现代市场经济体系视域下的社会单位智慧消防应急体系建设

现代市场经济体系演变

市场经济概念源于西方国家的学术体系，起初为自由经济概念，社会单位为实现自身目标采取的各种行为集合，政府不做干预。在具体实现中出现童工、超时工作量、安全事故等负面事情。为避免市场经济中市场调节的盲目性和克服其自发性所带来的整体性负面结果，政府介入，以立法的形式规定社会单位的劳动条件、劳动关系，工作环境，脱离开完全的市场调节。这类行为成为政府对自由市场经济活动干预的最初尝试。19世纪以来，人文思潮兴起、社会技术进步及国家治理理念的变革，出现了现代市场经济体系，即：社会单位的经济活动规范既包含着市场机制，发挥自主性的因素，又包含国家调节，遵循国家规范法律的因素，寻求二者之间的平衡，确保经济活动既充满活力又有序平稳，是现代市场经济体系的特征。既要保证社会经济的效率，又要健康平稳运行，在这个大的背景下考虑安全工作的治理原则和具体措施成为要思考的命题：现代市场经济体系下社会单位的安全工作体系如何开展和建设。

现代市场经济体系与二个角色的安全工作职责

 

政府和社会单位是现代市场经济体系中的两个角色，社会单位的活动在遵循政府法律法规的前提下开展活动，政府单位以服务社会单位的高效高质量运行的前提下明确自身权利清单。在安全工作各自职责的命题上二个角色边界如何界定？政府-推进安全体系建设与监管安全工作结果，监测区域、行业安全风险并为此建立应急救援物资体系等。社会单位承担安全主体责任，以减少保障高效高质量运行，减少安全风险为目的，至于投入何种资源，企业在满足监管需求基础自主决定。

 

 

智慧应急的工作重点

 

 

11月6日至7日，应急管理部在广东省深圳市召开“智慧应急”建设现场推进会，会议要求各地要全面启动智慧应急建设工作，在信息化全覆盖基础上，更加注重系统融合和智能升级。

1 要推进监测预警系统全覆盖和智能化，加快高水平安全生产、自然灾害、城乡安全风险监测预警平台建设。

2 要推进应急指挥系统智能化和高效化，提高应急通信保障水平和灾害事故信息获取能力。

3 要推进“互联网+监管”智能化升级，提高监管执法和服务企业水平。

4 要推进智能科普宣教培训和应急信息发布，加快应急广播体系建设，提高社会动员能力。5 要加强新型智能装备研发应用，提高应急救援实战水平。

 

社会单位层面的智慧消防应急体系解决方案

 

 

  为什么以技术为中心来进行智慧消防应急体系设计，因为技术赋能消防消防工作各方面：人、物、岗位责任、隐患预警等，数据转化为信息、信息基于业务体系化，体系化知识应用与消防工作业务。

（1）以数据中台为系统支撑，横向纵向数据融合互通，达成工作工具性系统。

一是采集建筑物、消防设备（消防报警主机、消防用水、电气线路及电器设备、微型消防站、无线烟感、消防智能维保、消防物资管理）、消防通道占用、风险源及人员岗位职责、履职情况数据，对设备风险与区域消防风险进行预警，基于地图系统（3Dgis等）四色图呈现。

二是以数据可视化为管理层实现动态督查管理提供数据工具支撑；

三是以专业模型（消防风险评估模型、火灾趋势模型、网格化模型）为基础，智能分析历史事件数据，基于安全责任主体维度研判预测季度风险特征、区域风险程度、设备完好率程度，智能生成风险形势分析报告（周、季度）。

（2）以消防应急一张图为精细化管理抓手，统一监测预警报警资源、统一应急物资保障资源，统一消防应急基础数据、统一专常兼备通信，随时保障“看得见，喊得通，调得动”。

（3）AI赋能消防业务逻辑及工具，不仅让消防日常值班信息处理方便、快捷，更能帮助值班员在突发事件应急响应时从容应对，快速上报事件信息，快速并发响应任务，自动化跟进、督办和任务响应情况汇总。

（4）建立信息同步机制，建立消防救援指挥系统。以现场指挥部为中心，开展组织管理、任务部署、任务请求、任务调配、任务跟踪为手段，快速保障突发事件现场指挥组织管理紧张有序，能发现隐患、有小火及时报警着不起来。

（5）联动或自建应急救援站、微型消防站。小火，社区救援3-5分钟到现场。

 

附 《安全生产法》相关规定

安全风险的排查及其消除更是涉及具体技术的专业问题，也是企业确保安全所必须要履行的义务和承担的责任。

《安全生产法》第三十八条：“生产经营单位建立健全生产安全隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。”

法律规定是很明确的：事故隐患的排查和消除都是企业的事情，政府的职责定位在“督办”和“督促”上。