自然资源领域-国土空间详细规划编制流程和思路梳理

自然资源领域-国土空间详细规划编制流程和思路梳理

    详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。详细规划包括城镇开发边界内详细规划、城镇开发边界外村庄规划及风景名胜区详细规划等类型。
   城镇开发边界内，传导体系包括中心城区详细规划、发展单元规划( 或指引)、街区详细规划和地块层面规划等多个层级。中心城区详细规划主要发挥传导和总控作用，衔接国土空间总体规划与中心城区各单元的详细规划，将国土空间总体规划确定的中心城区人口、用地规模等约束性指标细化落实到中心城区各单元。

详细规划编制统筹工作机制

目前全国许多城市存在详细规划没有全部覆盖城市重点地区的情况。在中心城区全域推进详细规划编制过程中，首先需要将以往不同单位编制的详细规划整合在一起，作为本次规划编制工作的基础；其次组织多家规划编制单位共同推进工作情况。为了解决实际工作中出现的编制技术标准、基础数据和规划依据等不一致的问题，应建立详细规划总统筹工作机制，统筹协调各类技术问题，这对于最终形成中心城区详细规划“一张图”尤为重要。

详细规划的总统筹工作主要包括：统一中心城区各片区的规划编制技术标准，统一人口、土地、建筑和经济等各类指标的统计口径，统一各类设施布局的规范和建设标准。针对城市特点，对国标用地分类、混合使用标准进行合理调整，突出政府管理内容的刚性和市场调节内容的弹性及兼容性，使市场有更多的选择。