【行业新闻】
01 国家数据局局长刘烈宏出席中国发展高层论坛2024年年会并发表演讲，表示将配合财政部积极推进“数据资产入表”
国家数据局局长刘烈宏3月25日在中国发展高层论坛2024年年会上表示，并以“释放数据要素价值 助力可持续发展”为题发表演讲。刘烈宏指出，下一步，国家数据局将围绕优化数据要素市场化配置，催生新产业、新模式、新动能，培育和发展新质生产力，重点推进加快完善数据要素基础制度体系、不断激发数据要素开发利用活力、加快推进数字基础设施建设、不断培育壮大数据产业生态、更好推动高质量发展和高水平安全的良性互动5方面工作。他表示，还将配合财政部积极推进“数据资产入表”，及时解决入表实践中面临的问题，加快完善数据资源相关会计制度。
02 国家数据局公布年度预算，2024年将重点推进立法规划与政策研究等五项工作
2024年3月36日，国家数据局首次公布年度预算，2024年预算7,856.69万元（不含中央预算内投资，下同），比2023年执行数增加5,356.69万元，增长214.3%。2024 年工作全面正常开展，重点推进五项工作，包括立法规划与政策研究、数据资源管理和开发利用、数字经济发展、数字科技和基础设施建设以及数据综合工作支撑，其中“立法规划与政策研究”和“数据资源管理和开发利用”的项目资金都是财政拨款800万，“数字经济发展”和“数字科技和基础设施建设”的财政拨款分别为300万元和200万元，“数据综合工作支撑”的年度资金总额为2300万元。
03 国家数据局：五方面推进全国一体化算力体系建设
2024年3月29日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席青海绿色算力产业发展推介会。
核心观点：建设全国一体化算力体系，需要把握五个一体化：统筹多源异构算力一体化布局、统筹东中西部算力一体化协同、统筹算力与数据、算法一体化应用、统筹算力与绿色电力一体化融合、统筹算力发展与安全保障一体化推进。下一步国家数据局将会同相关部门从构建高质量的算力供给体系、建立健全跨区域协同联动机制、提升“东数西算”网络传输效能、培育壮大算力产业生态、促进算电协同高效发展等方面推进全国一体化算力网建设。
04 发挥数据要素乘数效应 多家数交所完善交易规则
随着数据要素市场的发展，中国多家数据交易所正在积极探索和完善交易规则，以发挥数据要素的乘数效应。上海数据交易所（上数所）推出了数据产品登记大厅，进行数据产品登记试运行，而北京国际大数据交易所（北数所）参与编制了国内首个数据跨域管控地方标准。在科学定价方面，贵阳大数据交易所推出了全国首个数据产品交易价格计算器，并建立了全国首个数据要素行业节点。此外，北京市数字经济标准化技术委员会数据交易工作组计划在2024年编制五项数据资产相关标准，北数所也将围绕数据交易等业务主线进行工作。上数所将继续探索数据产品登记凭证互联互通，加强合作，推动构建全国一体化数据要素登记体系。
05 全国首个“数据资源管理”学科诞生，数据要素走进大学
在全球经济结构深度调整、信息科技飞速发展、数据要素成为关键生产要素的背景下，数据资源管理越来越成为国家高质量发展的重要驱动力。近日，武汉大学信息管理学院拟自主设置目录外二级学科“数据资源管理”公示。这是目前国内开设的第一个“数据资源管理”新学科。其二级学科代码为1205Z2，所属一级学科为信息资源管理，学位授权级别为硕士、博士。
参考资料：
国家数据局局长刘烈宏：释放数据要素价值 助力可持续发展（附演讲全文） (qq.com)
国家数据局2024年度部门预算_政府信息公开_政务公开-国家发展改革委 (ndrc.gov.cn)
刘烈宏出席青海绿色算力产业发展推介会并致辞 (qq.com)
媒体聚焦 | 中国经营网：发挥数据要素乘数效应 多家数交所完善交易规则_产品_登记_交易所 (sohu.com)
全国首个“数据资源管理”学科诞生，数据要素走进大学 (qq.com)
【专家观点】
01 江小涓：数据的经济学分析：要素、产业和市场
近日，中国数字经济发展和治理学术年会（2024）在浙江大学成功举办。中国社会科学院大学教授、年会主席团主席江小涓教授以《数据的经济学分析：要素、产业和市场》为题进行了主旨演讲。她表示，从经济学视角思考，数据研究涉及非常多的学术问题。
核心观点如下：（1）数据作为要素，具有多主体生产、多场景复用、敏感信息多、价值减损快和交易与交互流通方式等特点。目前数据要素市场大体上是一个有市无价，或者有市有价无交易的情况。企业期待数据资产化以便于金融创新和融资担保。（2）数据作为产业，数据产业链条中的各环节参与方行为发生变化，数据密集型科研创新范式成为新趋势。AI的发展和数据量、算力的关系密切，大科技企业在推动AI前沿突破中起到关键作用。（3）数据作为市场，要研究数据市场的规则、行为和结构，特别是AI出现以后的巨型企业，对竞争规则、垄断的判定，政府的规制该怎么做，是非常具有挑战的问题。（4）数据作为半公共品，公共利益和市场效益如何权衡，政府供给和市场供给的组合怎么判断。
02 魏江：数据基础观-数字企业理论构建
浙江财经大学党委副书记、副校长魏江教授在中国数字经济发展和治理学术年会（2024）作《数据基础观：数字企业理论构建》主旨演讲。
核心观点如下：（1）提出了“数据基础观（Data-based View)”理论，希望从数据要素视角来提出新的企业理论，解释数字企业的竞争优势来源。数据基础观即企业运用算力和算法把海量数据转化为稀缺、异质的数据资源要素，实现数据资源的资产化、价值化，获取超越行业平均利润回报的竞争优势。（2）数据类似于空气，是一种无处不在的公共资源，其价值因人而异，难以有一个确定的价值和价格体系。数据本身不稀缺，但企业竞争优势来自于稀缺性，因此需要将数据转化为稀缺的数据产品。数据需要通过技术和算法的加工，转化为可用的工具或产品，从而实现价值。（3）不看好普通数据交易市场。，数据要素市场不会像资本、土地、劳动力那样形成万亿级、公众可参与的市场，其主体应该是伴生型、衍生型的交易市场。数据是依托劳动力、资本或者知识而存在的，换言之，只有独立要素、非独立要素、生产要素、互补要素融合在一起的系统才存在数据。理论上，数据作为生产要素就应该有数据交易市场和数据产业，但这两者的存在有两个必要条件：其一，数据要素必须依托技术要素，将两个互补要素进行协同耦合才能创造价值；其二，除了与技术耦合外，数据还需要与一系列的资产评估、交易市场、登记结算、中介交易、法律服务等互补要素组合才能构成数据产业的完整生态体系，而这套体系背后最大的挑战是治理，即制度、规则和条例。（4）大厂和平台作为数据原生企业和能够部分再加工、再改造、再就业的次生企业，有可能发展为未来的生态怪兽。这些企业一定是寡头垄断企业，而且只有这样的企业才能真正参与全球市场瓜分，并成为国家构筑经济竞争力的核心主体。
参考资料：
江小涓教授在中国数字经济发展和治理学术年会（2024）上的主旨演讲：数据的经济学分析：要素、产业和市场 (qq.com)
魏江教授在中国数字经济发展和治理学术年会（2024）上的主旨演讲：数据基础观：数字企业理论构建 (qq.com)
【政策速览】
01全国网络安全标准化技术委员会：发布国家标准《数据安全技术 数据分类分级规则》
2024年3月15日，国家标准GB/T43697-2024《数据安全技术数据分类分级规则》正式发布，给出了数据分类分级的通用规则，为数据分类分级管理工作的落地执行提供重要指导。该标准将于2024年10月1日起正式实施。
核心要点：国标针对重要数据专门制定了识别指南。规范、准确识别涉及的重要数据和核心数据，是建立相应数据安全保护措施、推动数据有序跨境流动的前提。此外，国标还对数据分级规则、数据分类规则、数据分级分类流程、个人信息分类、重要数据识别、一般数据分级等均作出了系统性的指导。
02 国家网信办：公布《促进和规范数据跨境流动规定》
2024年3月22日，国家互联网信息办公室公布《促进和规范数据跨境流动规定》（以下简称《规定》），自公布之日起施行。主要内容包括以下几个方面：
- 明确了重要数据出境安全评估的申报标准。
- 确定了免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的数据出境活动条件。
- 设立了自由贸易试验区的负面清单制度。
- 调整了应当申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的数据出境活动条件。
- 延长了数据出境安全评估结果的有效期，并允许数据处理者申请延长评估结果的有效期。
参考资料：
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