智慧住建是什么？怎么建？附6个经典案例

智慧住建，简单来说是利用信息技术手段，实现住建业务管理信息化、智能化，以提升住建行业管理水平和治理能力。其中，住建业务是基础，智慧化是方法和手段，只有立足业务基础，各类所谓的智慧信息系统才能够落地并得以应用。

智慧住建以政府监督业务为导向，以数据融合为基础，实现跨部门、跨业务、跨层级的融合集成应用，为业务监管和领导决策提供智能化服务。搭建起一体化应用管理架构，以项目监管为中心，构建一个标准的、灵活的政务工作、项目监督、信息发布一体化监管体系。通过“IT+数据”的双轮驱动升级，实现业务效率、监管效率、决策效率的全面提升。

智慧住建平台致力于将政府部门工程建设管理领域中的业务进行串联，形成一个立体化、网络化的管理模型，对行业的管理从以往点对点管理模式向网格化管理模式转变，通过多样化的管理方式、多维度和关联式的管理支持，实现自动化、立体化、网络化的综合管理，通过事前管理，对管理中存在问题和风险进行预测，并进行深层次分析和溯源，通过整合各项应用，联合各项管理职能为一体的行业综合管理平台。

通过分析住建部门的机构设置及职能，住建业务主要包括以下方面：

一、建筑市场监管。包括对建筑行业企业、人员等资质证书的管理，建筑市场信用体系建设和管理。承担房屋建筑和市政工程项目招标投标监管责任。负责外地建筑市场企业准入的管理工作。建筑市场监管业务以市场准入为抓手，对各方从业主体进行监管，属于G2C和G2B业务。信息系统的建设方向包括建筑市场监管系统（四库一平台）、建设工程招投标管理系统等。

二、勘查设计行业管理。包括勘察设计市场与质量的监督管理，住房和城乡建设领域消防设计审查、施工图审查和标准设计的监督管理工作。负责政府投资大中型建设项目初步设计工作，参与概算方案的审批。指导结合民用建筑修建防空地下室设计审查工作。监督实施各类房屋建筑及其附属设施、城市市政设施的建设工程勘察设计规范和抗震技术规范。负责全省房屋建筑和市政工程抗震设防监督管理工作。此项业务也属于住建行业核心业务，在工程建设项目审批制度改革之前，每年的施工图审查都是一个不小的市场，养活了一批设计人员、审图人员、打印店等从业者。此项业务也属于G2C和G2B业务。信息系统的建设方向可以包括勘查质量管理信息系统、施工图审查信息系统等方面。

三、房地产市场监管。负责房地产市场监督管理工作，对房地产开发、房屋交易和产权管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价、房屋中介管理、国有土地上房屋征收的等方面进行监督。协助房屋登记工作。此项业务的信息化方向为房地产市场监管系统，属于比较成熟的业务。目前国家有相关标准规范，信息系统建设以指标监测、统计分析为主。后续在大数据分析方面有进一步提升的空间。

四、住房保障业务。保障性安居工程（包括棚户区改造和公租房筹集分配管理）监督实施，做好扶持资金的分配和使用监督。保障房业务也有信息化前景，可对保障房的存量、配置以及资金投入等方面进行精细化管理。

五、住房公积金监管。主要是对住房公积金缴存、使用、管理和监督制度，监督全省住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全，依法查处公积金管理违规行为。住房公积金涉及财税，信息系统相对建设比较早，目前比较完善，下一步住建部在推进实现全国联网。

六、物业管理。负责物业服务市场的监督管理，参与拟订物业服务标准规范并指导实施。负责拟订住宅专项维修资金政策并监督实施，参与拟订房屋装饰装修政策并监督实施。负责物业承接查验活动的指导和监督。负责制定老旧住宅小区整治改造和物业服务管理规划以及年度计划，指导老旧住宅小区整治改造工作。物业管理近两年信息化趋势较好，在精细化治理、现代化治理的背景下，人民群众对服务的质量要求也越来越高。

七、村镇建设管理。参与拟订小城镇和村庄设计、建设管理政策并指导实施。负责历史文化名镇、名村等特色村镇保护和监督的有关工作。指导农村住房建设和危房改造、限额以下乡村住房质量安全工作。组织村镇建设试点工作，指导全国重点镇、省级示范镇和美丽村居建设。指导小城镇人居生态环境改善工作。此业务主要是对涉及村镇区域的项目、房屋进行管理，包括行政许可、发展现状和农房安全等方面，近几年的工程建设项目审批制度改革把城市领域的住建审批已经完成信息化改造，下一步在村镇方面有发力的势头。

八、工程质量安全监管。负责建筑工程质量和安全的监督管理。参与建筑工程质量、建筑安全生产和建筑工程竣工验收备案，组织或者参与工程重大质量和安全事故的调查处理，受理建筑工程质量事故、质量缺陷的投诉。质量安全监督管理一直是住建行业的重中之重，因为关乎生命财产安全。智慧工地、智慧质安监系统近几年一直属于智慧住建信息化热门。

九、市政公用事业管理。主要涉及给排水、燃气、供热、园林绿化、市政道路、桥梁隧道、管廊、路灯等市政基础设施的建设、维护养护，此项业务属民生业务。每一项单独都有做信息化管理的空间，基于GIS、5G等技术的信息系统，可显著提升行业工作效率。

十、城市管理。城市管理业务与市政公用事业管理在很多城市有交叉重叠，主要看各地的职能分工情况。数字城管信息化自2004年开始，属于非常成熟的市场，近两年有向一网统管和城市运行综合管理平台升级的趋势。

通过以上十点业务分析，可大致了解智慧住建潜在的发力方向。自住建部2013年开展国家智慧城市试点以来，全国智慧城市建设如火如荼，作为智慧城市建设的一部分，智慧住建也得到一定的发展。但由于过去10余年经济发展仍以基础设施建设和城市发展为基调，住建部门的重心也以业务管理为主，智慧住建并未得以全面发展。随着城市发展由增量模式转为存量发展，国家数字经济的提出，以及住建部牵头的新城建试点和CIM城市信息模型产业推广，均为智慧住建领域的发展创造了有利的政策机遇。

如果说智慧住建的上半场是通过无纸化、网络化初步实现信息化，那么智慧住建的下半场则是借助IOT、大数据、数字孪生和AI等新兴热点技术实现智慧化。

6个经典案例

项目1：内蒙古包头市智慧住建综合管理与服务平台（一期）项目

包头市智慧住建综合管理与服务平台（一期）项目，中标供应商：泰华智慧产业集团股份有限公司，中标金额：2769.69938万元。

一、系统软件购置：数据库管理系统

二、商业软件购置：GIS 应用管理系统（二三维）、视频管理系统

三、定制软件开发：住建大数据库建设、大数据平台、可视化平台（住建全景可视化、建筑市场监管可视化、房地产市场监管可视化、市政监管可视化 、政务服务可视化、燃热及综合管廊可视化、生态环境可视化、接诉即办可视化、可视化渲染引擎及相关组件）、统一工作门户、领导通APP、应急指挥调度信息管理系统、“一网统管”网格化信息管理系统、住建综合执法管理系统、接诉即办工单处理系统 、舆情监测分析系统。

四、大厅维修；五、大厅智能化；六、CIM感知试点应用。

项目2：山东省房屋建筑和市政设施安全管理信息系统项目

山东省房屋建筑和市政设施安全管理信息系统项目，中标供应商：中电信数智科技有限公司，中标金额：2560万元。

项目概述：全省房屋建筑和市政设施安全管理信息系统汇聚全省房屋安全隐患排查整治、市政设施安全运行数据，完成房屋建筑和市政设施安全管理数据标准研究与编制，搭建支撑上层应用的数字底座，建设房屋建筑安全管理子系统、市政设施安全管理子系统。通过系统建设掌握全省房屋建筑和市政设施安全管理工作的进展情况，加强对各市房屋建筑和市政设施安全管理工作的指导，为预判房屋建筑和市政设施安全管理形势和指导全省房屋建筑和市政设施安全管理决策提供更加直观、科学、有效依据。采购需求一览表：

项目3：江苏省盐城市智慧住建综合管理平台（含城市驾驶舱住建分舱) 

盐城市智慧住建综合管理平台（含城市驾驶舱住建分舱)，中标供应商：广联达科技股份有限公司，中标金额：1390万元。

建设目标：盐城市智慧住建综合管理平台（含城市驾驶舱住建分舱）基于城市驾驶舱“云网数用安”底层逻辑，着重在“用”上下功夫，构建“1+1+N+N”系统架构（即“一平台”+“一个库”+“N个子系统”+“N个应用场景”），以“数据全共享、业务全覆盖、应用全融合、监督全过程”的建设要求，建成覆盖建设、房产、公园绿地、公共管理等领域综合性管理平台，达到“行业监管精准、风险安全可控、服务便捷高效”的总体目标。 

建设内容：该项目拟建设内容如下：1. 建设智慧住建综合管理支撑平台；2.建设住建数据服务中台；3. 建设房屋安全管理子系统、房屋征收信息监管子系统、智慧园林子系统、城建重点工程项目管理子系统、城建档案综合服务管理子系统、房地产项目全生命周期管理子系统、智慧物管子系统、监管对象信用管理子系统、防灾减灾应急救援管理子系统、信息化项目全生命周期管理子系统；4. 建设城市驾驶舱住建分舱（数字建设、数字园林、数字房产、数字信用、数字公用管理、城市生命线工程等场景）；5. 拓展“掌上住建”应用及对接“盐政通”、“盐企通”、政务服务网等公众服务平台。

项目4：四川省达州市智慧住建综合管理信息平台项目

达州市智慧住建综合管理信息平台项目，中标供应商：四川瞭望工业自动化控制技术有限公司，中标金额：486万元。

项目5：宁夏回族自治区住房和城乡建设厅机关智慧住建综合监管系统建设项目

宁夏回族自治区住房和城乡建设厅机关智慧住建综合监管系统建设项目，中标供应商：联合体：数字宁夏建设运营有限责任公司、中电信数智科技有限公司，中标金额：1088万元。

项目内容：包含自治区住建数据资源管理系统；自治区住建应用支撑系统；城市运行管理服务平台；升级建筑市场监管服务系统；各类数据整合数据集；元数据。详细技术要求见招标文件

项目6：福建省漳州市住建局信息系统升级改造项目

漳州市住建局信息系统升级改造项目，中标供应商：中电福富信息科技有限公司（1包），广东信佰工程监理有限公司（2包），中标金额：940万元（1包），10.8万元（2包）。

1包建设内容：

1、城建应用升级改造，城建应用升级改造内容包括：漳州市城市体检子系统（新增）、档案业务管理系统（改造）、智慧市政二期（新增）、漳州树木信息化管理子系统（新增）、裸房整治子系统（新增）。

2、智慧房产升级改造，智慧房产升级改造内容包括：安置房统筹管理子系统（新增）、保障性住房业务改造、省市接口应用开发。

3、建筑工程智慧监测平台升级，建筑工程智慧监测平台升级内容包括：散装水泥购销合同子系统（新增）、全市建筑业税源培育子系统（新增）、建筑施工企业市级信用评价管理子系统（新增）。

4、基础设施采购及链路，根据项目部署环境及使用需求，需采购链路负载均衡1台、接入交换机3台、安全卫士300点、智慧显示屏1台及专线6条。

5、办公协同管理系统，包含（1）办公文档在线协同管理，（2）智能表单管理，（3）项目协同管理

包2服务概况：

监理单位必须坚持以“质量第一，预防为主，科学、规范、诚信”作为监理原则，安排工作人员现场办公做好本项目质量和进度控制，协助业主单位完成本项目任务提供管理和技术咨询，必须依照有关标准和法律法规以及业主单位的需求，本着科学、公正、严格、守信、守纪、守法的原则，以高度的责任心、丰富的项目管理和专业技术经验，对项目实施全面的、有重点的、精线条的监督管理，受业主单位委托负责审核合同条款、控制项目进度和质量、进行成本核算，按期分段对项目验收，保证项目按期、高质量地完成，最终提交业主单位满意的成果。

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