【软件造价咨询】从政策看信息化项目和软件为什么需要做第三方造价咨询

        随着中国数字经济发展不断推进，软件和数字化、信息化项目建设过程中对第三方的造价咨询需求不断增长，数字经济领域的项目造价咨询服务应运而生。今天带大家来看看，从政策要求层面来看，软件和信息化项目为什么需要做第三方造价咨询。

        在国家项目投资审批政策层面，根据《国家发展改革委投资咨询评估管理办法》（发改投资规〔2022〕632号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展和改革委员会令2014年第7号）等规定，审批投资信息化项目时，一般应当委托具备相应能力的第三方咨询机构对项目建设的各个阶段进行评估。特别重大的项目实行专家评议制度的，必要地出具第三方造价咨询报告。

        在信息化项目预算绩效管理政策层面，根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（2018年9月1日）、《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）、《中华人民共和国预算法》（中华人民共和国主席令第22号）、《关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》（财预〔2021〕6号）等规定，预算部门或单位委托第三方造价咨询机构参与预算和绩效管理，是推动加强预算管理、提高财政资金使用效益的有效手段。

        在审计相关政策层面，根据《政府投资项目审计规定》（审投发〔2010〕173号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）等规定，由于信息化项目竣工结算直接联系着承建单位的收入和建设单位的最终成本，关系到双方的直接经济利益，信息化项目审计时，为了公平公正公开的目的，期望让建设方和承建方都可以达成一致，就需委托第三方造价咨询机构，采用合理、合规的方法进行结算审计。

        而软件造价咨询作为信息化项目管理的一项重要依据，其科学性和规范性在当前软件产业发展中具有迫切需求。根据《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》（工信部规〔2021〕180号）的规定，提升软件价值被视为提升产业基础保障水平的关键方向，而建立软件价值评估机制是实现这一目标的重要手段。另外，在预算编制、招投标管理、变更控制、项目结算及后评价等环节中，必要的第三方造价咨询，能够避免预算浪费或不足，防范恶意竞标、低价中标等现象，并降低项目延期和费用超支的风险，从而提升信息化项目的管理效能。

        综上所述，从政策角度看，信息化项目和软件需要进行第三方造价咨询，以确保项目的公正性、客观性、专业性、准确性、风险控制和政策合规性，有助于保障项目的顺利实施。