纪委、监察和审计是中国特色社会主义监督体系的三个关键部分,它们在各自领域内扮演着不同的角色,相互协作以确保党的纪律、国家法律的遵守以及社会主义市场经济秩序的稳定。最近在进行信息化项目审计时,我们注意到不少企业对这些部门的职能界限认识不清,不能明确区分他们的工作重点。为此,我们将从三个方面来阐述他们之间的区别,以便企业能够更准确地理解和对接这些监督部门。
一是职能方面。纪委(纪律检查委员会)是中国共产党内部的监督机构,主要负责维护党的纪律,检查党的路线、方针、政策和中央决策部署的执行情况,推进党风廉政建设和反腐败斗争;监委(监察委员会)是国家的监察机关,依法对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作;而审计(审计机关)负责对国家和地方的财政收支、国有资产管理使用情况进行审计监督,确保财政资金和国有资产的安全、高效使用。
二是工作侧重点。纪委侧重于党内监督,重点查处违反党纪的行为,包括腐败问题、违反中央八项规定精神问题等;监委侧重于国家公职人员的监督和调查,重点打击和预防公职人员利用职权进行的违法行为和腐败行为;审计主要侧重经济监督,通过审计手段发现和预防经济活动中的违规行为,提高财政资金和国有资产的使用效率。
三在实施主体方面,纪委是由中国共产党各级组织按照党的章程设立的内部监督机构,从中央委员会到地方各级党委都设有相应的纪律检查委员会。监委则是根据国家法律设立的国家机关,自2018年3月23日起全面运行,从国家监察委员会到地方各级都设有相应的监察委员会。审计机构由国家和地方各级政府设立,如国家层面的审计署和地方各级审计局。这三个监督机构的设立体现了党和国家治理体系的层级结构,确保了监督工作的全面性和有效性。
总体来说,纪委主要负责党内监督,监察主要负责对公职人员的国家监察,纪委监委针对的对象是人。审计部门则不同,侧重于经济责任审计,属于专项业务监督范畴,针对的主要对象是财。比如在信息化项目审计后,审计部门可在法定职权范围内作出审计决定,而超过审计职权范围的,审计部门需要将审计结果提交党委和政府审议,涉及违规违纪的问题交由党委政府交纪委监委查核,最后做出处理意见和决定。由此可见纪委和监察在反腐败斗争中相互配合,审计则通过经济监督为纪委和监察提供支持。三者在职能上各有侧重,但在实际工作中相互支持、相互配合,共同为维护党的纪律、国家法律法规的执行和社会主义市场经济秩序发挥着重要作用。