置身事内：政府

政府

中央—省—市—县区—乡镇。这一体系从历史上的“中央—省—郡县”三级体系演变而来。

现实情况当然远比简化的“五级”复杂。比如，同样都是地级市，省会城市与一般城市的政治地位与经济资源完全不同。

比如四川集一省之力发展成都

再比如，同样都是县级单位，县级市、县、市辖区之间也有重大差别：在土地和经济事务上，县级市的权力比县大，而县的权力又比一般市辖区大。

这五级体系也在不断改革，如近些年的“撤县设市”“撤县设区”“省直管县”“撤乡设镇”等。

最近几年提出的“长三角一体化”“粤港澳大湾区”等国家战略，也会对现有行政区域内的权力和资源分配产生深远影响。

最近我的身份证上也是从什么村变成了什么镇的多少号

中央与地方政府。央地关系历来是研究很多重大问题的主线。

• 一方面，维持大一统的国家必然要求维护中央权威和统一领导；
• 另一方面，中国之大又决定了政治体系的日常运作要以地方政府为主。

我国“统一”（即基本恢复前朝疆域且保持中原地区相对太平）的时间不过950年，占这一历史阶段的45%，而分裂时间则占55%，可见维持大一统国家并不容易。

党和政府。 党负责重大决策和人事任免，政府负责执行，但二者在组织上紧密交织、人员上高度重叠。

条块分割，多重领导。 我国政治体系的一个鲜明特点是“层层复制”：中央的主要政治架构，即党委、政府、人大、政协等，省、市、县三级都完全复制，即所谓“四套班子”。比如中央政府有财政部、省政府有财政厅、市县政府有财政局等

这种从上到下的部门垂直关系，被称为“条条”，而横向的以行政区划为界的政府，被称为“块块”。大多数地方部门都要同时接受“条条”和“块块”的双重领导。

"条条”关系是业务关系，“块块”关系才是领导关系，因为地方党委和政府可以决定人事任免。

上级领导与协调。 在复杂的行政体系中，权力高度分散在各部门，在复杂的行政体系中，权力高度分散在各部门。一旦涉及跨部门或跨地区事务，办起来就比较复杂。若是经常性的跨部门事务，则设置上级“分管领导”甚至“领导小组”来协调推进。

比如经济事务，常常需要财政、工商、税务、发改委等多部门配合，因为发展经济是核心任务，所以地方大都有分管经济的领导，级别通常较高，比如常务副市长（一般是市委常委）。

原来这就是每个大领导都会分管什么什么~~~

官僚体系。 所以无论是国家还是公司，人事制度都是组织机构的核心。我国是世界上第一个发展出完善、专业、复杂的官僚体系的国家。

实际的权力运作与纸面的规章制度并不完全一致，但也绝不是任性随意的

在任何体制下，权力运作都受到两种约束：做事的能力及做事的意愿。

• 前者取决于掌握的资源，
• 后者取决于各方的积极性和主动性。