美国网络空间安全产业发展研究

摘　要：纵观全球，以美国为首的发达国家积极推进网络安全产业的发展。在顶层战略方面，美国不断强化网络空间战略部署，积极推进现有产业促进手段实施。在组织机构方面，美国网络安全组织架构逐渐完善，发挥网络安全领域的指挥协调作用。在产业格局方面，网络安全产业规模平稳增长，产业生态圈合作密集，网络安全技术加速创新迭代。

内容目录：

1　战略政策

1.1　国家战略

1.2　政策法规

2　组织架构

2.1　部门总体架构

2.2　部门产业职能

3　产业格局

3.1　产业结构

3.2　市场与投资

3.3　服务领域

3.4　发展趋势

4　结　语

美国是信息和网络技术的先驱国，在美国诞生了世界上首个互联网络，也涌现出了传输控制协议 / 网际互联协议（Transmission Control Protocol/Internet Protocol，TCP/IP）、 域 名 系 统（Domain Name System，DNS）、超文本标记语言（Hyper Text Markup Language，HTML）、统 一 资 源 定 位 符（Uniform Resource Locator，URL）等网络通信技术，为互联网结构的确立及网络空间的形成奠定了基石。但是，网络设计的开放性、灵活性和匿名性也令网络威胁出现并不断发展。

随着全球互联网络的主要构成技术从基本通信阶段、计算机网络阶段发展到网络空间阶段，相应的安全防护手段也从通信保密、计算机安全、网络安全、信息安全保障发展到网络空间安全。如通信保密时期的“中间人攻击”、计算机安全时期的“CIH 病毒”、网络安全时期的“蠕虫”、信息安全保障时期的“熊猫烧香病毒”，直至 2010 年后各类勒索软件和各类高级复杂性威胁不断涌现，攻击和防御双方的技术之争、资源之争、能力之争白热化，网络安全产业对于构建防御体系的支撑保障作用也更加充分展现。

当前，国际秩序面临深度调整，全球科技竞争格局和产业格局正在加速重构。美国拥有庞大的网络安全产业生态系统，涵盖了安全软件、硬件、服务提供商、咨询公司、培训机构等各个领域。这些公司和机构为全球提供了覆盖各领域的广泛网络安全产品和服务。本文将从网络安全发展战略政策、组织架构和产业格局等方面概括美国网络安全产业发展情况，为我国应对持续变化复杂的风险威胁、完善网络安全产业生态圈、推动安全前沿创新技术发展提供有益借鉴。

1

战略政策

美国是世界上最早制定国家网络安全战略的国家，也是颁布国家信息产业政策最多的国家。美国旨在通过发布网络空间战略，使其行动和治理理念实现国际传播，为其谋求网络空间霸权提供法理遵循和规则参考。

1.1　国家战略

美国网络安全顶层战略的递进式完善，共经历了萌芽期、形成期、成熟期、发展期4个阶段，相关发展理念也从重新定义国家安全、体系基本形成、日益成熟演化向持续发展转变。

“萌芽期”即 20 世纪 90 年代初到 2000 年，这一时期国家安全概念实现外延拓展。冷战结束后，美国信息技术飞速发展，新型威胁形态出现，美国联邦政府开始重新定义国家安全，“防护（Defense）”成为国家网络空间安全关键词，同时出现的还有“互联网（Internet）”“网络（Cyber）”“基础设施（Infrastructure）”等内容。其中，1997 年，国防小组提出“2010—2020 年前后对美国信息安全威胁最大的问题是来自信息战的威胁”。1999 年底公布的《美国国家安全 战 略》（National Security Strategy，NSS） 首次将网络安全纳入国家安全战略范畴。2000 年4 月，美国白宫发布《国家信息系统保护计划1.0 版》，这是美国政府公开发布确保网络安全的首份纲领性文件。

“形成期”即 2001—2009 年，这一时期美国国家网络安全政策体系基本形成。2001 年，“9·11”恐怖袭击事件后，美国对网络环境安全的认识发生了变化。基地组织利用（而不是攻击）遍布全球的通信网络，有效策划了跨国恐怖袭击，为网络安全带来了“切肤之痛”的危机。联邦政府在这个建设和完善网络安全战略的机会窗口࿰