中国系统：打造数据要素闭环样板，激发数据要素潜能

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党的十九届四中全会首次将数据作为新的生产要素，十九届五中全会再次确立了数据要素的市场地位。2022年1月12日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》（国发〔2021〕29号），对数据要素作出专章部署，提出强化高质量数据要素供给、加快数据要素市场化流通、创新数据要素开发利用机制等重点任务举措，对于加快形成数据要素市场体系、促进数字经济高质量发展具有重要意义。

3月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出，打造统一的要素和资源市场，加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。

多份权威文件反复提及数据要素，从宏观层面来看：数据要素已成为关键显著的生产要素。积极推动数据共享、数据流通，让数据要素最大程度发挥潜在价值的目标已经刻不容缓。

作为承担中国电子云计算与存储、数据创新、数字政府与行业数字化业务的核心企业，中国系统肩负政企数字化深入改革推进的艰巨任务，为了最大限度挖掘数据价值，发挥数据要素潜能，中国系统构建了数据安全与数据要素化工程体系，目标正是致力于打造国家级的数据基础设施平台。

数据要素的重要性在凸显，但发展却停滞不前？

数据要素市场正在日益壮大，市场规模也在高速增长。十三五期间，以数据采集、数据清洗、数据标注、数据交易等核心数据要素环节构成的中国数据要素市场规模快速增长。据国家工信安全中心测算数据显示，2020年我国数据要素市场