力一体化布局。二是统筹东中西部算力一体化协同。三是统筹算力与数据、算法一体化应用。四是统筹算力与绿色电力一体化融合。五是统筹算力发展与安全保障一体化推进。

3月28日，国家信息中心在北京召开2024年国家信息中心学术年会。国家数据局副局长沈竹林在2024年国家信息中心学术年会上发言，他指出，加快建设数字中国，需要不断强化重大理论和实践问题的研究，全面激发数据要素潜能，释放数据要素价值。沈竹林表示，一是要从国家发展大局的高度深入研究数据事业发展的战略性、基础性问题，加快构建数据领域理论框架体系。二是深入开展“十五五”规划战略研究，科学提出发展目标，围绕重点领域研究“十五五”时期重点任务和重大工程，为数字中国长远发展绘就蓝图。三是围绕数据“供得出”“流得动”、“用得好”、“保安全”等方面创新实践所需的基础制度、核心技术、基础设施、安全保障等方面深入研究。

3月26日，据国家发改委网站公开信息，去年新组建的国家数据局也首次晒出年度预算，2024年预算7,856.69万元，比2023年执行数增加5,356.69万元，增长214.3%。《国家数据局2024年度部门预算》显示2024年重点项目和支出包括：立法规划与政策研究；数据资源管理和开发利用；数字经济发展；数字科技和基础设施建设；数据综合工作支撑。

3月25日，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏出席中国发展高层论坛2024年年会，并以“释放数据要素价值 助力可持续发展”为题发表演讲。他表示，加快完善数据要素基础制度体系，加快破除阻碍数据要素合规高效流通的体制机制障碍，将配合财政部积极推进“数据资产入表”，及时解决入表实践中面临的问题，加快完善数据资源相关会计制度。

3月13日-15日，国家数据局副局长沈竹林带队先后赴合肥、苏州两地，重点围绕数据基础制度建设、数据要素市场化配置改革、数据要素×行动等工作展开调研。

3月初，国家数据局政策和规划司向各省级数据管理部门下发《关于征集数据基础制度相关问题及对策建议的函》。围绕公共数据授权运营、数据要素流通交易、数据资产入表、供应链、人工智能大模型、收益分配等各类场景及其安全治理，征集梳理数据领域相关问题及建议举措。

2月7日，国家数据局综合司、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅联合发布《关于开展全国数据资源调查的通知》。

调查对象包括：1.省级数据管理机构、工业和信息化主管部门、公安厅（局）；2.各省重点数据采集和存储设备商、消费互联网平台和工业互联网平台企业、大数据和人工智能技术企业、应用企业、数据交易所、国家实验室等单位；3.中央企业；4.行业协会商会；5.国家信息中心。

1月7日，国家数据局局长刘烈宏受邀参加了第二十五届北大光华新年论坛并发表演讲。刘烈宏表示：从制度建设看，数据领域发展变化快，需要顶层设计和实践探索相结合；从流通利用方式看，需要建立数据基础设施；从收益分配看，数据具有报酬递增的特点，需要探索兼顾效率和公平的分配机制；从安全治理看，数据对治理方式提出新挑战，需要探索适应数据特点的安全治理模式。下一步，国家数据局将通过支持技术型、服务型、应用型数据商的发展，繁荣数据开发利用生态，做强做大数据产业。

1月4日，国家数据局会同中央网信办等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》。《行动计划》选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。《行动计划》从提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障等3方面，强化保障支撑。