政府部门如何提升专利的质量

近年来，湖南省知识产权局坚持以企业为创新主体和工作重点，多措并举鼓励企业发明创新，将专利作为衡量企业创新的重要指标，工作成效显著。笔者就湖南省知识产权局在企业工作上所做的一些探索与实践进行了介绍，以期企业专利工作更上新台阶。
　　实施创新驱动发展战略，必须坚持企业在创新中的主体地位。作为对创新成果最有效的保护方式，专利是衡量企业创新的重要指标。实践证明，一个地方的专利工作搞得好不好，主要取决于企业的专利工作。
　　以湖南省为例，自2010年以来，工矿企业的专利申请量一直占全省申请量的55%以上，授权量一直占全省授权总量的60%以上。抓好企业的专利数量和质量提升，是抓好湖南省专利工作的重中之重。
　　培养“三种意识”
　　“思想决定行动，思路决定出路。”企业的专利工作要搞好，离不开专利人的思想和思路的转变。为此，要着重培养3种意识。
　　首先是培养企业负责人的创新意识。企业负责人是企业的核心领导层，他们的思想和思路对企业的发展起决定性作用。正如专利行家邱则有所言，“专利是一把手工程”。在实施过程中，通过举办企业负责人培训班、座谈会、约谈会等形式，重点传达3个观点，即创新是企业的生存之本，企业决不能躺在过去的功劳簿上停滞不前，市场竞争的压力时刻存在，企业不创新就会被自然淘汰;创新是企业的竞争之需，未来企业的竞争主要是人才和技术的竞争，说到底就是企业的创新能力之争，谁拥有创新，谁就拥有市场优势;创新是企业的发展之道，如果说，实现伟大复兴的中国梦，必须走中国特色的社会主义道路，那么企业要实现做大做强的企业梦，必须走自主创新之路。
　　其次是培养科研人员的专利意识。企业科研人员是专利的创造者和运用者，他们意识的提高，决定科研成果的保护和企业的创新水平。近年来，湖南省采用邀请专利专家到企业授课和定期分批送科研骨干到外省学习的方式，大规模大幅度提高研发人员的专利意识和专利能力。
　　再次是培养具体工作人员的管理意识。全省规模以上工矿企业都必须配备专利联络员，并明确其职责就是“三联络”，即与上级专利行政部门的联络、与企业负责人的联络、与企业研发团队的联络，懂专利、会实务、当桥梁、做贡献。一年来，先后在省内挑选了由30名专家组成的专利服务团队，通过各市州局组织的企业专利联络员培训班，累计培训了2800多名专利联络员。为了稳步提高联络员的业务水平，还专门开发了湖南省企业专利联络员平台，通过平台一方面给联络员相互交流提供载体，另一方面定期测试联络员业务能力，年底还开展优秀联络员的评比表彰。
　　推进“三大工程”
　　企业的意识提高了，如何发挥好企业的积极性?湖南省重点推进“三大工程”。一是优势企业培育工程。自2007年以来，在湖南省各支柱产业中挑选出100家自主创新和市场竞争力比较强的企业，分4批开展培育，每批培育时间4年，重点帮助企业提高专利意识、建立健全专利工作体系，解决“有人管事、有钱办事、有制度理事、有机构议事”的“四有”问题。通过4年的培育，财政累计投入1亿元，带动优培企业投入近10亿元，取得了很好的效果。培育期间，100家企业共提交专利申请3.0027万件，年均增长率达到31.73%;提交发明专利申请9748件，占全省同期企业发明专利申请的45.18%;获专利1.9655万件，年均增长率达到43.44%。出现了三一重工、中联重科、华联瓷业、南车电机、楚天科技等5家企业累计专利超过1000件。培育期间，100家企业专利产品年平均销售额、利税、出口创汇分别是培育前4年平均值的3.18、6.97和2.85倍。一大批重视专利运用的企业成功上市，三一重工敢于海外维权，从容应对美国337调查。二是中小企业试点工程。从2010年起，在全省范围内挑选了88家中小微企业开展专利试点工程，分3批，每批试点期限2年。试点内容包括“六个一”，即完善一个制度(“一奖两酬”)、培养一个团队(专利管理服务团队)、建设一个数据库(企业主导产品专利专题数据库)、完成一个报告(主导产品专利预警分析报告)、拥有一批专利(每个主导产品形成10件以上专利)、转化一批专利(专利产品产值占销售收入的60%以上)。财政累计投入600多万元，带动试点企业投入6000多万元，使一大批中小微企业成为专利方面的领头羊。深处怀化偏远地区的新晃龙脑开发有限公司经过试点后，“新晃龙脑”获得国家地理标志产品保护，其公司的“天然冰片高效提取设备”荣获2013年湖南省专利二等奖。三是规模工业企业的“双扫”工程。规模以上工业企业是企业的主力军，抓住了它们就抓住了牛鼻子。为此，一方面提出对高新技术企业的发明专利扫零。即被认定为高新技术企业第一个3年复核期内没有发明专利申请的，必须在下个3年内完成发明专利扫零，否则不予通过下次认定。仅2014年上半年，就鼓励高新技术企业提交发明专利申请46件，取得了很好的效果;另一方面提出规模以上工业企业专利扫零。即已认定规模以上工业企业目前还没有专利申请授权的，必须在3年内完成1件以上的专利申请授权。湖南省还制定了零专利企业首次申请专利费用全额补贴的优惠政策，帮助企业减少专利成本。下步湖南省知识产权局将积极与相关部门衔接，力争把专利扫零工作作为认定规模以上工业企业的参考标准之一。
　　打造“三大示范”
　　“火车跑得快，全靠车头带。”如何培养专利方面的火车头企业或典型?湖南省着重实施企业专利战略推进“121”计划，即到2017年，在全省形成100个专利技术产业化示范项目、200家专利示范大户、100家专利示范企业这“三大领军”。一是打造专利技术产业化示范项目。从2015年起，每年重点表彰一批专利权属稳定、拥有核心专利技术、专利转化实施率达90%以上、专利产品产值占总销售额70%等优秀项目，对其中综合排前30名的项目认定为示范项目并给予一次性奖励。二是打造专利示范大户。为了激励企业“用数量布局、靠质量取胜”的专利战略，湖南推出打造全省专利申请大户计划。按年申请过100件以上、500件以上和1000件以上三类大户，分别给予相应的奖励。不设门槛、不限数量，即报即核、一次奖励。三是打造专利示范企业。在强化专利创造、管理的基础上，重点突出专利运用和保护，引导企业逐步掌握核心技术并拥有专利，形成一批专利领军企业。把专利工作体系建设、专利工作经费预算、专利产业化运用、专利年申请授权的数量与质量、专利保护体系、前3年的动态指标跟踪等内容作为认定专利示范企业的主要条件，建立动态递进式企业专利能力评价认定机制。