项目论证与评估

 

项目论证与评估

项目论证与评估是项目立项前最后一关，先论证后决策。

 

项目论证是指对拟实施项目技术上的先进性、成熟性、适用性，经济上的合理性、盈利性，实施上的可能性、风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动。

 

论证又分为内部论证与外部论证。所谓内部论证，它的执行主体是项目承担单位内部没有参加过项目可行性研究技术专家，市场专家和财务专家，在必要的时候也可以邀请客户。外部论证一般指项目投资者或者委托第三方机构来执行的，项目论证可以是连续的过程，贯彻可行性研究的整个阶段，也可以在可行性研究之后在执行。

 

项目评估指在项目可行性研究的基础上，项目投资者或项目主管部门或其委托的第三方权威机构根据国家颁布的政策、法律、法规、标准和技术规范，对拟开发项目的市场需求、技术先进性和成熟性、预期经济效益和社会效益等进行评价、分析和论证， 进而判断其是否可行的过程。

 

整个项目评估基本目地是审查项目可行性研究的可靠性、真实性、客观性。为形成主管部门的审批决策和投资机构的投资决策，提供科学依据。所以项目论证与评估可以分布进行，也可以合并。

 

项目论证与评估内容陈述和依据都是大同小异，只是侧重点不动，可以论述的对象可以是没有完成的，没有选定的方案，而评估的对象，一般都需要真实地提交，因为项目论证，它即可以在可行性研究的阶段来进行，也可以在可行性研究阶段结束之后进行。而项目评估一定要在可行性研究阶段完成之后，在它的基础上进行，这是它们之间的区别。另外一个区别就是论证它着重于听取各个方面的意见，各个专家的意见，而评估它更强调的是得出一个更权威的结论。

 

既然项目论证与评估也是从技术上、经济上、商业上来对项目进行考察，那可行性研究也是从这几个方面考察，区别：项目可行性研究，它是项目承办单位的主观性分析，而项目论证与评估通常是第三方的客观性分析。

 

项目论证要围绕市场需求，开发技术，财务经济，展开调查分析，市场是个前提，技术是个手段，财务经济才是真正得核心。一般通过提问的方式来完成，来达到论证的问题，

假如说：

整个项目的产品它的市场需求怎么样？

我们为什么要实施这个项目？

项目实施，需要多少资源？

这些人力资源和物力资源，能否获得？

项目总共需要多少资金？

这些资金来源是怎么样的？

采用哪些渠道来筹措这些资金?

项目所采用的技术是否先进，是否适用，项目的生命力如何？

所以这里面我们强调地是技术的先进性和适用性，并不是一味地强调技术先进，这是目前我们很多程序员很容易犯的一个错误，就认为项目当中使用的越先进越好，这不见得，只要适用就好，当然也要考虑一定的发展，不会马上就会淘汰。那么整个项目论证在刚才我们所提的问题当中就进行了核准和分析，

那么整个项目论证的作用，可以体现在四个方面：

1.       项目论证是确定项目是否实施的依据

它的答案只有两种可能：是或者否

2.       项目论证是筹措资金、向银行贷款的依据。

3.       项目论证是编制计划、设计、采购、施工以及机构设置、资源配置的依据。

4.       项目论证是防范风险、提高项目效率的重要保证。

 

项目论证的阶段分为三个阶段：

1.       机会研究

就是寻找投资的机会，鉴别投资的方向，它一般占总投资的0.2%到1%的比例。

2.       初步可行性研究

就是研究初步项目，是否具有生命力，是否能够盈利，它一般占总投资的0.25%到1.5%的比例。

3.       详细可行性研究

就是详细的基础论证，而且要根据可行性研究报告，在多个方案的基础上，进行比较，选择一个最好的或最优的方案。对小项目而言，一般占1%到3%。对大项目而言，一般占0.2%-1%。

 

所占的投资比例，意味着什么呢？如果你这个项目，是把这些功能，这些过程，外包出去的话，一般是按照0.25%到1.5%来取费，我们拿个100万的项目，做个详细的可行性研究

收费是1到3万，是这么一个概念。

 

项目论证是个连续的过程。它会包括问题的提出、制定目标、拟定方案、分析评价这样一些活动，最后是选择一个最佳的方案。

 

项目论证的一般程序（包括七个步骤）

1.       明确项目范围和业主目标。

2.       根据项目范围和业主目标（步骤一）收集并分析相关资料

3.       拟定多种可行的能够相互替代的实施方案。

4.       多方案分析、比较。

5.       选择最优方案进一步详细全面地论证

6.       编制项目论证报告、环境影响报告书和采购方式审批报告。

7.       编制资金筹措计划和项目实施进度计划。

 

项目评估是在可行性研究基础上研究的，所以它有五个依据

1.       项目建议书及其批准文件

2.       项目可行性研究报告

3.       抱送单位的申请报告及主管部门的初审意见

4.       有关资源、配置、通信、资金等方面的协议文件

5.       必须的其他文件和资料

 

项目评估的一般程序(七个步骤)：

1.       成立评估小组，进行分工，制定评估工作计划

2.       开展调查研究，收集数据资料，并对可行性研究报告和相关资料进行审查和分析。

3.       分析与评估

4.       编写评估报告

5.       讨论、修改报告

6.       专家论证会

7.       评估报告定稿

 

项目评估的内容

1.       项目与企业概况评估

2.       项目建设的必要性评估

3.       项目建设规模

4.       资源、配置及公用设施条件评估

5.       网络布局和方案评估

6.       技术和设备方案评估

7.       信息安全评估

8.       安装工程标准评估

9.       实施进度评估

10.   项目组织及人员培训计划评估

11.   投资估算和资金筹措

12.   项目的财务效益评估

13.   国民经济效益评估

14.   社会效益评估

15.   项目风险评估

以上都是与项目利益相关的，都是项目评估的内容。

 

项目评估结果与报告

1.       项目概况

2.       评估目标

3.       评估依据

4.       评估内容

5.       评估机构与评估专家

6.       评估过程

7.       详细评估意见

8.       存在或遗漏的重大问题

9.       潜在的风险

10.   评估结论

11.   进一步的建议

 

在具体的项目评估当中，只能这么一个模板，来参照，对其中的某些内容可以删减，合并。

0