城市大脑一网统管云平台建设方案城市大脑顶层设计及应用方案

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一网统管建设应实现对城市生命体征数据的全生命周期管理，赋能城市智慧化治理和服务，即立体化感知、精确化仿真、高端化产业、科学化决策、协同化指挥，推动全域实时认知、全量数据融合、全局协同共治。

城市大脑一网统管建设行业技术背景

技术背景

城市大脑一网统管建设行业技术背景

技术背景

城市大脑一网统管建设行业技术背景

技术背景

为什么建设？

如今，智慧城市已经成为世界城市发展的趋势，众多发达国家和地区已经发布了建设“智慧城市”的相关规划和政策。据不完全统计，全世界已经启动的智慧城市建设项目超过1000多项，每年还以20%的速度在增长，各发达国家都正全力进行智慧产业的战略布局，以抢占新一轮技术革命的制高点。

从城市发展的外在推动力来看，现代城市发展转型的推动力主要有三个方面：

一是世界城市的发展新趋势。城市特色、人文环境、产业发展和人才集聚成为城市发展的重点方向；

二是城市治理的新压力。企业和市民不断提升的服务需求，要求加快建设服务型政府，能够为民众提供更加便捷的服务和信息公开。

三是技术的飞速进步的推动力。泛在网络技术、大数据技术、云计算技术等新兴信息技术的飞速发展，为城市运行状况自动感知、信息资源整理利用、全面的互联共享和各领域的智慧应用提供了信息化支撑，推动着城市朝着智慧城市发展的方向快速转变。

建设原因

为什么建设？

建设原因

顶层设计方法

顶层设计方法

顶层设计业务框架

顶层设计业务框架

建设目标

智慧管理服务.：政府部门依托现代信息技术，对政务服务的环节、环境、方式和渠道等进行优化再造。

.智慧感知：全面感知用户的多样化需求，并在了解需求的基础上作出针对性响应，实现供需之间的良性互动。

智慧决策.：总体掌握相关的管理与服务数据，依据完整、及时的全业务客观数据进行分析判断、统筹谋划和调整优化，对重大事项进行智慧决策

智慧评价.：对政策的执行对象、执行过程、执行效果和既定目标、社会预期、意见反馈等相关数据进行实时全面的动态分析，评估政策总体效果，提出调整建议。

建设目标

建设内容

建设内容

建设内容

建设内容

建设原则

建设原则

顶层设计业务流程

一网统管的核心是基于万物感知、全面互联、数字孪生而形成数据驱动的人工智能中枢平台。依据一网统管的建设目标和核心功能，从一网统管作为城市中枢神经系统的维度分析，一网统管将通过三大数字化智能化闭环，面向城市的各种设施和要素，提供及时感知、处置、优化和控制能力，提供智慧化的精准管理和精细服务。

城市大脑建设目标

关键技术

关键技术

部署方式

建设独立电子政务云，将所有信息化资源统一接入和管理起来，实现资源的统一动态调配，快速部署和弹性扩展。按照资源集约化原则，电子政务云作为中心节点，原有的沃云资源作为灾备中心。

部署方式

顶层设计

城市大脑运营指挥中心

功能框架

遵循“大统筹、大一体、大平台”的原则，坚持“一体化”、“大平台+小系统”的技术路线，实现“系统集成、资源整合、信息共享”的目标。

遵循“数据架构统一、公共组件统一、系统松散耦合、信息门户统一集成”的思路，坚持“统筹协调、一网统管顶层设计、规范标准、适度统一”的原则，坚持“一体化”、“大平台+小系统”的技术路线，建设智慧政务综合服务平台，实现“系统集成、资源整合、信息共享”的目标。

功能框架

功能框架

“数字政府”是政府适应信息时代治理和服务需求的自我改革和创新。过去的电子政务建设模式存在条块分割、各自为政的问题，导致“信息孤岛”和“数据烟囱”，已不能适应政府整体数字化转型的需求。如何从机制上打破条块分工带来的碎片化建设模式，是“数字政府”改革建设的关键。以整体政府理念推进“数字政府”改革的实践，趟出了一条可行的路径，是化解政府数字化转型困局的积极探索。

功能框架

基础设施—电子政务云

云计算意味着IT资源的集中化。一个云平台就是一个规模巨大的IT资源池，是一个大型的计算中心、存储中心、数据中心、用户中心。

IT资源的集中化有效地促进资源共享，实现资源配置的灵活性和可伸缩性，提高资源利用率，降低基础设施的重复投资。

电子政务云

数据共享交换平台

通过数据集成平台将各业务系统数据库中需交换的数据自动上传到统一的数据中心库中，并按各业务系统的数据需求将统一数据中心库的数据分发到各业务系统，提供同构数据、异构数据之间的数据抽取、格式转换、内容过滤、内容转换、同异步传输、动态部署、可视化管理监控等方面功能。

为解决分布式异构系统数据交换共享和业务协同而研发的产品，尤其适合我国政府、企业建立多层级、跨地域、跨部门的企业级数据交换共享支撑网络，为用户数据的快速集成与应用提供平台级支撑。

①基础资源层

汇聚政务服务事项库、办件信息库，共享利用人口、法人、电子证照、信用信息等基础资源库。

②平台支撑层

主要提供消息中间件、ESB、ETL、调换调度等工具，实现接口封装、数据抽取、数据清洗、数据转换、数据关联、数据比对等功能。

③共享交换层

由资源目录平台和交换平台构成。目录管理平台提供元数据管理、目录编目、目录注册、目录发布、目录维护、目录订阅等功能；交换平台提供交换桥接、前置交换、交换传输、交换管理等功能，为信息定向交换传输和形成基础信息资源库提供支撑。

④平台前置层

平台前置层是指跨地区、跨部门、跨层级交换共享的政务信息数据前置区域，承担着整个平台对外服务，包括数据库、文件、消息队列、在线填报、离线填报、Web Service、Web浏览等交换方式。

数据共享交换平台

集约化门户网站群

以政府门户网站为中心主站，开发共享公用的网站群体系，以政务办公内网、政务服务外网为辅助，部门级网站及其应用为基础支撑的若干子站，形成若干主站与子站的集合，建立统一规范的一网式政务门户网站群。

集约化门户网站群

云协同办公平台

云协同办公平台

便民服务平台

以“服务热线”为核心，建设便民服务管理平台集中接受社会公众的咨询、求助、意见、建议和投诉，及时解决群众反映的热点和难点问题，提供政策法规、办事程序、生活指南及查询有关部门职能范围等咨询服务，实现“一号对外、诉求汇总、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”，服务范围覆盖政府政务服务和公共服务领域。

便民服务平台

一体化网格执法平台

通过构建以“人、地、事、物、情、组织”为核心的基础数据仓库，运用云服务、云计算、大数据分析等先进技术，实时反映区域工作形势，对网格内的居民进行多元化、便捷化、个性化服务，实现社区服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。

一体化网格服务平台

一体化监督指挥中心

以现有网络为基础，引进云计算、移动通信、高清编解码等先进的信息技术和视讯技术，融合监控、电子地图、大屏控制，建设“纵向贯通、横向互联、资源共享”的全网可视一体化监督指挥调度中心。

一体化监督指挥中心

互联网+政务服务

围绕构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术体系，以服务驱动和技术支撑为主线，重点建设“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术体系、评价考核体系四个方面内容。以服务事项标准化提升规范化发展能力，以互联互通和信息共享提升协同化治理能力，以一体化政务服务平台建设提升整体化服务支撑能力，以强化权力运行监督提升流程化约束能力，以政务数据开放和应用提升智慧化服务能力。

互联网+政务服务

一体化政务督察平台

一体化政务督查平台

一体化党建服务平台

n建设目标：满足区县级组织部需求，服务基层党组织，基于手机移动互联网的“智慧党建综合信息管理平台”。

n系统特点： 1、从基层党建工作的实际出发，提出适应基层党建的“互联网+党建”解决方案。2、利用“手机移动互联网”无处不在、随时可用、快速方便的技术优势，使党建工作能够深入工作、学习和生活的现场，随时随地获取党务信息，参与党建工作，形成“党就在身边”的体验和感受。3、系统功能涵盖基层党建各项工作，如组织党员管理、发展党员、党员服务、三务公开、主题教育、网上党校、手机APP等。

一体化党建服务平台

一体化后台管理平台

基于CA数字认证技术和单点登录技术，为用户提供统一的信息资源认证访问入口，建立统一的、基于角色的、个性化的、可信任的用户管理系统，实现政府工作人员统一身份认证，保障全市县各政府部门和公众、企业信息资源的有序应用，提高信息化建设项目的易用性和应用效率，降低用户使用统一智慧政务平台的门槛。