工信部重磅发文！智能汽车OTA监管更严了

作为智能网联汽车的标志性技术之一，汽车OTA技术的普遍应用，极大提高车辆维护的便捷性的同时，也为车辆监管带来新挑战。

8月6日，据国家市场监督管理总局官网消息，特斯拉汽车（北京）有限公司、特斯拉（上海）有限公司向国家市场监督管理总局备案了召回计划。

此次召回，涉及生产日期在2020年10月15日至2024年7月17日期间的部分进口Model S、Model X及国产Model 3、Model Y电动汽车，共计168.36万辆，召回车辆数量创新高。

具体来看，本次特斯拉召回范围内的部分车辆，存在前备箱盖解锁后，前备箱闩锁总成系统可能无法检测到前备箱盖处于解锁状态，车辆无法发出“前备箱未锁紧”的提示，极端情况下可能导致车辆行驶时前备箱盖掀开，影响驾驶员视野，增加车辆发生碰撞的风险，存在安全隐患。

特斯拉方面表示，将通过OTA技术为召回范围内的车辆免费升级软件，解决存在的问题。对于无法通过OTA技术升级的车辆，将通过特斯拉服务中心联系相关用户实施召回。

而这也并非特斯拉今年第一次在中国市场进行大范围召回。

早在1月5日，特斯拉（上海）有限公司、特斯拉汽车（北京）有限公司根据《缺陷汽车产品召回管理条例》和《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》的要求，向市场监管总局备案了召回计划。

即召回生产日期在2022年10月26日至2023年11月16日期间的部分进口Model S和Model X电动汽车，共计7538辆；以及生产日期在2014年8月26日至2023年12月20日期间的部分进口Model S、Model X、Model 3及国产Model 3、Model Y电动汽车，共计161.01万辆。

彼时，召回原因涉及车门锁在碰撞时可能松脱的问题和自动驾驶系统功能问题。而特斯拉亦通过OTA技术，为召回范围内的车辆免费升级软件。

尽管特斯拉此次召回规模空前，但也侧面印证了OTA升级的监管趋向规范，同步提升了OTA行业的技术和市场准入门槛。

对于特斯拉等OEM而言，OTA召回的核心价值之一，即低成本、高效地修复汽车缺陷。根据市场监管总局公布的数据，2023年，我国汽车实施远程升级(OTA)召回6次，涉及车辆117.3万辆，同比增长32.2%。

早在2020年11月23日，国家市场监督管理总局就发布了《关于进一步加强汽车远程升级（OTA）技术召回监管的通知》，以要求生产者向监管部门备案的方式来进行监管，主要监管方向涉及OTA在消除产品缺陷方面的应用。

而此前，监管部分对汽车OTA技术的监管疑点和重点主要包括：一是通过OTA方式消除产品缺陷的有效性；二是通过OTA方式发生不法侵入、远程控制等安全事故的潜在可能性；三是生产者可能采用OTA方式隐瞒车辆缺陷、规避召回责任等情况。

为了进一步明确“升级”与车辆缺陷之间的OTA界限，不断完善的监管政策，也为智能网联汽车戴上了“紧箍咒”。

本月初，工信部公开征求对《关于进一步加强智能网联汽车准入、召回及软件在线升级管理的通知（征求意见稿）》的意见，旨在进一步加强搭载组合驾驶辅助系统的智能网联汽车准入、召回和汽车软件在线升级（OTA）管理。

比如，征求意见稿指出，要加强OTA升级活动监督管理，规范OTA升级应用方式和技术参数，对车载软件升级系统，要求将能被OTA的电子控制系统名称、存储位置以及OTA软件版本编制规则文件等做信息梳理和备案；同时在OTA升级中，支持软件的可追溯管理。

这也意味着，更细致、更全面的OTA备案，也对于车企提出了新要求，需要具备系统级的软件全生命周期管理能力。对于有实力的汽车软件供应商而言，亦是新的市场契机。

比如，艾拉比的新一代整车车辆和软件全生命周期管理平台，针对车企基建基改和IT系统集成的新任务，打通了需求规划到合规管理的全面流程，串联研发、生产、售后、运营等多个环节，做到从源头到终端对软件升级的全面把控。

“在软件复杂度越来越高的大趋势下，如何能够让开发的软件功能实现跨平台、跨车型、跨代系的复用，已经成为目前汽车软件产业的共性问题。主机厂需要面向车辆与软件全生命周期的管理平台，帮助企业实现汽车软件的高效开发、精细管理、协同工作和安全保障。”艾拉比孙建兵表示。

另外，为了压实智能驾驶的安全责任，解决此前暴露出的驾驶辅助安全测评不充分、用户告知不充分、OTA升级前安全评估不充分等问题，该征求意见稿亦与前期发布的通知形成了互补，健全了对L3级以下辅助驾驶的监管。

早在2020年发布的《关于进一步加强汽车远程升级（OTA）技术召回监管的通知》强调，OTA的升级内容涉及3级及以上的自动驾驶功能（由系统执行全部驾驶任务）时，需经过工信部批准才可以进行升级活动。

而此次征求意见稿则指出，加强对汽车辅助驾驶的质量安全监管，明确系统边界和安全响应，包括企业要向市场监管总局备案车辆组合驾驶辅助的有关技术参数，包括辅助驾驶感知融合算法、规划决策算法、操作系统等的生产企业及版本等，以保障汽车产品缺陷调查和召回监管顺利实施等。

“一方面，相比去年，今年整体汽车的OTA升级频次显著增加，大多数车企已经将智能化作为汽车的重要卖点，并通过提供频繁的OTA升级服务吸引消费者，部分车企已经实现了月度升级的频次；另一方面，今年整车OTA升级活动中涉及智驾功能的升级比例明显提升。”艾拉比总裁芮亚楠表示。

根据各车企公开数据汇总统计，今年上半年74个品牌、350+车型，OTA推送合计290个版本，其中包含智驾功能的OTA版本就有172个，接近60%的覆盖度。

尤其是，自2014年开年以来，越来越多的车企开始关注到端到端大模型在智驾领域当中的应用。部分车企开始密集切换技术路线，利用OTA的方式对已经量产、销售的存量车型，推送新的基于端到端的智驾方案。

从车质网投诉统计来看，“不推送OTA升级”已经成为不少品牌用户投诉的主要原因。除此之外，用户所吐槽的汽车“期货”现象，即新车发布时满配，上市减配并承诺将通过OTA增配等乱象，也成为了OTA监管的灰色地带。

未来，随着征求意见稿等相关监管制度的完善和出台，有望撕开OTA的遮羞布，让OTA回归车辆软件或功能升级的功能属性，为消费者提供更便捷的漏洞补丁及性能改善工具，而非掩盖汽车的产品缺陷。