火电扩建工程项目 合同执行中存在的困惑及实际对策

　　某火电扩建工程，为2台300MW燃煤发电机组，计划总资金约25亿元。××年6月开工，计划工期24个月，主要施工单位4家，分别为主体施工联合体、水塔施工、脱硫EPC施工、取水设施施工，工程进行6各月后，业主发现以下问题：

　　1、 合同管理无法严格执行，施工单位非常被动，按管理要求，应上报后期的三级计划，施工单位无法编制，施工单位上报的计划也丢三落四。

　　2、监理公司在合同管理上比较被动。对施工单位的管理能力较弱，监理不知道如何管理、要求施工单位，一旦施工单位有意见或存在困难，监理也认为困难重重，马上向业主提要求、摆困难。

　　3、合同中的详细条款没有深入研究。主要暴露出的问题如：许多施工单位提出的问题，不知道如何解答，即使解答了也背离合同的要求;一些相关工作应该是合同里严格规定的条款，没有严格执行;合同中要求的报告、报表、制度没有按时报上来或没有严格按要求报。

　　4、施工单位对合同执行的麻木性。通过一段时间的配合，施工单位已经熟悉监理的管理模式，也已经适应这种比较“松散”的管理模式，造成施工单位“说了动一动，不说就不动，或者说了也不动”的态度。

　　假如您是项目经理，该如何处理?

　　在实际工作中的对策：

　　建议必须采取一定的措施来保证合同的执行力，双方严格按合同履行自己的责任和义务：

　　1、 要求监理公司停工半天，由总监理工程师组织学习《监理合同》和三个《施工合同》，对有问题的条款进行讨论，学习后整理出学习意见备案;

　　2、 工程部工程技术人员也进行所有《合同》的学习，对合同中的问题进行讨论、整理;坚决避免出现“信口开河，不按合同条款要求”进行管理的作风;

　　3、 在公司、监理或施工单位参加的工程会议上，大力宣传我公司“坚决按合同和规章制度办事”的思想，真正做到“凡事有据可依”，全面推行“管工程必须管合同”的意识;

　　4、 加强对监理管合同意识的灌输，协助监理通过要求施工单位认真履行施工合同来达到管理过程的目的。通过阅读合同及投标文件发现：一个施工单位的投标文件为了达到中标的目的，往往在投标文件中是企业最优秀的一面，包括人力资源的配置、机械器具、施工方案、采用“四新”、承诺保证等，如果一个企业能够按照投标文件中的要求进行严格施工，应该说“达到鲁班奖有保证”，而在实际施工过程中，往往是将投标文件的承诺大打折扣，所以业主应抓住施工单位的承诺，严格按照合同要求来进行管理，而监理是监督合同执行的督促者，可以让监理定期(一月或一季度)将施工单位合同的执行情况进行检查并汇报，会议名称为“合同执行情况检查汇报”或其它，汇报内容(包括执行好的、未执行的、存在困难需要重新核定的、采取措施已经整改的、采取措施未整改的、对上一次检查的情况通报、需要业主协调的相关事宜等);

　　5、 监理应该是合同执行最有力的督促者，如果施工过程中发生问题，监理已经严格要求施工单位按合同条款执行，并有书面通知单，多次督促施工单位进行整改，可减轻或免除监理的责任，否则严格按《监理合同》对监理单位进行处罚，这一点必须让监理人员明确;

　　尽快通知监理公司学习《施工合同》后，详细列出《施工合同》中，目前施工单位没有执行的条款、或已经执行但执行不好的条款，在下一周进行一次施工单位合同执行情况检查工作，整理后(施工单位未按合同要求的，部分可以补报、部分有处罚措施、长期存在的问题立即依“整改通知单”形式发)下发各施工单位严格执行。