城市运行管理服务平台怎么建？附8个案例

城市运行管理服务平台（简称城市运管服平台），是以城市运行管理“一网统管”为目标，以城市运行、管理、服务为主要内容，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，具有统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价等功能的信息化平台，是运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新的重要载体。

城市运管服平台旨在建立国家、省、市三级协同的工作体系。城市运管服平台包含国家、省、市三级，三级平台互联互通、数据同步、业务协同。其中，国家平台、省级平台“观全域、重指导、强监督”，对城市运行管理服务状况开展实时监测、动态分析、综合评价，是统筹协调、指挥监督重大事项的监督平台；市级平台“抓统筹、重实战、强考核”，第一时间发现问题、第一时间控制风险、第一时间解决问题，是统筹协调城市管理及相关部门“高效处置一件事”的一线作战平台。三级平台横向业务涵盖城市管理相关部门，纵向将应用延伸至区、街道、社区，与网格化管理相融合，推动形成“横向到边、纵向到底”的城市运行管理服务工作体系。

城市运管服平台旨在构建党委政府领导下的“一网统管”工作格局。以城市运行管理“一网统管”为目标，通过“一张网”系统解决城市运行、管理、服务过程中的突出问题和矛盾。“一网统管”形式上是城市管理模式的创新，实质上是城市治理体制机制的变革。通过打造跨部门、跨地区、跨层级的业务应用场景，推进数据和业务深度融合，以线上信息流、数据流倒逼体制机制改革、倒逼体系重构和流程再造，推动城市政府按照“一网统管”要求，全面梳理业务流程，建立起全生命周期监管机制，改变以往九龙治水的被动局面，实现跨部门跨层级资源整合和协同联动，系统提升城市风险防控能力和精细化管理水平。

城市运管服平台彰显“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”的价值取向。充分运用物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术，从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起来，提供实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用的智能化治理平台。通过对多维城市运行生命体征的感知分析、预报预警、跟踪处置，实现城市运行安全高效健康的目标；通过对城市管理部件、事件问题的及时发现、快速处置，推动城市精细化管理，实现城市管理干净整洁有序的目标；通过为人民群众提供普惠、便利、快捷的公共服务，及时解决人民群众的“急难愁盼”问题，实现为民服务精准精细精致的目标。这是城市运管服平台的核心目标，体现了以人民为中心的发展思想。

Q城市运管服平台有哪些特点？

统筹范围较广。城市运管服平台以“一网统管”为目标，目的是通过城市运管服平台“一张网”系统解决城市运行、管理、服务过程中的问题和矛盾，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。“一网统管”覆盖范围广，涉及部门多，是一项复杂的系统工程，现阶段以支撑城市运行安全、城市综合管理服务为主，随着“一网统管”体制机制逐步健全，应用场景不断丰富，再逐步向其他业务领域延伸拓展。

治理路径清晰。通过对燃气、供水、排水、供热等城市基础设施的安全运行实时监测、预报预警，提升城市风险防控能力。通过对市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等精细化管理，增强市民群众的满意度。通过及时提供精准精细精致的服务，解决市民群众的“急难愁盼”等问题。

智慧科技赋能。城市运管服平台充分运用物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术，推动城市运行管理模式由传统经验型向现代科技型转变，提供实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用的智能化应用和产品。

高位协调指挥。城市运管服平台作为城市政府治理城市的重要工具和平台，可以统筹协调、指挥调度各部门、各系统，具有“横向到边、纵向到底”的管理优势，可以对城市运行安全进行监测预警，对区域、部门城市运行管理服务工作开展监督考核，对城市运行监测和城市管理监督工作开展综合评价。

NO.1：湖南省长沙市城市运行管理服务平台

长沙市城市运行管理服务平台，中标供应商：北京数字政通科技股份有限公司，中标金额：1496.466692万元。

基本情况：以城市运行管理“一网统管”为目标导向，依托超级大脑、时空信息云平台、综合网格化管理平台、视频云平台等基础设施，整合相关数据资源，集成接入各部门信息系统，搭建平台基础应用功能，建成长沙市城市运行管理服务平台，满足住建部对运管服平台建设成果的验收考核要求，为未来构建集监测预警、分析研判、联动指挥、决策建议、综合展示等功能提供支撑，实现城市运行管理的“干净、整洁、有序、安全、健康、高效”整体目标，为打造全国一流的现代城市治理样本提供支撑。

NO.2：江苏省无锡市“一网统管”城市运行管理平台

无锡市“一网统管”城市运行管理平台（一期），中标供应商：中国电子科技集团公司电子科学研究院，中标金额：2819万元。

建设内容：平台一期“搭框架、夯基础、建能力”为目标，主要建设内容为“1+1+1+4+N”，即1个标准规范体系、1个统一交互体系、4个业务系统、1个城运支撑体系和接入N个应用场景。一是建设城市生命体征指标规范、城市运行管理平台安全规范共2项标准规范建设，为全市、市（县）区、镇街城市运行管理平台一体化建设实施提供标准指导；二是建设城运平台大屏、城运平台中屏、城运平台移动端（含领导驾驶舱、工作人员移动端）等统一交互体系，基于一套数据、一套支撑体系实现三屏联动，实时掌握城市运行态势；三是建设城市生命体征系统、城市之眼系统、事件协同处置系统、值班值守系统共4个业务系统，支撑城运中心各项业务应用；四是建设时空地理融合计算服务和城运数据资源，夯筑城运平台能力基石；五是接入N个应用场景，围绕市“一网统管”2022年场景建设任务清单，将多跨场景标准化接入城运平台，实现主题工作“一屏总览、一站管理”。

NO.3：山东省济宁市城市运行管理服务平台一期

济宁市城市运行管理服务平台项目（一期），中标供应商：北京数字政通科技股份有限公司，中标金额：2992.8886万元。

应用体系建设 ：

1、业务指导系统（共享） 济宁市城市运行管理服务平台共用国家平台业务指导系统，根据国家平台配置的权限直接使用相关功能，查看权限范围内的城市管理业务指导信息。系统功能：政策法规、行业动态、经验交流模块。

2、指挥协调系统（扩展） 指挥协调系统在现有济宁市数字化城市管理信息系统基础上，扩展 AI 智能坐席子系统、扁平化指挥调度子系统等智能化拓展系统，形成济宁市城市运行管理服务平台“一网统管”流程底座，为平台提供城市精细化管理基础平台支撑。

3、城市管理综合执法系统（新建） 在对接司法局已有系统的基础上，运用物联网、互联网等现代信息技术，从日常执法管理、执法办案、执法监督需求出发，智能记录执法全过程。

4、城市管理行业应用系统（扩展）垃圾分类管理子系统（新建）、园林绿化管理子系统（新建）、城市照明管理子系统（新建）、 城市道路智能巡查子系统（新建）、智慧渣土管理子系统（整合）、共享单车管理子系统（整合）、智慧环卫管理子系统（整合）、智慧停车管理子系统（整合）、户外广告管理子系统（整合）。

5、城市运行监测系统（整合） 本次预留与城市运行监测系统对接接口，系统将采取独立规划开发的方式建设，后续整合接入济宁市城市运行管理服务平台，为济宁市排水管网、供水管网、燃气管网、城市桥梁等领域运行安全监测提供信息化支撑。

6、公众服务系统（扩展）“爱山东济时通”APP（对接）、“济宁数治城管”微信公众号（整合）、“数治城管”微信小程序（整合）、热线服务子系统（新建）。

7、 综合评价系统（新建） 根据城市运行管理服务评价工作要求，围绕“干净、整洁、有序、安全、群众满意”等 核心指标，对城市运行管理工作开展综合评价。

8、决策建议系统（新建）济宁市城市运行管理服务平台建设，以我市城市运行管理服务工作实际需求为导向，整 合应用现有数据及行业监管系统数据、运行监测数据来源，对我市城市运行管理服务领域相 关数据进行深度挖掘，针对不同应用场景，通过数据治理模型，逐一落地形成综合展示子系 统各个专题，实时感知城市管理工作及城市运行动态，并为科学决策提供支持。

9、数据汇聚系统（新建）

10 、CIM 基础平台（新建）在数据底板的基础上通过网络安全保障和标准规范保障建立济宁市城市运行管理服务的 空间数据共享平台。实现全市空间数据的汇聚、管理、共享、分析、查询和可视化，保证 CIM 数据的实时更新和运维，支撑城市运行管理服务平台中业务指导、指挥协调、城市综合管理 执法、城市管理应用等多项应用场景。CIM 基础平台应包括 CIM 数据引擎、模型轻量化、数据管理系统、数据模拟与分析系统、 运维管理系统、数据交换与定制开发系统等。

NO.4：江西省南昌市城市运行管理服务平台

南昌市城市运行管理服务平台建设项目，中标供应商：中移系统集成有限公司，中标金额：6098.9686万元。

建设目标：以推进南昌市城市治理体系和治理能力现代化，增强城市运行管理服务统筹协调能力，让城市干净、整洁、有序、安全， 让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，以提升城市综合竞争力为目标，从群众需求和城市治理的突出问题出发，充分利用南昌市现有信息化建设基础，搭建南昌市城市运行管理服务平台，横向与城市运行管理相关部门的信息共享、业务协同，纵向与国家平台、江西省平台、区(县) 的互联互通、上下联动，汇聚城市运行管理服务数据资源，建立“横向到边，纵向到底”的工作体系，构建适应高质量发展要求的城市运行 管理服务工作新体系，不断增强城市运行管理服务统筹能力， 为南昌市排水管网、燃气管网、城市桥梁等领域运行安全监测提供信息化支撑， 为城市管理部件(包括公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、其他部件等) 和城市管理事件(包括市容环境、宣传广告、施工管理、街面秩序、突发事件、其他事件等)提供更精细的信息化支撑，提升城市科学化、精细化、智能化管理服务水平，显著提升本市人民的幸福感、获得感、安全感，让智慧成果惠及于民。

从设计思路和理念上，依托“1+6”平台构建(一个城市运行管理服务中心 和六大行业应用)，实现六大功能及作用：

1、构建全域网络，实现纵横互联，一网统管。

2、布设终端感知，实现在线监测，实时预警。

3、建立指挥中枢，实现应急指挥，统一调度。

4、强化日常管理，实现动态监管，综合评价。

5、运用海量数据，实现智能研判，辅助决策。

6、做好公共服务，倡导全民参与，共治共享。

NO.5：湖北省襄阳市城市运行管理服务平台

襄阳市城市运行管理服务平台（一期）项目，中标供应商：中国移动通信集团湖北有限公司襄阳分公司，中标金额：1766.66万元。

采购需求：本项目包含应用体系建设、数据体系建设、终端感知采集体系建设等。涵盖应用系统开发、设备采购安装部署、资源服务购买等。项目运行后，纵向对接国家平台、省级平台，联通县（区）平台，横向整合共享城市管理相关部门数据资源；将城市管理领域行业管理、执法管理、数字城管、城乡综合治理网格化等信息系统纳入平台，将城市管理一线作业和执法人员的日常工作情况全部纳入平台进行监管，同步为市政务大数据平台、市“一网统管”城运平台ᨀ供数据支撑。

NO.6：广东省广州市“禺智管”城市运行管理中枢平台

广州市番禺区“禺智管”城市运行管理中枢平台一期建设及配套硬件项目，中标供应商：佳都科技集团股份有限公司，中标金额：2900.6485万元。

方案设计：“禺智管”按照“1+5+1+N”的设计思路，打造能感知、会思考、可进化、有温度的一网统管新模式，全面提升番禺城市治理与城市服务精细化、现代化水平，全面提升市民的幸福感和获得感。

建设内容：结合番禺现网基础情况， “禺智管”按照“1+5+1+N”（一个数据底座、五个支撑平台、一个数据中台、N个智慧应用）的设计思路，开发建设一个集全区全面信息感知和各类事件态势预测、预警、分析、研判、决策、处置、联动指挥等功能于一体的智慧平台,全面优化我区三大能力（城市运行感知能力、各类事件调度指挥快速响应能力、大数据运营分析决策能力），实现可看、可感、可知、可管、可控。

NO.7：上海市“数智普陀”城市运行管理平台（一期）

上海市普陀区“数智普陀”城市运行管理平台（一期）建设项目，中标供应商：京东城市(北京)数字科技有限公司，中标金额：14809.07万元。

建设内容：普陀区“数智普陀”城市运行管理平台（一期）建设项目包含以下内容：城市运行支撑平台包含工具层建设和业务资源库建设；城运能力中心包含基础支撑能力、建模分析能力、视频支撑能力和能力赋能平台；城运场景包含大屏展示场景、专题场景和综合场景；城运应用包含事件派单、应急指挥、勤务管理、考核问效、事件研判和协同接入 建设。另外还包含城运安全系统建设，具体包含数据安全、密码安全和物联安全。

NO.8：安徽省池州市数字城市运行管理中心建设项目

池州市数字城市运行管理中心建设项目，中标供应商：中电信数智科技有限公司 ，中标金额：2829.023628万元。

项目概述：池州市城市运行管理体系总体基于“1+3”的模式规划。“1”即：城运中心，“3”即：110（122）情指一体化、119消防救援和120医疗救护指挥分中心。其中城运中心作为城市运行管理的核心将由各部门进驻其中，结合信息化层面的数据共享与系统对接，实现城市管理事件联动处置，并与3个分中心形成资源共享和业务协同。

池州市数字城市运行管理中心主要包含日常城市运营管理和突发事件应急指挥，基于“互联网+城市治理体系”框架下的治理一体化解决方案，以数字城市运行管理中心为主体，借助大数据、开放算法以及人工智能等多元工具，推进多个城市应用的重新梳理与优化，实现城市管理的基础数据展示、流程监督监控、事件处置协同调度等功能，可进行集中实时监控、预警、统计分析、绩效考核；驱动城市创新运营管理机制，逐步提升城市综合运营管理能力。

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