数据要素×气象服务

“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）提出发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济。
在当今全球气候变化背景下，极端天气气候事件的频发与强度提升，对经济社会、生态环境、自然资源、农业农村等多个领域构成了严峻挑战。在此背景下，充分发挥数据要素与气象服务的乘数效应，构建基于数据融合的智能决策体系，对于有效降低极端天气气候事件的影响，防范化解重点行业和产业的气候风险，推动绿色可持续发展具有重要意义。

一、行动计划要求

降低极端天气气候事件影响，支持经济社会、生态环境、自然资源、农业农村等数据与气象数据融合应用，实现集气候变化风险识别、风险评估、风险预警、风险转移的智能决策新模式，防范化解重点行业和产业气候风险。支持气象数据与城市规划、重大工程等建设数据深度融合，从源头防范和减轻极端天气和不利气象条件对规划和工程的影响。创新气象数据产品服务，支持金融企业融合应用气象数据，发展天气指数保险、天气衍生品和气候投融资新产品，为保险、期货等提供支撑。支持新能源企业降本增效，支持风能、太阳能企业融合应用气象数据，优化选址布局、设备运维、能源调度等。

二、智能决策

首先，通过深度整合经济社会、生态环境、自然资源、农业农村等多元数据与精细化、实时化的气象数据，可以构建起气候变化风险识别、风险评估、风险预警、风险转移的全链条智能决策模式。这种模式能够精准捕捉气候变化对各行业的潜在影响，如农业生产中的作物产量波动、水资源供需失衡、生态系统的脆弱性加剧等问题，从而为政策制定者、企业决策者提供科学、前瞻的决策依据。例如，通过融合土壤湿度、作物生长周期、历史产量等农业数据与气象预测数据，可精确预估干旱、洪涝等极端天气对农作物产量的影响，指导农户适时调整种植结构和灌溉策略，有效降低农业生产的气候风险。

三、城建规划

将气象数据嵌入城市规划与重大工程建设全过程，有助于从源头上防范和减轻极端天气与不利气象条件对城市功能、基础设施稳定运行以及公众生活安全的影响。比如，在城市规划阶段，通过对历史气象数据的深度挖掘与未来气候情景模拟，可科学评估城市热岛效应、内涝风险、风灾风险等，引导城市空间布局优化，增强城市韧性。在重大工程项目设计与施工阶段，融合实时气象监测数据与工程进度数据，可实现对极端天气的精准预警与应急响应，确保项目安全高效推进，如合理安排高温、低温、强降雨等特殊天气下的施工计划，避免因天气因素导致的工程延误与质量隐患。

四、衍生服务

创新气象数据产品服务，推动其在金融领域的深度应用，有利于开发出天气指数保险、天气衍生品和气候投融资等新型金融工具，为保险业、期货业等提供有力的数据支撑。这些产品不仅能帮助相关企业、农户等主体有效分散、转移因极端天气引发的经济损失，还能激发市场对气候风险管理的积极性，推动形成气候风险共担、利益共享的市场机制。以天气指数保险为例，其赔付标准直接与特定气象指标（如降雨量、温度、风速等）挂钩，当实际观测值超过约定阈值时自动触发理赔，既简化了传统保险产品的理赔流程，又解决了因极端天气导致的损失难以准确量化的问题，深受农业、旅游业等受气候影响显著行业的青睐。

五、全产业链运营

针对新能源行业，尤其是风能、太阳能产业，充分融合气象数据可助力企业实现降本增效，优化全产业链运营。具体而言，通过对长期气象观测数据的分析，可精准筛选风能、太阳能资源丰富的区域进行项目选址，提高发电效率；结合短期及中长期气象预报，可动态调整设备运维计划，预防因极端天气导致的设备损坏；运用气象大数据进行电力需求预测与发电量调度优化，有助于平抑清洁能源输出的波动性，提升电网稳定性。例如，风电场可根据风速、风向等实时气象信息，精准控制风机叶片角度和转速，最大化捕获风能，同时减少因过载运行导致的设备损耗。

六、科研创新与技术升级

数据要素与气象服务的深度融合，不仅在实践应用层面推动了经济社会应对气候变化的能力提升，更在科研创新和技术升级层面孕育着新的突破。通过加大对气象数据挖掘、分析、模拟等前沿技术研发的支持力度，可加速气象科技成果转化，提升我国在全球气候研究领域的核心竞争力。
一方面，强化气象大数据基础科学研究，探索复杂气候系统演变规律。利用深度学习、人工智能等先进技术解析海量气象观测数据，揭示极端天气事件的发生机理、演变趋势及其与全球气候变化的内在关联，为精准预测、早期预警提供科学理论支撑。同时，推动跨学科交叉研究，整合气候学、地理学、生态学、经济学等多领域数据，构建综合性气候影响评估模型，深入剖析气候风险对各行业、各地区的差异化影响，为制定适应性策略提供精细化、差异化的科学依据。
另一方面，促进气象信息技术与物联网、云计算、区块链等新兴技术的深度融合，构建智能化、网络化、透明化的气象服务体系。例如，依托物联网技术实现气象监测设备的全面互联，提升数据采集的实时性、准确性；借助云计算平台实现大规模气象数据的高效存储、处理与分发，满足用户对气象信息的个性化、定制化需求；引入区块链技术确保气象数据的真实性、完整性，构建可信的气候风险管理信息平台，提升金融市场对气候相关金融产品的接受度与信心。

七、国际合作与交流

在全球气候治理的大背景下，数据要素与气象服务的深度融合也为企业、政府、科研机构等各方搭建了国际合作与交流的新桥梁。通过积极参与国际气象数据共享计划，推动全球气象观测数据的开放、透明流动，有利于各国共同应对气候变化挑战，提升全球气候风险防控能力。同时，鼓励国内企业、科研机构与国际同行开展技术合作、项目共建，引进吸收国外先进的气象数据处理、分析、应用技术，提升我国气象服务的国际化水平。
此外，倡导并参与制定国际气象数据标准与规范，推动气象数据跨境流通的规则统一，消除数据壁垒，促进全球气象服务市场的公平竞争与健康发展。通过举办国际气象数据应用论坛、研讨会等活动，搭建全球气象数据创新应用的交流展示平台，分享成功案例与最佳实践，推动气象数据在应对气候变化、促进可持续发展等方面的价值得到更广泛的认可与应用。

八、人才培养与队伍建设

面对数据要素与气象服务深度融合带来的机遇与挑战，加强人才培养与队伍建设是提升我国气象服务能力、推动气候风险管理创新的关键。应着力培养一批既精通气象科学知识，又具备大数据处理、人工智能算法等现代信息技术技能的复合型人才，为气象服务的数字化、智能化转型提供人才保障。同时，通过设立气象数据科学研究中心、气象科技创新实验室等机构，打造高水平的科研团队，引领气象数据应用领域的理论创新与技术突破。
在教育培训方面，应将气象数据科学纳入高等教育、职业教育课程体系，开设相关专业或方向，培养学生的数据思维与数据分析能力。定期举办气象数据应用培训、研讨会等活动，提升气象工作者、企业管理者、政策制定者等社会各界对气象数据价值的认识与应用能力。通过设立气象数据创新创业大赛、气象数据应用优秀案例评选等活动，激发全社会对气象数据创新应用的热情与创造力，营造良好的创新氛围。

九、法规政策与监管环境

为保障数据要素与气象服务深度融合的顺利推进，需要建立健全相应的法规政策与监管环境。应加快出台气象数据保护、共享、交易等方面的法律法规，明确气象数据的所有权、使用权、收益权等权益归属，规范气象数据采集、处理、使用的行为，保护数据主体的合法权益。同时，建立气象数据质量监管体系，确保气象数据的准确性、及时性、完整性，提升气象服务的公信力。
此外，制定激励政策，鼓励企业、科研机构等主体投入气象数据的开发利用，如给予税收优惠、财政补贴等支持，激发市场活力。建立气象数据市场准入、退出机制，维护市场秩序，防止数据垄断、数据滥用等行为。通过设立气象数据争议解决机制，妥善处理数据权益纠纷，保护数据主体的合法权益。
总结来说，数据要素与气象服务的深度融合，不仅是应对气候变化挑战、推动经济社会绿色发展的必然选择，也是提升我国气象服务能力、培育新经济增长点的重要途径。未来，应在科研创新、国际合作、人才培养、法规政策等方面持续发力，推动我国气象服务事业迈上新台阶，为全球气候治理与可持续发展贡献更多中国智慧与中国力量。