2024上半年全国各地电子签章政策汇总，契约锁助力政企数字化转型

当前，全社会的数字化建设已经进入关键时期，各行各业都在加速推进业务数字化转型，电子签章作为业务全程数字化网办的关键一公里在政务服务、组织管理等各项工作中的应用价值逐渐凸显。今年上半年，电子签章在各地政府机关的全力推动下持续被广泛应用到办事服务、办公协作等方方面面。

2024年上半年
电子签章在全国各地的推广应用情况

1-3月：
第一季度，国务院以及山西、贵州、河南、上海、内蒙古、重庆、北京、江苏、重庆、四川、、安徽、甘肃、西安等各地政府办公厅、市监局、财政厅、自然资源局、林业局、人社局等机关部门持续引导推动电子签章在：
“企业开办、不动产登记、行政执法、电子证明、行政许可办理、居住证登记、银行开户、招投标、房屋交易合同网签备案、政府采购、电子退休证等”各领域应用，为企业管理、群众办事谋便利。

4-6月：
4-6月，国务院办公厅、发改委、财政部、国家药监局、中央网信办、市监局、工信部以及浙江、四川、云南、广州、合肥、哈尔滨、江西、内蒙古、沈阳、山西、重庆、珠海、山东、天津、重庆、无锡、佛山、北京、新疆等各地政府办公厅、公安局、交通运输厅、司法局、林业局、不动产交易中心、医保局、住建厅、市监局等机关部门，持续推动电子签章在：
“招投标电子保函、公共资源交易、政府采购、工程项目审批、行政执法全过程记录、医药首营资料交换、企业变更登记、法律文书、远程评标、水电气服务、行政执法记录、社保、医保结算表及协议、银行业务、企业开办等”众多领域应用，加快实现高频办事服务线上办、网上办，为社会各界提供便利。

4月

4月10日：泸州市人民政府
印发《2024年泸州市优化政务服务提升行政效能工作要点》，指出：
① 依托省一体化政务服务平台，用好表单预填、智能辅助等通用模块，加强身份认证、电子证照和电子签章应用。
② 扩大电子保函应用范围，推进工程建设项目电子招标全行业覆盖，常态化开展不见面开标，扩大远程异地评标应用范围。

4月10日：江西省人民政府
印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》，指出：
深化电子证照数据共享和电子印章应用，扩大电子证照、电子印章应用场景，原则上政府部门核发的材料一律免提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证明的免于提交实体证照。

4月10日：巴中市人民政府
印发《印发2024年巴中市优化政务服务提升行政效能工作要点的通知》，指出：
① 全面深化政府侧电子印章应用，积极推进企业侧电子印章应用，建设本市企业侧电子印章系统，提供本地区企业电子印章制、用、验等基础服务能力服务。
② 积极推动电子材料、电子档案、电子合同在政务服务和相关社会领域的汇聚和应用。

4月10日：扬州市公安局
推广应用统一身份认证、电子印章、电子签名等技术，全面推进“免交证、办成事”。

4月11日：雅安市人民政府
印发《2024年雅安市优化政务服务提升行政效能工作要点》，指出：
① 加强身份认证、电子证照和电子签章应用等公共支撑。
② 实现新办电子营业执照和电子印章同步发放。
③ 推进工程建设项目电子招标全行业覆盖，常态化开展不见面开标，扩大远程异地评标应用范围。

4月11日：江西省交通运输厅
印发《江西省交通运输厅2024年信息化工作要点》，指出加快电子证照、电子印章、统一支付等省统一公共支撑平台在交通行业的推广应用。

4月12日：扬州市司法局
印发《扬州市优化营商环境条例（征求意见稿）》，指出：
① 全面推行公共资源交易全程电子化、无纸化交易。
② 本市各级人民政府和有关部门应当推进电子印章在政务服务等领域的应用，鼓励经营主体和社会组织在经济和社会活动中使用电子印章。探索推进公共资源交易领域“电子营业执照+电子印章”去介质化应用。

4月17日：喀什地区行政公署
印发《喀什地区2023年法治政府建设年度工作报告》指出加大数字政府建设力度，不断加强“电子签章”“电子证照”等的推广应用。

4月17日：达州市人民政府
印发《2024年达州市优化政务服务提升行政效能工作要点》，指出持续推进电子化招标，推动工程建设、政府采购全流程电子化招标全覆盖。

4月17日：福建省发改委
印发《福建省电子印章管理暂行办法（征求意见稿）》，针对印章制作、管理、使用、信息安全等进一步明确管理对方，加快推动电子印章在政务服务、政府管理等领域广泛、规范、高效应用。

4月18日：国家药监局 
印发《药品经营和使用质量监督管理办法》，指出鼓励药品经营企业开展首营资料电子化交换与管理。加盖符合法律规定的电子签名或者电子印章的首营企业、首营品种、购货单位、检验报告等资质资料，与纸质资料具有同等效力。

4月19日：安福县林业局
印发《安福县林业系统“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动工作方案》的通知，指出建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制，形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度。

4月19日：中卫市人民政府
印发《中卫市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事” 工作方案》的通知，指出：加快推进企业和个人电子印章（签名）的核发和应用，为政务服务“一网通办”提供支撑。

4月19日：雅安市人民政府
印发《2024年雅安市优化政务服务提升行政效能工作要点》的通知，指出：加强身份认证、电子证照和电子签章应用等公共支撑。依托省一体化平台电子印章系统，构建全市电子印章应用服务体系，实现新办电子营业执照和电子印章同步发放。

4月22日：合肥市人民政府
印发《合肥市优化营商环境行动方案（2024版）》，指出：
① 推广“刷脸办”“扫码办”“电子签章（名）”在用水用气过户、合同签订等高频服务事项中的应用。
② 推广使用商品房和存量房买卖电子合同。
③ 深化电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明应用，推动不动产登记实现“无纸化”办理。

4月23日：哈尔滨人民政府
印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作方案》，指出：各区县（市）依托一体化政务服务平台为哈尔滨注册企业免费发放电子印章，年发放率不低于90%。
扩大企业电子印章在政务服务、商务合同、水电气服务、银行业务办理等场景的应用。市一体化政务服务平台、工程建设项目审批平台，以及社保、医保、公积金、金融服务等系统要升级改造，全面支持电子印章应用。

4月23日：白山市医保局
印发《白山市医疗保障局2024年度营商环境建设实施方案》的通知，指出推广医保定点机构电子印章应用。增加医保定点机构电子印章使用权限，实现定点机构电子印章用于月度、年度结算表服务及协议。

4月23日：江西省住建厅
印发《江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标资格审查文件及招标文件示范格式文本》的通知，指出投标文件全部采用电子文件，除投标人须知前附表另有规定外，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。

4月23日：阳江市住建局/自然资源局
印发《阳江市社会投资一般产业类项目“交地即开工”若干措施》，指出推进电子签名、电子印章、电子证照、电子材料、电子档案在工程建设项目网上办理过程中的归集共享机制。

4月25日：云南省人民政府
印发《云南省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》，指出升级全省平台统一电子证照、电子印章系统，提升电子证照制证、签章、发证、用证支撑能力，推动互通互认。

4月29日：内蒙古自治区政府
印发《关于优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》，指出优化升级全区一体化政务服务平台，更好满足全区统一的身份认证、电子证照、电子印章、数据共享等业务需要。

4月30日：沈阳市城乡建设局
印发《沈阳市2024年工程建设项目审批制度改革实施方案》，指出推进工程建设项目全流程数字化报建，完善并及时更新电子签名、电子印章、电子证照、电子材料、电子档案在网上办理过程中的归集共享。

4月30日：广州市人民政府
印发《广州市数字经济高质量发展规划》，指出推动远程协同办公产品和服务优化升级，推广电子合同、电子印章、电子签名、电子认证等应用。

5月

5月8日：内蒙古自治区人民政府
印发《内蒙古自治区持续优化营商环境行动方案》，指出：
①实现政府采购和公共资源交易领域CA互认。
②鼓励使用电子保函，降低电子保函费用，提高保函使用便利度。

5月8日：国务院办公厅
印发《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，指出：全面推广以电子保函（保险）等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。

5月10日：四川省人民政府
印发《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》，指出：
① 全面推广应用电子保函（保险），推动综合费率降低至5‰以内。推动依法必须招投标的工程项目电子招标率达到80%以上。推动各级政府采购项目全流程电子化比例达到80%以上。
② 推广全流程网上办案，实现法律文书电子送达率80%以上。

5月11日：山东省人民政府
印发《“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划（2024—2025年）》，指出加强电子签章、电子材料、电子档案等应用，探索推行环评、能评、水保、联合验收等全流程无纸化报建。

5月13日：天津市人民政府
印发《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》，指出：
① 加强电子材料、电子证照、电子印章在工程建设项目网上办理过程中的归集共享，推动工程建设项目全流程审批结果电子化。
② 推进电子印章、电子签名在政务服务领域高频事项中广泛应用。

5月13日：国家发改委/工信部/财政部/人民银行
印发《关于做好2024年降成本重点工作的通知》，指出完善招标投标全流程电子化交易技术标准和数据规范，积极推动数字证书（CA）全国互认，降低企业交易成本。

5月14日：重庆市涪陵区人民政府
印发《涪陵区园区开发区行政事权改革实施方案》，指出全面提升政务服务数字化水平，拓展电子证照、电子印章、电子档案在办理各类政务服务事项中的应用。

5月15日：中卫市沙坡头区人民政府
印发《沙坡头区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效工作方案》的通知，指出：
① 加快推进企业和个人电子印章（签名）的核发和应用，为政务服务“一网通办”提供支撑。
② 配合自治区优化完善全区统一身份认证、事项管理、电子证照、电子签章、电子归档等系统功能。

5月15日：广西壮族自治区财政厅
发布《关于持续优化政府采购营商环境推动高质量发展的通知》，指出：
持续提升政府采购数字化水平，深化电子证照、数字证书和电子印章（签名）应用，完善合同在线签订，推进跨区域远程异地评标，完善政府采购平台与各类外部系统对接。

5月16日：浙江省市监局/数据局
印发《浙江省企业信息变更“一件事”改革工作方案》，指出整合证照系统电子印章、电子签名服务，实现全流程企业变更登记与许可（服务）事项申报材料“一次签署、同步赋权”。

5月21日：来宾市政务服务和大数据局
自2024年6月1日起，进入来宾市、武宣县公共资源交易中心进行交易的工程建设项目，招标人原则上应使用电子合同，即招标人和招标代理机构、招标人和中标人要在公共资源交易平台上签订合同。

5月29日：中央网信办/市监局/工信部
联合印发《信息化标准建设行动计划（2024—2027年）》，指出要加强电子印章、电子证照、电子发票、电子会计凭证等政务应用标准建设。

5月30日：广州开发区管委会
印发《广州开发区、广州市黄埔区建设省营商环境改革试点行动方案》，指出推广应用电子证照、电子印章，实现高频电子证照在办理行政审批事项时自动调用，扩大电子印章在企业开办、合同签订、招标投标等领域应用。

5月31日：常州市天宁区人民政府
印发《常州市天宁区2024年法治政府建设工作要点》的通知，指出要加快建设公共服务统一电子印章服务平台。

6月

6月3日：青海工程建设项目审批制度改革小组
完善电子签名、电子印章网上应用，健全电子证照、电子材料、电子档案在工程建设项目线上报建审批的共享机制，推动实现政府部门核发的电子证照、批复等材料一律免于提交实体（纸质）材料。

6月3日：兴宁市人民政府
印发《兴宁市2024年优化营商环境工作要点》，指出全面推广电子印章应用，推进电子营业执照、电子发票、电子印章同步发放及应用。

6月3日：内蒙古自治区工信厅
印发《内蒙古自治区数字经济促进条例》，指出旗县级以上人民政府及有关部门应当推进线上服务统一入口和全程数字化，促进电子证照、电子印章、电子档案等广泛应用和互信互认。

6月4日：陕西省人民政府
《关于印发建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案的通知》，指出：
① 优化电子印章、电子签名、电子档案等系统功能，依托全国一体化政务服务平台实行电子印章跨层级签章，提供权限内的制章、用章、验章等服务，建立电子营业执照与企业电子印章同步发放体系，方便企业群众办事。
② 综合运用人脸识别、视频及语音识别、证照调用、电子印章（签名）、数据共享等数字化技术，为申请人提供智能化便捷化申报服务。

6月5日：佛山市高明区人民政府
印发《佛山市高明区构建全周期企业服务关爱体系打造一流营商环境的行动方案（2024年度版）》，指出：
①加快推进“免证办”，推动电子证照、电子印章、电子签名等“应用尽用”。
②推动招标投标全流程电子化、数字化、智能化，推进数字证书（CA）跨部门、跨区域互认。

6月5日：广州市全面优化营商环境环境领导小组
印发《广州市推进粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动方案（2024-2026年）》，指出推动电子证照、电子印章、电子签名广泛应用，持续发布电子营业执照、电子印章和电子签名在企业经营、不动产登记、金融服务、合同签订等重点领域应用场景。

6月6日：常州市优化营商环境工作领导小组
印发《常州市2024年打造一流营商环境重点任务清单（5.0版）——“常享办”营商环境行动方案》，指出扩大电子证照应用范围，积极与省公共服务统一电子印章服务平台对接，提升电子印章、区块链等数字政府支撑能力。

6月6日：北京市石景山区人民政府
印发《石景山区贯彻落实〈全面优化营商环境打造“北京服务”的意见〉2024年工作方案》，指出持续拓展电子印章在城市管理、交通运输等领域应用范围。

6月6日：丰台区政务领导小组
印发《丰台区2024年政务公开工作要点》，指出提升政府信息公开在线服务水平，推广电子印章网页答复应用。

6月17日：北京市通州区人民政府
印发《全面打造“三最”营商品牌助力北京城市副中心高质量发展实施方案》，指出：
① 加快推进政府采购项目全流程电子化交易，深化电子合同签署和管理、电子保函应用。
② 持续拓展企业电子印章在城市管理、交通运输等领域应用范围。

6月17日：无锡市人民政府
印发《无锡市优化营商环境提升行动方案2024》，指出：
① 持续拓展电子证照、电子印章、电子签名等应用场景。
② 加快银行业务领域电子营业执照、电子印章与电子身份证试点应用，推动系统改造与联调测试。
③ 全面启用数字见证系统，推动招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。

6月19日：重庆市市监局
全面推行检验报告电子化、电子印章应用，优化非税票据全电子化。

总结
自2019年以来，电子签章在组织数字化建设中不断发挥价值，成为政务服务、企业管理全程数字化转型的必备条件。契约锁电子签及印控平台融合数字身份、数据存证等功能，拥有400多种管理软件集成对接经验，积累了1000多种应用场景，可以随时为各行业组织提供管章、用章、控章一体化服务，助力全社会数字化转型。