要讲制度,必先精熟人事,离开人事,制度只是一条条的条文,似乎干燥乏味。各项制度之间必然是相互配合,绝不会单独存在。
某一制度的创立必然有其渊源,绝不是凭空创造。某一制度的消失也绝不是忽然消失,必有流变。
一项制度的创立必然有其外在需要和内在用意,尽管在当时或后代未必尽人所知,但它肯定是有其意义的,这是无需质疑的。必须好好利用当时的材料,否则,单凭异代人主观的意见和悬空的推论。
我们讨论一项制度,既应该重视其时代性,又应该重视其地域性。某一制度在该国适合,在他国未必适合。
中国历史存在皇帝或许是一种不得已或是一种自然的方法,因为对于古代而言,一个几千万人口的国家,推行近代的民选制度,或许不那么现实。
我们不能说,中国从前不用民主选举制,而有一个世袭的皇帝,便说中国传统政治之黑暗与无理性。
九卿:
1.太常: 是管祭祀祖先鬼神,为汉廷九卿的第一卿;
2.光禄勋: 守卫皇宫和协助皇帝处理宫中事务;
3.卫尉: 皇宫的卫兵司令,军事方面的官一般都称为尉;
4.太仆: 皇帝的车夫;
5.廷尉: 中国古代司法审判机构官职名;
6.大鸿胪: 外交部;
7.宗正: 管皇帝的家族亲戚;