数据要素×绿色低碳

“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）提出发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济。
在当今数字化转型的大潮中，数据要素作为驱动经济社会发展的重要引擎，正以其独特的力量助力各行各业实现绿色低碳转型。特别是在生态环境治理领域，通过深度融合各类数据资源，可以显著提升精细化管理水平，有力推动气象、水利、交通、电力等多领域的协同治理，为构建和谐共生的生态文明社会提供坚实的技术支撑。

一、行动计划要求

提升生态环境治理精细化水平，推进气象、水利、交通、电力等数据融合应用，支撑气象和水文耦合预报、受灾分析、河湖岸线监测、突发水事件应急处置、重污染天气应对、城市水环境精细化管理等。加强生态环境公共数据融合创新，支持企业融合应用自有数据、生态环境公共数据等，优化环境风险评估，支撑环境污染责任保险设计和绿色信贷服务。提升能源利用效率，促进制造与能源数据融合创新，推动能源企业与高耗能企业打通订单、排产、用电等数据，支持能耗预测、多能互补、梯度定价等应用。提升废弃资源利用效率，汇聚固体废物收集、转移、利用、处置等各环节数据，促进产废、运输、资源化利用高效衔接，推动固废、危废资源化利用。提升碳排放管理水平，支持打通关键产品全生产周期的物料、辅料、能源等碳排放数据以及行业碳足迹数据，开展产品碳足迹测算与评价，引导企业节能降碳。

二、精细化治理

以数据要素赋能生态环境精细化治理，关键在于推进跨部门、跨行业的数据融合应用。具体而言，应积极推动气象与水利数据的深度耦合，运用大数据、人工智能等先进技术进行精准预报，提升对极端天气、洪涝灾害等突发事件的预警能力，为防灾减灾决策提供科学依据。同时，通过整合交通、电力等多元数据源，可实现对河湖岸线的实时监测，精准识别潜在风险点，有效应对突发水事件，确保水生态安全。此外，通过对空气质量、交通流量等数据的深度挖掘与智能分析，能够及时预测并应对重污染天气，助力城市空气质量精细化管理，切实改善居民生活环境。

三、公共数据融合

在强化生态环境公共数据融合创新方面，鼓励企业充分融合自有数据与生态环境公共数据，创新环境风险管理模式。例如，企业可通过整合内部生产过程数据、外部环境监测数据等多元信息，构建全面、动态的环境风险评估模型，精准识别潜在污染源，提前采取防控措施，降低环境污染发生概率。这一举措不仅有助于企业自身履行环保责任，也为保险公司设计环境污染责任保险、金融机构提供绿色信贷服务提供了精确的风险参照，推动形成“数据-评估-保障”三位一体的绿色金融生态体系。

四、提升能源利用效率

在提升能源利用效率层面，数据要素同样发挥着无可替代的作用。通过推动制造企业与能源企业共享订单、排产、用电等核心数据，实现产业链上下游数据的深度融合与创新应用。一方面，基于实时、准确的能耗数据，企业可进行精准的能耗预测，优化生产调度，有效避免能源浪费；另一方面，借助数据驱动的多能互补策略，企业可灵活调配各种能源资源，如风能、太阳能、储能等，实现能源结构的优化升级，进一步降低碳排放。此外，基于数据的梯度定价机制，能够根据企业的实际能耗情况实施差异化收费，激励企业主动节能减排，形成良性的市场激励机制。

五、提升废弃资源利用效率

在提升废弃资源利用效率方面，数据要素的应用旨在打通固体废物从产生、收集、转移、利用到最终处置的全链条数据流，实现废弃物管理的全程信息化、透明化。通过构建覆盖产废源头、运输过程、资源化利用节点的全方位数据网络，可以精准追踪废弃物流向，提高回收利用率，减少环境污染。同时，数据驱动的高效衔接机制能够消除信息孤岛，促进废弃物处理企业、运输企业及资源化利用企业之间的紧密协作，实现废弃物资源化利用的最大化，助力循环经济的发展。

六、提升碳排放管理水平

提升碳排放管理水平是实现绿色低碳目标的关键一环。通过打通关键产品全生命周期的物料、辅料、能源等碳排放数据，以及行业碳足迹数据，可以实现对产品碳足迹的精确测算与科学评价。这不仅有助于企业深入理解自身碳排放特征，制定针对性的减排策略，也有助于消费者做出更为环保的购买决策，推动形成绿色消费风尚。在此基础上，政府、行业协会等各方力量可共同构建碳排放信息披露机制，引导企业公开透明地报告碳排放情况，接受社会监督，进一步强化节能降碳的社会责任感。

七、政策引导与法规建设

在推进数据要素赋能绿色低碳转型的过程中，强有力的政策引导与完善的法规建设不可或缺。政府部门应积极出台相关政策，明确数据要素在绿色低碳领域的战略地位，为数据资源的开放共享、融合创新提供政策保障。例如，制定激励政策，对积极参与数据融合应用、实现节能减排的企业给予税收优惠、财政补贴等支持，激发市场主体的创新活力。同时，建立数据要素流通交易规则，规范数据采集、存储、使用、交易等各个环节的行为，保护数据主体权益，确保数据要素在绿色低碳领域的合规高效流动。

八、标准体系建设

构建完善的数据要素相关标准体系，对于统一数据格式、接口、安全等级等关键指标，促进跨行业、跨部门的数据互联互通至关重要。应组织专业机构和专家学者，针对生态环境治理、能源利用、废弃资源处理、碳排放管理等领域，研究制定一系列数据采集、处理、交换、应用的标准规范，确保数据质量的可靠性与一致性。此外，积极参与国际数据标准制定工作，推动我国数据标准与国际接轨，提升在全球绿色低碳治理中的影响力和话语权。

九、人才培养与科研创新

人才是推动数据要素与绿色低碳深度融合的关键因素。应加大对数据科学、环境科学、能源科学等相关交叉学科的人才培养力度，通过设立专项奖学金、举办高端论坛、搭建产学研合作平台等方式，吸引和集聚一批具有国际视野、创新思维的数据绿色低碳复合型人才。同时，加大对数据要素赋能绿色低碳领域的科研投入，支持高校、科研院所、企业联合攻关，围绕数据融合算法、碳足迹计算模型、废弃物资源化路径优化等前沿课题开展研究，推动技术创新与成果转化，为绿色低碳转型提供源源不断的智力支持。

十、公众参与与社会监督

充分发挥公众在数据要素驱动绿色低碳转型中的重要作用，通过开展环保知识普及、数据素养教育等活动，提高公众对数据要素价值的认识，倡导绿色低碳生活方式。同时，利用互联网、移动终端等渠道，构建公众参与生态环境治理的数据服务平台，鼓励公众上传环保数据、参与环保项目、监督企业行为，形成全社会共同参与、共担责任的绿色低碳治理格局。此外，建立健全公众监督反馈机制，对公众反映的环保问题及时回应、妥善解决，确保数据要素在绿色低碳转型中真正服务于民、惠泽于民。

十一、国际合作与经验交流

在全球气候治理的背景下，积极开展数据要素赋能绿色低碳的国际合作，借鉴国际先进经验，分享我国成功案例，共同应对全球环境挑战。通过参与联合国环境规划署、世界气象组织等国际组织的相关活动，发起或参与数据绿色低碳领域的国际项目，推动构建全球数据绿色低碳合作网络。同时，举办国际研讨会、工作坊等活动，邀请各国专家、学者、企业家就数据要素在绿色低碳领域的应用进行深入探讨与经验交流，促进全球绿色低碳技术、理念、模式的互学互鉴，携手共建地球生命共同体。

十二、总结与展望

数据要素与绿色低碳的深度融合，是实现经济社会可持续发展的重要途径。深化数据要素市场化改革，强化数据要素在生态环境治理、能源利用、废弃资源处理、碳排放管理等领域的应用，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。同时，积极构建数据要素与绿色低碳融合发展的政策、标准、人才、科研、公众参与、国际合作等支撑体系，不断提升数据要素赋能绿色低碳的系统性、整体性和协同性。