从“透支话费90万被判无期”案看国际长途盗打

　　最近，一起“透支话费90万被判无期”的案件在网上引起很大争议。
　　这是一起典型的国际长途盗打案例：犯罪分子方某利用假身份证购买了100多张手机卡，然后开始狂打国际声讯台，从国外运营商获得2万多元回扣，但给国内运营商造成近90万损失。潮州中院一审以盗窃罪判处方某无期徒刑。
　　对于该案件，可谓众说纷纭。我对国际长途盗打做过几年的分析和跟踪，也来谈谈自己的看法。
　　
　　一、国际长途盗打问题分析
　　国际长途盗打一直伴随着整个电信业的历史。自有国际长途结算以来，就有国际长途盗打问题。国际盗打不仅国内有，国外也存在，是各国运营商都在打击的客户欺诈行为。
　　凭个人经验估计，目前国内运营商每年的国际长途盗打损失至少有3-5亿，犯罪分子成百上千，但真正能够抓住的不过极少数几个。
　　国际长途盗打的利益链条主要依靠结算：
　　国内用户拨打国际长途时，国内运营商要向国外运营商结算费用；另外，一些国外运营商跟声讯台合作，按照话务量给声讯台结算。所以，这些国外的声讯台利用互联网等手段收购国际话务，只要向指定号码拨打电话就能得到回扣。国内犯罪分子利用假身份证购买手机卡，大量拨打指定的声讯台，获取这些声讯台的回扣，但给国内运营商造成巨大损失，这是出售中国人的利益给国外运营商。
　　通过以上分析可以知道，国际盗打问题的根源在于国外声讯台。这些声讯台合作的对象是国外运营商，同国内运营商之间没有任何合作关系。用户拨打国外声讯台跟拨打普通国际号码，所付出的费用是一摸一样的。那些指责国内运营商跟国外声讯台勾结的说法，纯属胡说八道。
　　当前国际长途盗打产业已经越来越成熟，分工越来越细，犯罪的门槛越来越低，导致近些年盗打现象愈演愈烈。
　　目前，国内互联网上随处可以找到收购国际话务的内容，百度的声讯吧里充斥着收购国际话务的帖子。整个国际盗打的交易都以互联网为平台，无需直接联系。犯罪分子只要按照网上要求，拨打指定号码，然后在网上填入自己的账号，就可以轻松获得回扣。
　　
　　二、法院定性正确，但量刑过重
　　最近网络上、《南方都市报》、《检查日报》等媒体都有此案件的内容，但是这些媒体的“透支说”却是在混淆视听。
　　按照这些媒体的逻辑，如此显著的犯罪行为却被冠以“透支”之名，那么拦路抢劫是否可称为“不当收费”？三更半夜到超市拿些东西，是否就是“没有付费”？要是黑客黑了银行账户，获得90万，是否可称为“借”银行90万？
　　显然，这个案件按照盗窃罪来判是没有问题的。另外按照刑法264条的规定，该案已经属于“数额特别巨大”，可以判处10年以上以至无期。
　　但是，从情理上讲，按照目前的经济水平，90万金额实在不能称为“数额特别巨大”。不过，这是当前法律本身的问题，而非法院判决的问题。
　　最近一些年，一些民愤极大的贪官，贪污金额上千万，都没有被判处无期，且在牢里还能通过写书、“立功”不断获得减刑。而普通百姓盗窃10万以上就要被判处无期，要获得减刑更加困难，这让百姓觉得很是不公。
　　对于贪官量刑过轻，对于百姓量刑过重，这很不合理，亟须改变。
　　就我个人观点，该案虽然造成较大经济损失，但毕竟只是经济损失，没有其他危害。既没有造成人身损害，也没有影响公共安全，而且运营商本身也存在一些过失行为，所以理应轻判，给方某一次改过的机会。
　　
　　三、如何遏制国际长途盗打行为
　　为了遏制国际长途盗打，避免收入的流失，运营商应该弥补当前计费漏洞。
　　当前国际长途盗打主要利用了两个漏洞：
　　1、后付费用户的信用度
　　国际长途盗打用得最多的是后付费号码，因为这类号码可以透支，信用控制最松。运营商虽然也做信用控制，但往往是一天比对一次。
　　犯罪分子除了用假身份证入网外，还存在通过网络收购他人号码的现象。这些人也利用了网上营业厅的漏洞来修改客户资料和程控功能。
　　
　　2、预付费号码的“准实时计费”
　　最初的预付费通过智能网进行实时计费。但由于智能网上的预付费存在业务限制太多、只能解决语音欠费、无法携号转网等种种问题，目前基本上已经被依靠话单进行“准实时计费”的方式所取代。
　　利用预付费号码进行国际盗打往往发生在外省，这是为了利用计费系统的时间差：
　　盗打号码在外省拨打国际长途，并非立即生成计费话单，而是等到积累到一定量后再生成话单文件。话单文件从交换机传到漫游省的计费中心，处理后再上传整个集团公司的计费业务中心。集团计费中心收集各省上传文件，按后又根据用户归属情况分发到归属省。归属省计费中心拿到话单后进行再次处理，若发现欠费则发出一条停机工单。处理停机的模块再次将指令发给该用户所在的HLR，HLR才真正对用户做停机处理。
　　从上面的分析可以看出，当前计费要经历很多环节，使得国际盗打能够获得很大时间差。在月初、月末繁忙时段，这个时间差就更加大。
　　
　　我认为，解决国际长途盗打问题的办法就是调整当前的计费模式，既发挥“准实时计费”的灵活性，又发挥“实时计费”良好的欠费控制作用。
　　目前，已经有运营商在利用淘汰下来的智能网设备进行欠费控制。但由于智能网监控能力有限，只能监控部分客户群，所以智能网欠费监控必须找准客户群才能发挥真正的效益，而国际长途正是需要重点监控的对象：
　　1、无论是后付费，还是预付费，都应该进行实时费用控制，两者的差别只在于信用度的不同，即可透支额度的不同。
　　2、将所有开通国际长途的用户都纳入智能网进行实时话费监控，特殊用户按照白名单方式进行排除。
　　
　　浙江这边国际长途盗打曾经一度十分严重，目前利用该方法取得了很好效果，建议其他省份也采用该方法。