随着经济的快速发展和科学技术的突飞猛进,影响政治稳定、社会安定的因素变得越来越复杂,事故灾难、自然灾害、社会安全事件以及公共卫生事件等各类突发公共安全事件频发,潜在风险和隐患不断演化,突发公共安全事件的防控及处置难度不断加大,为了维护国家安全和社会的和谐稳定,我国各级政府高度重视突发公共事件应急保障工作。
我国应急管理体系的发展
很多发达国家在应急管理方面,已经建立起相对成熟和完善的应急管理机制和体系。法国早在1955年,便把突发事件应急管理纳入了法律;美国在“9.11事件后更是出台了专门的《国土安全法》;澳大利亚、英国、俄罗斯等多个国家纷纷针对突发公共安全事件建立起了相应的应急管理体系。
我国应急管理体系的建设要追溯到2003年席卷全球的SARS事件,此前我国尚未有完善的应急管理体系,通过SARS事件,我国高度重视突发公共安全事件的应急管理工作,建立了“一案三制”(应急预案,应急管理体制、机制、法制)为核心内容的应急体系,并随着社会形势的变化而不断完善。公安部日前向全国公安机关印发《公安科技创新“十三五”专项规划》,深入贯彻创新驱动发展和科技强警战略。该规划明确了“十三五”期间公共安全科技领域的发展思路、发展目标、重点任务和政策措施,其中重点强调了要通过科技创新提升政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
大数据时代的应急管理新思路
当前,全球正进行着新一轮信息技术变革,日益复杂多变的公共安全形势为维护国家公共安全提出了更高的要求,但大数据时代的到来也给公共安全应急管理带来深刻变化,物联网、大数据、云计算等新技术成为推动公共安全应急管理方式变革的重要引擎,逐渐推动我国公共安全由被动应对型向主动保障型转变。
公安机关作为处置突发事件、维护社会稳定的重要职