“东数西算”工程建设的现状、问题与对策

摘要：“东数西算”工程是构建我国国土空间领域内算力资源东西平衡、按需调度的重大战略工程。自我国全面启动“东数西算”工程建设以来，供需端、能源端、技术端、机制端等暴露出诸多问题，迫切需要从理论层面对“东数西算”工程的内在逻辑进行重新分析与定义。从经济形态、技术趋势、科技竞争、成本收益等不同视角分析了“东数西算”的内在逻辑，即算力基础设施化，并提出打造全国算力一张网的新型基础设施，以及从政策布局、网络直连、技术支持、机制创新等方面构建国家算力网的对策建议。

关键词： 东数西算 ; 枢纽节点 ; 基础设施 ; 国家算力网

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“东数西算”是通过建立我国东西部地区算力疏解通道来缓解我国东中西部算力资源分布不均衡的局面，打破东部地区发展空间限制，助力西部地区打造新的数字经济增长极的有效手段，是数字经济时代比肩“南水北调”“西电东送”的国家战略。从“东数西算”工程的政策脉络看，“东数西算”是落实“建设全国一体化大数据中心”的重要举措和战略布局。为做好全国一体化大数据中心建设的政策研究工作，国家信息中心组织团队开展专题研究，在2019年出版的《迈向万物智联新世界：5G时代·大数据·智能化》一书中，首次提出了“东数西算”概念。2020年12月，国家发展和改革委员会联合四部门发布《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》（发改高技〔2020〕1922号），指出“加强全国一体化大数据中心顶层设计”，并提出了包含数网、数纽、数链、数脑、数盾在内的全国一体化大数据中心体系总体框架。2021年5月《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》（发改高技〔2021〕709号）发布，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏