改革开放以来中国教育信息化政策育人历程研究

摘　要： 改革开放以来，中国教育信息化得到长足发展，政策体系不断完善，亦成为当前实现中国教育现代化发展的根基与保障。为理清政策视域下中国教育信息化发展之路，基于政策工具、教育领域和培养目标的三维分析框架，对1978—2021年期间38项国家层面的教育信息化政策进行分析。结果显示，改革开放至今的中国教育信息化政策以环境型政策工具使用最为频繁；校内教育一直是主流使用领域，家庭教育政策工具使用较少；领域素养的培养目标被较多提及。据此建议，相关部门需结合教育信息化发展需求，加强需求型政策工具和供给型政策工具的使用；平衡校内外领域的政策工具使用，特别是对家庭教育和校外教育给予一定的政策支持，调动多方力量协同参与；有效调控各教育环境中信息化政策工具的使用，培养目标综合关切学生高阶素养和通用素养。

关键词： 改革开放；教育信息化；政策工具；培养目标；高阶素养；通用素养

　教育信息化是指将信息技术作为教育系统的构成要素在教育中应用，促进教育现代化[1]。中国教育信息化政策是政府为实现一定历史时期教育信息化的发展目标和任务而制定的行为准则，对其发展的研究则体现教育信息化理论与实践在时空维度的变迁。改革开放40余年来，中国教育信息化得到了长足发展，取得令人瞩目的成果，相关政策的有效制定与贯彻实施产生重要影响。当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，教育信息化正在面临新环境、新战略与新路径的挑战。中国教育信息化建设成效显著，信息技术课程、基础设施、教育资源实现了大规模开设与覆盖，但在教学实践应用方面还有较大提升空间，教育公平与质量、数字鸿沟和代际贫困等问题也不断环绕，向教育部门提出了“培养什么人？怎样培养人？教育信息化何