文书学习题答案

《文书学》习题集

第一章 文书基础理论

一、 填空题

1．文书是人们在社会实践活动中，为了凭证、记载、公布、传递的需要，在一定载体材料上表达思想意图的一种（信息记录）。

2．公务文书简称为（公文）。

3．文件是档案的前身，档案是文件的（变体）。

4．文件的本质属性是（现实执行性）。

5．法定的作者即指依法成立的，并能以自己名义行使职权和负担义务的组织和（组织的代表人）。

6．从文件的来源上可将其分为收来文件和（本机关制成文件）。

7．机关之间文件往来所构成的关系称为（行文关系）。

8．文件的作用，概括地说就是管理政务的工具和（手段）。

9．个人、家庭或宗族在与他人交往和处理私人事务中形成和使用的信息记录称为（私人文书）。

10．文件是国家管理政务的（工具）。

11．档案是是经过系统化整理的文件（集合体）。

12．文书工作的终结程序是（立卷归档工作）。

13．档案工作的起始环节是（收集工作）。

14．文件是由（法定的作者）制成和发布的。

二、单选题

1．文件是档案的（A）。

A前身 B归宿 C变体 D集合体

2．文书工作的终结程序是（D）。

A注办 B注发 C传递 D立卷归档

3．档案工作的起始环节是（C）。

A整理 B立卷 C收集 D鉴定

4．下列属于私人文书的是（A）。

A日记 B报告 C指示 D请示

5．下列属于公务文书的是（D）。

A日记 B手稿 C遗嘱 D请示

6．文件的本质属性是（C）。

A政治性 B机密性 C现实执行性 D 原始记录性

7．文件是国家管理政务的工具和（B）。

A目的 B手段 C方法 D措施

8．下列属于内部文件的是（C）。

A指示 B决定 C会议记录 D请示

9．下列文件中属于上行文的是（B）。

A指示 B请示 C批示 D决定

10．下列文件中属于上行文的是（B）。

A指示 B报告 C批示 D决定

11．下列文件中不属于下行文的是（B）。

A指示 B请示 C批示 D决定

12．下列文件中不属于下行文的是（B）。

A指示 B报告 C批示 D决定

13．下列文件中属于下行文的是（A）。

A指示 B报告 C请示 D函

14．下列文件中属于下行文的是（D）。

A报告 B请示 C函 D决定

15．下列文件中不属于上行文的是（D）。

A报告 B请示 C议案 D决定

16．下列文件中不属于上行文的是（A）。

A 指示 B请示 C议案 D报告

17．下列属于专用文件的是（D）。

A计划 B决定 C简报 D国书

18．下列属于通用文件的是（B）。

A计划 B决定 C简报 D国书

19．下列属于事务文书的是（A）。

A计划 B决定 C鉴定证书 D国书

20．下列不属于事务文书的是（D）。

A计划 B总结 C简报 D国书

21．下列不属于专用文件的是（B）。

A判决书 B决定 C鉴定证书 D国书

22．下列不属于外交文书的是（C）。

A照会 B国书 C鉴定证书 D备忘录

23．下列不属于司法文件的是（A）。

A国书 B起诉书 C判决书 D公证书

24．下列属于科技类文件的是（B）。

A经济合同 B鉴定证书 C国书 D照会

三、多选题

1． 下列属于私人文书的有（ABC）。

A日记 B手稿 C遗嘱 D请示 E指示

2． 行文关系的确定是根据（ACE）。

A机关的组织系统 B文件的数量 C机关之间的工作关系 D机关的大小

E机关职权范围

3． 文件的非本质属性主要有（ABCD）。

A文件的政治性 B文件的机密性 C文件的信息内容与载体的不可分割性；

D文件的信息内容的独立性 E文件的现实执行性

4． 从文件的来源上可以将一个机关的文件分为（DE）。

A通用文件 B事务文件 C专用文件 D收来文件 E本机关制成文件

5.从行文关系和方向上可以将文件分为（ABC）。

A上行文 B平行文 C下行文 D收来文件 E本机关制成文件

6．从文件涉及的机密程度上可以将文件分为（ABCDE）。

A绝密文件 B机密文件 C秘密文件 D内部文件 E公布文件

7．从文件的作用上可以将文件分为（ADE）。

A法规文件 B收来文件 C本机关制成文件 D行政文件 E党的文件

8．从文件的使用范围上可以将文件分为（CDE）。

A收来文件 B本机关制成文件 C通用文件 D事务文件 E专用文件

9．文件的性质主要有（ABCDE）。

A文件的政治性 B文件的机密性 C文件的信息内容与载体的不可分割性；

D文件的信息内容的独立性 E文件的现实执行性

10．文书工作与档案工作的联系主要体现在（ABC）。

A工作对象上 B工作步骤上 C整体工作上 D工作目的上 E工作任务上

11．文件的作用主要体现在（ABCDE）。

A上传下达作用 B公务联系作用 C凭证作用 D记载作用 E管理工具作用

12．文书工作与档案工作的区别主要体现在（DE）。

A工作对象上 B工作步骤上 C整体工作上 D工作目的上 E工作任务上

13．档案是文件的（ABC）。

A变体 B集合体 C归宿 D前身 E来源

四、名词解释

1．文书：是人们在社会实践活动中，为了凭证、记载、公布、传递的需要，在一定载体材料上表达思想意图的一种信息记录，包括公务文书和私人文书。

2．公务文书：是机关、团体、企事业单位在处理公务活动中，按照规范的体式形成与使用的，具有法定效用的各种信息记录，简称公文。

3．私人文书：是个人、家庭或宗族在与他人交往和处理私人事务中形成和使用的信息记录。

4．法定的作者：即指依法成立的，并能以自己名义行使职权和负担义务的组织和组织的代表人。

5．行文关系：是指机关之间文件往来所构成的关系。它是根据机关的组织系统、机关职权范围和机关之间不同的工作关系确定的，机关之间文件的授受关系。

6．专用文件：是指在一定工作部门或一定业务领域，根据某种特殊需要，专门形成和使用的文件。

五、简答题

1． 如何理解文件的概念？

对文件的概念，可以从以下几方面理解：

1、文件是在处理公务活动中形成的；

2、文件的形成单位和使用范围十分广泛；

3、文件是机关管理信息的记录和传递；

4、文件是国家管理政务的工具。

2． 简析文件与档案的关系。

联系：文件和档案，同出一源，其主要成份都是文件材料。区别：文件是现行工作进程中正在运转使用的文件材料，档案是办理完毕、具有查考保存价值的文件材料；文件是现行工作的依据和记载，档案是对今后工作起查考和凭证作用。

3． 文件有何性质？

文件的本质属性——现实执行性。文件的非本质属性：1、文件的政治性；2、文件的机密性；3、文件的信息内容与载体的不可分割性；4、文件的信息内容的独立性。

4．文件有何特点？

1、文件是由法定的作者制成和发布的。2、文件有法定的权威和效用。3、文件有规范的体式，并需经过一定的处理程序。

5．文件有何作用？

文件的作用，概括地说就是管理政务的工具和手段。具体包括以下几方面：1、上传下达作用；2、公务联系作用；3、凭证记载作用。

六、论述题

1． 试析文书工作与档案工作的关系。

联系：1、工作对象上的联系。文书工作与档案工作的物质对象都是文件材料。

2、工作步骤上的联系。文书工作的终结程序（文件立卷归档工作），就是档案工作的起始环节（档案收集工作），二者从不同的角度履行同一道手续。3、整体工作的联系。文书工作是档案工作的基础，文书工作的质量决定着档案工作的质量，影响着档案工作的进展；档案工作不断提高质量上的要求，也会影响和推动着文书工作向前发展。

区别：1、工作目的不同。文书工作是着眼于现实，是适应现实工作的需要，形成和处理文件的；档案工作是着眼于历史和未来，维护历史的真实面貌，为将来工作提供参考和凭证。2、工作任务不同。文书工作的主要任务就是制作文件、处理文件，对有保存价值的文件进行立卷归档；档案工作的主要任务是对档案进行收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用等。

2． 试析文件的性质。

文件的性质分为本质属性和非本质属性。本质属性为现实执行性。包含以下

几层意思：

1、“对号入座”式地贯彻执行文件的精神；

2、文件是作为解决文件所规定需要解决问题的依据；

3、文件在贯彻执行过程中，对解决问题具有指导意义。

非本质属性有：1、文件的政治性；2、文件的机密性；3、文件的信息内容与载体的不可分割性；4、文件的信息内容的独立性。

3．试析文件的特点。

1、 文件是由法定的作者制成和发布的。2、文件有法定的权威和效用。文件

的权威性和效用主要表现在两个方面：一是来自其制发机关的权威和合法地位，二是表现在它有强制执行的性质。3、文件有规范的体式，并需经过一定的处理程序。

4．文件有何作用？

文件的作用，概括地说就是管理政务的工具和手段。具体包括以下几方面：1、上传下达作用；2、公务联系作用；3、凭证记载作用。

5．如何理解文件的本质属性？

文件的本质属性为现实执行性。文件的现实执行性包含以下几层意思：1、“对号入座”式地贯彻执行文件的精神；2、文件是作为解决文件所规定需要解决问题的依据；3、文件在贯彻执行过程中，对解决问题具有指导意义。

第二章 文书工作基础理论

一、 填空题

1．分散形式也称（分工形式）。

2．文书部门是指专门从事（文书处理工作）的部门。

3．小机关和基层单位在文书工作组织形式上多选用（集中形式）。

4．大机关和部分中等机关在文书工作组织形式上适宜选用（分散形式）。

5．文书工作的任务，概括地说有文件的撰写、文件处理和文件的（存储）。

6．上级领导机关直接将文件发到基层组织，或直接向公众传达的行文方式是

（直达行文）。

7．专门从事文书处理工作的部门是（文书部门）。

8．上行文和下行文最基本、最常用的行文方式是（逐级行文）。

9．文书工作的保密、安全是指物质上的安全和（政治）上的保密。

10．文书工作是指通过互相衔接的一系列程序和手续完成拟制、处理和管理（文件材料）的工作。

11．集中形式是指在一个机关内，除了文件的（具体承办）外，其它文书处

理环节都集中在机关的中枢机构办公部门来进行。

12．文书工作的对象是（文件）。

13．文书工作的时间性是由（现实执行性）决定的。

14．文书工作的规范性是由（文件的特点）决定的。

15．文书工作是一项政治性、机密性、时间性、规范性和（程序性）都很强

的工作。

16．文书工作的组织领导，无论就全国范围还是一个机关的范围来说，均需实行（集中统一管理）的原则。

17．行文时要尊重组织系统（隶属）关系。

二、单选题

1． 上级领导机关直接将文件发到基层组织，或直接向公众传达的行文方式是

（A）。 A直达行文 B逐级行文 C平行行文 D越级行文

2．专门从事文书处理工作的部门是（D）。

A处理部门 B承办部门 C业务部门 D文书部门

3．上行文和下行文最基本、最常用的行文方式是（A）。

A逐级行文 B多级行文 C越级行文 D直达行文

4．文书工作的保密、安全是指物质上的安全和（）。

A物质上的保密 B精神上的保密 C政治上的保密 D政治上的安全

5．狭义的文书工作主要是指（C）。

A收文工作 B发文工作 C文件处理工作 D文件管理工作

6．文书工作的对象是（A）。

A文件 B文章 C档案 D文字材料

7．通过互相衔接的一系列程序和手续完成拟制、处理和管理文件材料的工作

是（C）。

A发文工作 B收文工作 C文书工作 D档案工作

8．文书工作的每道程序和手续，都有各自的规范和技术要求，不可以有（D）。A偏重性 B重点性 C随便性 D随意性

9．文书工作本身就是一种（A）。

A政治行为 B行政职能 C职能工作 D保密工作

10．文书工作是机关工作的（C）。

A基础 B前提 C纽带 D保证

11．文书工作是档案工作的（A）。

A基础 B前提 C纽带 D保证

12．文书工作迅速适时原则的确定是根据时间性和（B）。

A政治性 B机密性 C程序性 D安全性

13．文书工作精简高效的原则是指发文要（D）。

A少 B精 C准 D少而精

14．有效地完成文书工作各项任务，必须有进行工作组织机构和一定的（B）。

A工作方法 B工作方式 C工作手段 D工作技巧

15．我国最高国家权力机关是(B)。

A国务院 B全国人大 C中共中央 D最高法院

16．我国最高国家权力机关的常设机关是（D）。

A国务院 B全国人大 C中共中央 D全国人大常委会

17．全国人大和全国人大常委会行使国家（C）。

A司法权 B监察权 C立法权 D行政权

18．全国人大和全国人大常委会是国家（A）。

A立法机关 B司法机关 C检察机关 D行政机关

19．我国最高国家权力机关的执行机关是（A）。

A国务院 B全国人大 C中共中央 D全国人大常委会

20．我国最高国家行政机关是（B）。

A全国人大 B国务院 C中共中央 D全国人大常委会

21．中央人民政府是最高国家（D）。

A立法机关 B司法机关 C检察机关 D行政机关

22．国务院是最高国家（C）。

A立法机关 B司法机关 C行政机关 D检察机关

23．我国地方各级人民政府分为（B）。

A二级 B三级 C四级 D五级

24．我国国家行使审判权的机关是（C）。

25．我国国家法律监察机关是（B）。

A国务院 B检察院 C法院 D公安机关

26．我国中央政治局和其常设委员会的办事机构是（C）。

A中央委员会 B中共中央 C中央书记处 D党代会

27．中央军事委员会的政治工作机关是（A）。

A总政治部 B总后勤部 C总宣传部 D总参谋部

28．我国党的地方组织分为（B）。

A二级 B三级 C四级 D五级

29．我国各机关常把文书工作附设在机关的（A）。

A综合职能部门 B业务部门 C管理部门 D职能机构

30．文书工作机构的设置和文书工作各个环节分工所采取的形式称为（B）。A文书工作组织制度 B文书工作的组织形式 C文书工作组织结构 D文书

工作组织关系

31．一个机关文书工作组织形式的选择主要根据机关自身特点和文书工作的

（C）。 A性质 B特点 C原则 D制度

32．行文必须遵循严密的（B）。

A行文制度 B行文关系 C行文规则 D行文方式

33．行文时要尊重组织系统的（C ）。

A行文关系 B领导关系 C隶属关系 D职权范围

34．机关之间的组织关系体现在运行秩序上就构成了（A）。

A行文关系 B行文方向 C行文规则 D行文方式

35．根据行文关系就决定了（B）。

A行文制度 B行文方向 C行文规则 D行文方式

36．行文时要明确（D）。

A发文机关 B收文机关 C主送机关 D发文权限

三、多选题

1．文书工作组织形式的选择依据主要有（ABCDE）

A本机关的工作性质 B本机关内部机构设置的层次与数量 C本机关收发文件的数量 D本机关各组织机构驻地的情况 E人员的配备情况

2．文书工作具有（ABCDE）。

A政治性 B机密性 C时间性 D规范性 E程序性

3．文书工作的基本原则是（ABCDE）。

A准确、周密 B迅速、适时 C保密、安全 D精简、高效 E党政分开

4．行文方式主要有（ABCDE）。

A逐级行文 B多级行文 C直达行文 D越级行文 E平行行文

5．行文制度主要包括（ABC）。

A行文关系 B行文规则 C行文方式 D行文要求 E行文时限

6．文书工作的时间性主要表现在（BCE）。

A文件写作的迅速性 B文件处理的迅速性 C文件处理的适时性 D文件处理的及时性 E文件处理各环节的时间衔接性

7．文书工作的规范性主要体现在（BCD）。

A文件撰写的规范性 B文件制作的规范性 C文件处理的规范性 D立卷归档的规范性 E文件保管的规范性

8．文书工作的任务具体包括（ABCDE）。

A文件的撰写与处理 B平时归卷与调阅 C年终立卷归档 D准备参考资

料 E编写大事记

9．文书工作的保密、安全是指（AD）。

A物质上的安全 B物质上的保密 C政治上的安全 D政治上的保密 E精

神上的保密

10．文书工作迅速适时原则的确定是根据（BE）。

A政治性 B机密性 C程序性 D安全性 E时间性

11．文书工作精简高效的原则具体体现在（ABDE）。

A发文要少而精 B不要事事发文 C处理文件要方便作者 D处理文件要方

便读者 E文件管理要利于使用

12．文书工作党政分开的原则具体体现在（ACD）。

A在行文上要党政分开 B在行文上尽量联合行文 C在文件处理上要党政

分开 D在文件管理上要党政分开 E在文件利用上要党政分开

13．有效地完成文书工作各项任务，必须有进行工作的（BE）。

A工作方法 B工作方式 C工作手段 D工作技巧 E组织机构

14．我国国家组织的构成主要有（ABCDE）。

A国家权力机关 B国家主席 C国家行政机关 D国家审判机关 E国家检

察机关

15．我国国家立法机关是（DE）。

A中共中央 B国务院 C最高法院 D全国人大 E全国人大常委会

16．我国行使国家立法权的机关是（AB）。

A全国人大常委会 B全国人大 C最高法院 D国务院 E中共中央

17．分散形式在具体实行时采用的方法是（ACD）。

A按文件处理程序分工 B按作者分工 C按内容分工 D按业务范围分工

E按保密程度分工

四、名词解释

1．文书工作：是指通过互相衔接的一系列程序和手续完成拟制、处理和管理文件材料的工作。

2．文书部门：是指专门从事文书处理工作的部门。

3．集中形式：是指在一个机关内，除了文件的具体承办外，其它文书处理环节都集中在机关的中枢机构办公厅（室）来进行。

4．分散形式，也称分工形式，就是将一个机关的文书工作，分别由机关的办公厅（室）和各业务机构的文书部门或专职、兼职文书人员各承担一部分。

5．行文制度：指的是机关间行文所必须遵守的制度。行文关系、行文规则、行文方式，就构成了行文制度。

6．文书工作的组织形式：是指文书工作机构的设置和文书工作各个环节分工

所采取的形式。

7．行文规则：是指文件在撰写和处理过程中必须遵守的规定和准则。

8．行文方式：是指机关之间根据组织关系和工作需要所采用的文件传递运行的层次与形式。

9．多级行文：是指同时向直接和更高层的上级机关，或同时向直接和更基层

的下级机关行文的方式。

10．逐级行文：是指直接向所属的上一级机关或下一级机关行文，或者说是

按层次一级级行文的方式。

五、简答题

1．如何理解文书工作概念？

对文书工作的概念，可以从以下几方面理解：

1、文书工作的对象是文件。

2、文书工作的主要任务就是制发、收办、管理文件。

3、文书工作是围绕文书运动的全过程所进行的一系列相互衔接的程序和手续的总称，而不是仅指某一个或某几个程序。

4、文书工作的每道程序和手续，都有各自的规范和技术要求，不可以有随意性。

2．文书工作有何性质？

政治性；机密性；时间性；规范性；程序性。

3．文书工作有何重要性？

1、文书工作是机关行政管理工作不可缺少的重要工作

2、文书工作是机关工作的纽带

3、文书工作是保守党和国家机密的重要环节

4、文书工作是档案工作的基础。

4．文书工作的基本原则

准确、周密；迅速、适时；保密、安全；精简、高效；党政分开；实行集中统一管理。

5．文书工作组织形式选择的依据是什么？

本机关的工作性质、任务和职能范围；本机关内部机构设置的层次与数量；本机关收发文件的数量；本机关各组织机构驻地的情况；人员的配备情况等。

6．行文方式有哪些？

逐级行文；多级行文；直达行文；越级行文；平行行文。

7．什么情况下可以越级行文？

1、 由于情况紧急，逐级上报会延误时机、造成损失的问题。

2、经过多次请示直接上级机关，长期未能得到解决的问题；

3、与直接上级机关有争议，而无法解决的问题；

4、上级机关交办的，并指定越级上报的问题；

5、对直接上级机关进行检举揭发的问题；

6、与直接上级机关无关，需越级询问、联系的一般问题。

六、论述题

1．如何理解文书工作的性质？

1、政治性。文书工作的政治性，可以从两个方面理解：一方面是由文件的政治性所决定的。另一方面文书工作本身就是一种政治行为。

2、机密性。文书工作的机密性主要表现在两个方面：一是它必须将机密情况控制在一定的范围内，不能任意扩大或缩小。二是它必须将机密情况控制在一定的时间内，不能提前或拖后，要适时。

3、时间性。文书工作的时间性，主要表现在三个方面：一是文件处理的迅速性；二是文件处理的适时性；三是文件处理各个环节的时间衔接性。

4、规范性。文件制作的规范性；文件处理的规范性；立卷归档的规范性。

5、程序性。

2．如何理解文书工作的基本原则？

1、准确、周密。文书工作在政治上、技术上要切合实际，符合规范，准确无误，周到细密；文书工作在组织、行文制度、运转程序上系统严密、井然有序。

2、迅速、适时。迅速，就是要快，即实际工作的时间量与完成任务需要的时间量距离最短；适时，就是要恰当，即实际工作的时间节奏与完成任务所需要的时间节奏相互吻合。

3、保密、安全。物质上的安全；政治上的保密。

4、精简、高效。发文要少而精，不要事事发文；处理文件要方便读者；文件管理要利于使用。

5、党政分开。在行文上要党政分开；在文件处理上要党政分开；在文件管理上要党政分开。

6、实行集中统一管理。

3．试述文书工作的组织领导。

文书工作的组织领导，无论就全国范围还是一个机关的范围来说，均需实行集中统一管理的原则。

1、 从全国来说，党政系统分别实行集中统一领导。

2、 从一个机关来说，文书工作由本机关的秘书长或办公厅（室）主任负责领

导。

3、从上下级机关之间来说，上级领导机关的办公厅（室）有责任对所属机关的文书工作进行业务指导。

4、各级档案管理部门和本机关的档案室有责任对机关的文件立卷归档工作进行指导、监督和检查。

5、机关业务部门，责成一名人员负责本部门的文书工作。

4．试析行文规则。

1、行文时要尊重组织系统隶属关系。非隶属关系不得以隶属关系行文；党政机关要分别行文；上级机关的业务部门与下级机关的业务部门，只是在业务上有指导关系，而没有直接领导关系。

2、行文时要尊重机关职权。不要越级行文；行文时要分清主送机关和抄送机关；要严格控制抄报和抄送的范围。

3、行文时要考虑是否服从工作需要。

4、行文时要明确发文权限。

5、两个以上的同级机关可以联合行文。

6、经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，同样具有法律效用，可不再行文。

5．试述行文方式。

行文方式，是指机关之间根据组织关系和工作需要所采用的文件传递运行的层次与形式。文件的行文方式主要有：

1、逐级行文。是上行文和下行文最基本、最常用的行文方式。

2、多级行文。上行文、下行文均可采用多级行文，但上行文不宜多用。

3、直达行文。是指上级领导机关直接将文件发到基层组织，或直接向公众传达的行文方式。

4、越级行文。是指下级机关在非常必要时，越过自己的直接上级领导机关而向更高层的上级机关，直至中央行文的方式。

5、平行行文。是指同级或没有隶属关系的机关之间的行文。

6．什么情况下可以越级行文？

1、由于情况紧急，逐级上报会延误时机、造成损失的问题。如战争、严重自然灾害等；

2、经过多次请示直接上级机关，长期未能得到解决的问题；

3、与直接上级机关有争议，而无法解决的问题；

4、上级机关交办的，并指定越级上报的问题；

5、对直接上级机关进行检举揭发的问题；

6、与直接上级机关无关，需越级询问、联系的一般问题。

7．试述文书工作的组织形式。

文书工作的组织形式，是指文书工作机构的设置和文书工作各个环节分工所采取的形式。我国党政机关现行的文书工作，主要采取集中式和分散式两种组织形式。集中形式是指在一个机关内，除了文件的具体承办外，其它文书处理环节都集中在机关的中枢机构办公厅（室）来进行。分散形式，也称分工形式，就是将一个机关的文书工作，分别由机关的办公厅（室）和各业务机构的文书部门或专职、兼职文书人员各承担一部分。

一个机关究竟选用集中形式，还是分散形式来组织文书工作，要根据机关的自身特点和文书工作的原则确定。

　　　　　　第三章　文件学基础理论

一、 填空题

1．以文件、文书工作为研究对象的应用学科是（文件学）。

2．我国第一部文件集是（《尚书》）。

3．真正把文件学作为一门学科来研究是（近代）。

4．文件学是行政管理学的（分支）学科。

5．对文件、文书工作规律进行研究的专门学科是（文件学）。

二、单选题

1．我国第一部文件集是（A）。

A《尚书》 B《春秋》 C《诗经》 D《史记》

3． 真正把文件学作为一门学科来研究是（B）。

A古代 B近代 C现代 D当代

4． 文件学是行政管理学的（C）。

A独立学科 B综合学科 C分支学科 D姊妹学科

5．文件学最基本、最显著的学科特征是（A）。

A应用性 B综合性 C科学性 D政治性

6．文件学具有严密的（D）。

A规范性 B标准性 C应用性 D科学性

7．中国人民大学成立档案学专业是在（B）。

A1949 B1952 C1954 D1976

三、多选题

1．文件学的特征主要体现在（ABCD）。

A应用性　B综合性　C科学性　D政治性 E分支性

2．文件学的研究对象具体包括（ABCDE）。

A文件的研究 B文书工作的研究 C文件写作的研究 D文书史的研究 E文书工作历史的研究

3．近代在文件学方面的代表作有（AB）

A《公牍通论》 B《公牍学史》 C《文心雕龙》 D《文体明辨》E《公文式》

4．继《尚书》之后比较著名的文件学著作有（ABCDE）。

A《典论论文》 B《文心雕龙》 C《文体明辨》 D《公文式》 E《奏折

体例辑要》

四、名词解释

1． 文件学是以文件、文书工作为研究对象，是研究文件、文书工作的理论、

原则、方法及其产生、变革和发展规律的科学。

五、简答题

1．文件学的研究对象是什么？

文件学是以文件、文书工作为研究对象。具体包括：文件的研究；文书工作的研究；文件写作的研究；文件、文书工作历史的研究。

2．研究文件学有何意义？

１、有利于建立系统的文件学理论体系

２、有利于了解和掌握文书工作的规律

３、有利于文书工作的制度化、规范化和科学化

４、有利于提高文书工作效率

六、论述题

1．试析文件学的学科特征。

１、 应用性。直接的应用性是其最基本、最显著的学科特征。

２、 综合性。文件学是一门综合性、交叉性的学科。　　

３、 科学性。文件学有严密的科学性。

４、 政治性。文件和文书工作具有极强的政治性，文件血液具有鲜明的政治

性和政策性。

2．研究文件学有何意义？

１、有利于建立系统的文件学理论体系。

２、有利于了解和掌握文书工作的规律。

３、有利于文书工作的制度化、规范化和科学化。

４、有利于提高文书工作效率。

3．文件学的研究对象是什么？

文件学是以文件、文书工作为研究对象。具体包括：

１、 关于文件的研究。包括文件的概念、性质、特点等；

２、 关于文书工作的研究。包括文书工作的内容、任务、性质、原则等；

３、 关于文件写作的研究。包括文件的写作要求、步骤等；

４、 关于文件、文书工作历史的研究。包括文件、文书工作的起源、变革、

发展规律等。

　　　　　　

第四章 文件的形式

一、 填空题

1．一般情况下，成文日期以（领导人签发日期）为准。

2．文件的标准文稿是（定稿）。

3．文件用纸应采用（国际标准A4型）。

4．国际标准A4型长×宽的尺寸为（297mm×210mm）。

5．法规性文件成文日期是以（批准日期）为准。

二、单选题

1．文件的标准文稿是（B）。

A草稿 B定稿 C正本 D副本 E存本

2．文件用纸应采用国际标准（A）。

A A4 B A5 C B4 D B5

3．国际标准A4型长×宽的尺寸为（C）。

A290 mm×217 mm B279mm×210mm C297mm×210mm D297 mm ×201 mm

4．一般情况下，成文日期的确定是根据（B）。

A会议通过日期 B领导人签发日期 C批准日期 D审批日期

5． 法规性文件成文日期的确定是根据（C）。

A会议通过日期 B领导人签发日期 C批准日期 D审批日期

6．发文机关标识简称（A）。

A文头 B抬头 C作者 D落款

6． 发文机关要求对文件予以办理或答复的对方机关称为（B）。

A收文机关 B主送机关 C抄送机关 D上级机关

7．附属于文件正件的文件材料是（A）。

A附件 B附注 C附文 D副本

8．党的机关印章的中心图案为（D）。

A国徽 B镰刀 C锤子 D镰刀锤子

9．权力机关、审判机关、检察机关印章的中心图案为（A）。

A国徽 B镰刀 C锤子 D镰刀锤子

10．国务院和县级以上政府印章的中心图案为（A）。

A国徽 B镰刀 C锤子 D镰刀锤子

11．省以下行政部门印章的中心图案为（D）

A国徽 B镰刀 C锤子 D五角星

三、多选题

1．发文字号的组成包括（ABC）

A发文机关代字 B发文年度 C发文顺序号 D发文作者 E收文单位

2．附件形式一般有（BCDE）。

A文件 B示意图 C表格 D目录 E简介

3. 一般地说，文件的稿本主要有（ABCDE）

A草稿 B定稿 C正本 D副本 E存本

4．《国家行政机关公文处理办法》中规定，秘密文件分为（ABC）

A绝密 B机密 C秘密 D内部 E公开

5．文件标题的拟写应当（CDE）

A详细 B清晰 C准确 D简要 E概括

四、名词解释

1．文件格式：是指文件的数据构成和对各数据项目编排的外观规格样式。

2．主送机关：即发文机关要求对文件予以办理或答复的对方机关。

3．主题词：是将自然语言中的名词术语，经过优选和规范化处理，在标引和

检索时用以表达各种概念的词。

4． 正本：是根据定稿缮印的供向外发出使用，具有一定格式的正式文本。

5． 定稿：是经修改审阅后由负责人签发或有关会议正式讨论通过的最后完成

稿。

6．存本：是文件制发机关在正本制作完成后，从中留存以备查考的文本。

五、简答题

1．确定成文日期应遵循什么原则？

一般情况下，成文日期以领导人签发日期为准；经会议讨论通过的文件，以通过日期为准；法规性文件以批准日期为准；联合发文，以最后签发机关的领导人签发日期为准；电报，以发出日期为准。

2．机关文件格式规范化有何意义？

1、机关文件格式规范化，是准确地撰制文件，确保其效用的前提条件。

2、机关文件格式规范化，是提高文件处理效率，充分发挥文件效用的根本保证。

3、机关文件格式规范化，是加强文件管理，实现文件管理现代化的基础。

六、论述题

1．确定成文日期应遵循什么原则？

一般情况下，成文日期以领导人签发日期为准；经会议讨论通过的文件，以通过日期为准；法规性文件以批准日期为准；联合发文，以最后签发机关的领导人签发日期为准；电报，以发出日期为准。

2．试述文件的稿本。

文件的稿本，是指制发文件过程中形成的文稿和文本。

1、草稿。是文件撰写过程中形成的原始文稿，它的内容和文字表述尚未成熟，只供讨论、修改、审批之用。草稿一般不必归档保存。

2、定稿。定稿是文件的标准文稿，是作为缮印发出的正式文件的依据。凡需归档保存的文件，其定稿也同时归档。

3、正本。是具有一定格式的正式文本。正本由收文机关根据文件的查考、保存价值，决定是否需要归档保存。

4、副本。是正本的副份或复制本。副本一般不需归档保存。

5、存本。是正本的样本。一般情况下，存本与定稿一起归档保存。

第五章 文件的撰写原理

一、 填空题

1．文件的内容要符合客观实际，即具有（真实性）。

2．发文要有明确的目的性与（针对性）。

3．根据客观实际需要制发文件，反对（文牍主义）。

4．调查研究应坚持正确的态度，即坚持客观性、全面性和（时效性）。

5．文件是一种特殊的应用文，兼有说明文、记叙文和（议论文）三种体裁的

写作特点。

二、单选题

1．文件的内容要符合客观实际，即具有（A）

A真实性 B客观性 C实际性 D针对性

2．发文要有明确的目的性与（B）。

A真实性 B针对性 C客观性 D实际性

3．根据客观实际需要制发文件，反对（C）。

A官僚主义 B平均主义 C文牍主义 D实用主义

4．调查研究应坚持正确的态度，即坚持客观性、全面性和（D）。

A真实性 B针对性 C时间性 D时效性

5．发文的第一个环节是（C）。

A酝酿 B构思 C撰写文件 D审核发文

6．撰写文件必须文风端正，做到（A）。

A简直朴精 B直实朴精 C简真朴精 D简直朴准

7．文件具有法定的权威性和（B）。

A实用性 B实效性 C效用性 D效率性

8．下列专用词语中属于追叙词的是（D）。

A故此 B鉴此 C为此 D均经

9．下列专用词语中不属于承转词的是（D）。

A故此 B鉴此 C为此 D均经

10．下列专用词语中属于领叙词的是（A）。

A根据 B业经 C均经 D前经

11．下列专用词语中不属于追叙词的是（A）。

A根据 B业经 C均经 D前经

三、多选题

1．审核修改文稿主要（ABCDE）。

A审核是否需要行文 B审核文件的主题 C审核文件的内容材料是否准确、属实 D审核文字表述是否概念准确 E审核文件格式是否符合要求

2．文件撰写的基本要求是（ABCDE）。

A符合政策法规 B实事求是 C讲究科学 D注重实效 E注意载体材料的选用

3．文件主题正确深刻主要表现在（ABD）。

A主题的针对性 B主题的周密性 C主题的准确性 D主题的时效性 E主

题的开放性

4．调查研究应坚持正确的态度，即坚持（CDE）。

A政治性 B认真性 C客观性 D全面性 E时效性

5．文件语言严谨、庄重的特点主要体现在（ABCD）

A使用规范化的书面语言 B词义解释要严密 C词语的限定要周密 D使用文件专用词语 E词语数量要限制

四、简答题

1．撰写文件有何重要性？

1、撰写文件是机关领导、工作人员日常工作的重要组成部分。

2、撰写文件是机关发文工作的重要环节。

3、撰写文件直接关系到文件的质量，也关系到党和国家方针、政策的传达、贯彻，关系到国家机器的正常运转。

2．如何审核修改文稿？

一是审核是否需要行文；二是审核文件的主题；三是审核文件的内容材料是否准确、属实，提出的措施、办法是否具体明确，切实可行；四是审核文字表述是否概念准确，简明扼要，条理清楚，语法规范，合乎逻辑，标点正确；五是审核文件格式是否符合要求，文种选择是否正确，收文机关的确定是否符合行文规则等。

五、论述题

1．试述文件撰拟的步骤。

1、明确与确定主题

主题正确深刻主要表现在三个方面：一是主题的针对性；二是主题的周密性；三是主题的时效性。

2、调查研究、挑选材料

调查研究应坚持正确的态度，即坚持客观性、全面性、时效性。

3、正确选择文件的表达方式

文件是一种特殊的应用文，兼有说明文、记叙文、议论文三种体裁的写作特点。

4、精心布局

文件的结构类型一般有三种：一是单层式格式；二是双层式格式；三是三层式格式。

5、列出提纲

6、草拟文稿

7、审核修改

2．文件撰写的基本要求

1、符合党和国家的方针、政策、法律、法规

2、实事求是。根据客观实际需要制发文件，即发文要有明确的目的性与针对性，反对文牍主义；文件的内容符合客观实际，即具有真实性；从实际出发，提出切实可行的对策。

3、讲究科学

4、注重实效

5、注意载体、字迹材料的选用

第六章 法定行政文件的写作

一、 填空题

1．报告最大的特点就是（陈述性）。

2．请示只写一个（主送机关）。

3．批复引语应当先引标题，后引（发文字号）。

4．命令最大的特点是具有（强制性）。

5．（通告）适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

6．（公告）适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

7．请批函的内容只限于（业务问题）。

8．联系参观、邀请讲学等使用的函件是（商洽函）。

9．商洽函多用于平行机关和（不相隶属的机关）之间。

10．公告多为（周期性）发文。

11．会议纪要一般以（第三）人称来写。

12．会议纪要是（会议）的产物。

二、单选题

1．报告最大的特点就是（B）。

A综合性 B陈述性 C专题性 D主动性

2．批复引语应当先引标题，后引（D）。

A时间 B作者 C发文机关 D发文字号

3．命令最大的特点是具有（A）。

A强制性 B命令性 C约束性 D执行性

4．在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时使用（B）。

A布告 B通告 C公告 D通报

5．向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用（C）。

A布告 B通告 C公告 D通报

6．请批函的内容只限于（A）。

A业务问题 B专业问题 C综合问题 D经济问题

7．联系参观、邀请讲学等使用的函件是（A）。

A商洽函 B询问函 C答复函 D请批函

8．公告多为（C）。

A定期发文 B不定期发文 C周期性发文 D偶发性发文

9．会议纪要的写作一般以（C）。

A第一人称 B第二人称 C第三人称 D第四人称

10．请求指示的请示要解决的一般多为（A）。

A认识问题 B经济问题 C物质问题 D法律问题

11．请求批示的请示一般只涉及经济或（C）。

A认识问题 B专业问题 C物质问题 D法律问题

12．用于依照有关法律规定发布行政法规和规章的命令是（A）。

A公布令 B行政令 C嘉奖令 D任免令

13．用于宣布施行重大强制性行政措施或撤销下级机关不适当的决定时使用的命令是（B）。

A公布令 B行政令 C嘉奖令 D颁布令

14．对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则时使用的文件是（C）。

A命令 B决定 C指示 D指令

15．对重要事项或者重大行动做出安排时使用的文件是（B）。

A命令 B决定 C指示 D指令

16．表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况时使用的文件是（C）。

A通知 B通告 C通报 D布告

17．通报缘由的写法类似（A）。

A新闻导语 B新闻报道 C消息 D简报

18．国家权力机关或涉外群众团体向国内外宣布重要事项时使用（C）。

A布告 B通告 C公告 D公报

19．记载和传达会议情况和议定事项时使用的文件是（B）。

A会议记录 B会议纪要 C会议简报 D会议通报

20．通告是一种具有行政约束力和法律效力的（A）。

A知照性文件 B指挥性文件 C法规性文件 D祈请性文件

21．报请类文件在表达方式上主要采用（B）。

A记叙 B概叙 C议论 D说明

三、多选题

1．报告按内容可以分为（ABCDE）。

C建议报告 D答复报告 E报送报告

2．报告按性质可以分为（CD）。

A工作报告 B情况报告 C综合性报告 D专题性报告 E报送报告

3．指示在写作时要注意（ACD）。

A准确性 B及时性 C针对性 D具体性 E真实性

4．指示具有较强的（ABCD）。

A规定性 B指导性 C灵活性 D庄重性 E强制性

5．从作用上可将通知分为（ABCDE）。

A指示性通知 B批转性通知 C发布性通知 D任免通知 E会议通知

6．从通报的适用范围上可以将其分为（ABC）。

A表彰性通报 B批评性通报 C情况通报 D会议通报 E消息通报

7．从格式上可将函分为（AB）。

A公函 B便函 C商洽函 D询问函 E答复函

8．从行文方向可将函分为（CD）。

A公函 B便函 C发函 D复函 E来函

9．从内容上可将函分为（ABCDE）。

A商洽函 B询问函 C答复函 D请批函 E知照函

10．会议纪要的特点主要有（ABCD）。

A纪实性 B纪要性 C指示性 D传达性 E强制性

11．写好会议纪要，应注意做到（）。

A做好纪录 B阅读记录 C摘其要点 D准确概括 E融会贯通

四、名词解释

1．报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问。报告是一种陈述性文件。

2． 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。顾名思义，请示就是下级机关

向上级机关请求指示和批准的请求性文件。

3．议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大

会常务委员会提请审议事项。

4．命令（令），适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布实行重

大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

5．函，适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。

五、简答题

1．试述函的定义及写作要求

函，适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。在具体写作时还应注意以下几点：

第一，一函一事。第二，真实可靠。第三，用语得体。

2．报告和请示有何区别？

1、行文目的不同。2、性质要求不同。3、行文时限不同。请示必须在事前行文；报告则在事前、事后、事情进行中行文均可。4、内容含量不同。

3．报请类文件的写作特点是什么？

1、以具体的事实和数据为主要材料。

2、以概叙为主要表达方式。

3、以通俗生动的语言行文。

4．通告和公告有何区别？

1、发布机关不同。2、发布内容不同。3、发布范围不同。公告用于向国内外发布；通告限于在一定范围内发布。4、性质不同。

六、论述题

1．试析报告和请示的关系。

相同点：1、行文方向一致。2、报送要求相同。3、写作特点相同。

不同点：1、行文目的不同。报告的目的只是为了让上级机关了解、掌握情况，沟通上下联系；请示则是为解决某一问题而请求上级机关指示或审核批准。2、性质要求不同。报告属陈述性文件，一般不需要上级回复；而请示属请求性文件，需要上级机关给以及时批复。3、行文时限不同。请示必须在事前行文；报告则在事前、事后、事情进行中行文均可。4、内容含量不同。请示必须坚持“一文一事”，即“一事一请示”的原则；而报告既可一文一事，也可一文数事。

七、写作题

各文种的制作

第七章 常用事务文件的写作

一、 填空题

1．演讲词的核心部分是（主体）。

2．对某种组织或团体的性质、宗旨、任务、组织结构、组织成员及活动规则

等做出规定的法规性文件是（章程）。

3．章程的标题由组织或团体的名称和（文种）组成。

4．章程的签署是以（题注）形式在标题下注明会议名称与通过日期。

5．章程的结构形式一般是章断（条连款不连）。

6．条例的签署采用题注形式在标题下标明（公布机关）和日期。

7．办法的突出特点是原则性和（灵活性）的结合。

8．条例以（公布）日期为准。

9．细则是（母件）的具体化。

10．法人之间为实现一定经济目的，明确相互权力义务关系而签署的协议是

（经济合同）。

11．经济调研预测报告最突出的特点是预见性和（时效性）。

12．细则在写作上要突出“上有所依，（下有所系）”。

二、单选题

1． 对某种组织或团体的性质、宗旨、任务、组织结构、组织成员及

活动规则等做出规定的法规性文件是（A）。

A章程 B条例 C办法 D规定

2．办法的突出特点是（B）。

A原则性和方法性的结合 B原则性和灵活性的结合 C方法性和灵活性的结合 D灵活性和法规性的结合

3．法人之间为实现一定经济目的，明确相互权力义务关系而签署的协议是（C）。

A条约 B协议书 C经济合同 D公证书

4．经济调研预测报告最突出的特点是预见性和（D）。

A计划性 B调研性 C分析性 D时效性

5．规定的突出特点是具体、集中和（D）。

A规定性 B约束性 C绝对性 D相对性

6．对某项工作或某一方面的活动做出具体安排或提出具体措施的法规性文件是（A）。

A办法 B规定 C章程 D条例

7．细则的突出的特点是（B）。

A条理性 B依附性 C补充性 D细密性

8．规则最突出的特点就是局部性和（A）。

A针对性 B依附性 C补充性 D细密性

9．计划比较常用的写作格式是（B）。

A条文式 B小标题式 C短文式 D框图式 E段落式

10．简报最常用的一种写法是（C）。

A经验总结式 B计划分解式 C新闻报道式 D摘要转发式

11．简报写作时要求做到 “快”、“新”、“简”、（A）。

A“实” B“短” C“朴” D“精”

12．会议记录最突出的特点是原始性和（C）。

A机密性 B记录性 C实录性 D记载性

13．大会的序曲是（B）。

A大会通知 B开幕词 C闭幕词 D大会报告

14．大会的结束语是（D）。

A开幕词 B大会简报 C会议纪要 D闭幕词

15．会议的中心文件是（B）。

A开幕词 B大会报告 C会议纪要 D闭幕词

16．大会报告具有很强的（A）。

A针对性 B实用性 C权威性 D真实性

17．从结构方式上看，法规类文件一律采用（D）。

A记叙的方式 B概叙的方式 C议论的方式 D说明的方式

18．计划总结类文件在行文上的突出特点是（D）。

A灵活 B多样 C自如 D灵活多样自如

19．时间较长、内容较原则概括的计划是（A）。

A规划 B计划 C安排 D要点

20．计划目标要解决的问题是（A）。

A做什么 B谁去做 C怎么做 D何时完成

21．先概述总的情况，然后分几项工作进行总结的结构属于（C）。

A段落式结构 B阶段式结构 C总分式结构 D体会式结构

22．简报固有的属性是（C）。

A快 B新 C简 D实

三、多选题

1．演讲词的开头形式通常有（ABCDE）。

A直接点题式 B交代背景式 C提问激发式 D名言警句式 E感情沟通式

2．演讲词的主体部分要求做到（BCDE）。

A中心突出 B紧扣主题 C层次清楚 D详略得当 E高潮迭起。

3．常见的演讲结尾方式有（ABCDE）。

A概括提炼式 B幽默含蓄式 C锦言妙语式 D号召鼓动式 E态势语言式

4．法规类文件主要包括（ABCD）。

A章程 B条例 C规定 D办法 E国书

5．调研报告的基本要素是（CDE）。

A选题 B立项 C调查 D研究 E报告

6．按性质划分，可将调研报告分为（AB）。

A综合性调研报告 B专门性调研报告 C典型性调研报告 D问题性调研报告 E案例调研报告

7．按内容划分，可将调研报告分为（CD）。

A综合性调研报告 B专门性调研报告 C典型性调研报告 D问题性调研报告 E案例调研报告

8．经济合同的写作要求做到（ABC）。

A合法 B合理 C合格 D平等 E互利

9．大事记的结构主要包括（ABD）。

A标题 B大事时间 C大事事件 D大事记述 E大事概况

10．经济调研预测报告最突出的特点是（AB）。

A预见性 B时效性 C计划性 D调研性 E分析性

11．计划是一个统称，常见的名称有（ABCDE）。

A规划 B安排 C打算 D设想 E意见

四、名词解释

2． 章程：是对某种组织或团体的性质、宗旨、任务、组织结构、组织成员及

活动规则等做出规定的法规性文件。

3． 调研报告：就是对客观事物进行调查研究后，反映调研成果的一种书面报

告。

3．简报：是党政机关、人民团体、企事业单位内部使用的一种简要的工作报告或情况报告。

4．会议记录：是以书面形式记录会议内容和基本情况的事务性文件。

5．演讲词：又叫演说词或演讲稿，是演讲会或不同形式的集会上用来发表演

说的文稿。

6．可行性研究报告：是指对决策拟建项目可能采取的计划、方案，进行全面的调查、研究、论证，确定其是否可行后写出的报告。

五、简答题

1．简述法规类文件的写作特点。

1、内容构成上——面面俱到的行文。

2、结构表达上——条分缕析的说明。

3、语言运用上——无懈可击的措辞。

2．简析调研报告各要素的关系。

调研报告的基本要素是调查、研究、报告。其中，调查是是依据和基础，是手段，研究是分析和综合，是目的，报告是反映和体现，是结果。

3．简述调研报告的写作要求。

1、调查、研究、报告，三个环节缺一不可。

2、材料、观点、材料，要求有机结合。

3、叙述、议论、说明，以夹叙夹议为主。

4．简述大事记的定义及写作要求。

大事记，是一种按照时间顺序记载机关一年内发生的重大事件和重要活动的内部使用的特殊文件。

写作要求：1、选择大事要事。2、一日一项记一条。3、当日事当日记。4、简明扼要概述。

六、写作题

各文种的写作

第八章 机关文件的处理程序

一、 填空题

1．整个文件处理流程是由三个处理程序（六）个阶段及若干个具体环节组成。

2．签收的任务主要包括清点和（检查）。

3．（拆封）是文书人员的特有职责。

4．在文件分发时，要坚持批准分发、既定分发和（三主优先）的原则。

5．文件处理的核心和关键环节是（承办）。

6．承办具有特殊性和（兼跨性）。

7．对文件的承办情况和处理结果予以简要注明的行为过程称为（注办）。

8．（发文处理）程序是实现机关领导意图的过程和步骤。

9．文件制作的起点程序是（交拟）。

10．（拟稿）是发文处理程序的首要环节，也是文件处理工作的基础。

11．核稿，又叫（审核文稿）。

12．制文阶段的关键环节是（签发）。

13．一份文稿能否制发，主要取决于领导是否（签发）。

14．文稿一经领导签发，即可（生效）

15．领导签发的日期，即为文件的（生效日期）。

16．（正签）属于职权范围内的签发。

17．部门领导人签发后再送给机关有关领导人签字叫（核签）。

二、单选题

1．签收的任务主要包括清点和（A）。

A检查 B清理 C复核 D签字

2．文书人员的特有职责是（B）。

A签收 B拆封 C登记 D分发

3．在文件分发时，要坚持的原则是批准分发、既定分发和（C）。

A领导优先 B分类分发 C三主优先 D审核分发

4．文件处理的核心和关键环节是（C）。

A拟办 B批办 C承办 D注办

5．承办具有特殊性和（A）。

A兼跨性 B兼容性 C时效性 D效用性

6．对文件的承办情况和处理结果予以简要注明的行为过程称为（D）。

A拟办 B批办 C承办 D注办

7．实现机关领导意图的过程和步骤的程序是（B）。

A收文程序 B发文处理 C立卷程序 D归档程序

8．文件制作的起点程序是（A）。

A交拟 B拟稿 C核稿 D签发

9．发文处理程序的首要环节是（B）。

A交拟 B拟稿 C核稿 D签发

10．核稿，又叫（D）。

A校稿 B校对 C审批文稿 D审核文稿

11．两个以上机关联合发文时，各有关机关领导人共同签发叫（D）。

A正签 B代签 C加签 D会签

12．制文阶段的关键环节是（C）。

A拟稿 B核稿 C签发 D用印

13．一份文稿能否制发，主要取决于领导是否（D）。

A交拟 B审批 C核稿 D签发

14．文稿一经领导签发，即可（A）。

A生效 B发出 C制发 D用印

15．文件的生效日期即为（C）。

A领导交拟日期 B拟稿日期 C领导签发日期 D印刷日期

16．职权范围内的签发叫（A）。

A正签 B代签 C核签 D会签

17．根据授权或委托，代主要领导人签发叫（B）。

A正签 B代签 C核签 D会签

18．核签又叫（C）

A正签 B代签 C加签 D会签

19．部门领导人签发后再送给机关有关领导人签字叫（C）。

A正签 B代签 C核签 D会签

20．部门领导人签发后再送给机关有关领导人签字叫（C）。

A正签 B代签 C加签 D会签

21．根据文件定稿制作文件正本的行为过程叫（C）。

A拟稿 B核稿 C缮印 D校对

22．校对必须依据（B）。

A草稿 B定稿 C正本 D存本

23．内回执又叫（A）。

A送文回执单 B发文通知单 C外回执 D签收簿。

24．下列封口方法中属于密封方法的是（D）。

A粘封 B缝封 C轧封 D铅封

25．下列封口方法中属于密封方法的是（D）。

A粘封 B缝封 C轧封 D印封

26．下列封口方法中属于密封方法的是（D）。

A粘封 B缝封 C轧封 D纸封

27．对文件的办理进行督促检查的环节是（C）。

A拟办 B批办 C催办 D注办

28．对发文处理情况的催办称为（B）。

A内催办 B外催办 C上催办 D下催办

29．对机关内部文件处理情况的督促检查称为（A）。

A内催办 B外催办 C上催办 D下催办

30．文件校对必须忠实于（C）。

A草稿 B修改稿 C原稿 D正本

31．发文有效性的重要凭证是（D）。

A发文机关 B文头 C发文日期 D印章

32．询办就是（A）。

A催办 B注办 C承办 D拟办

33．收发文处理的最后一道程序是（D）。

A注办 B注发 C传递 D归卷

三、多选题

1．立卷归档程序具体包括（ABCDE）。

A拟制立卷类目 B搜集整理文件 C组合案卷 D填写案卷封皮 E移交归档

2．收文处理程序包括（AB）。

A收进阶段 B阅办阶段 C制文阶段 D制发阶段 E处理阶段

3．文件收进阶段包括（ABCDE）。

A签收 B拆封 C登记 D加盖收文章 E分发

4．文件阅办阶段包括（ABCD）。

A传阅 B拟办 C批办 D承办 E归档

5．签收的任务主要包括（AE）。

A检查 B清理 C复核 D签字 E清点

6．收文登记项目一般包括（ABCDE）。

A收文时间 B来文机关 C文件标题 D发文号 E归入卷号

7．在文件分发时应坚持的原则是（ABC）。

A批准分发 B既定分发 C三主优先 D审核分发 E领导优先

8．批办意见一般包括（ABCDE）。

A处理的原则 B处理方法 C承办部门 D承办时限 E签署

9．承办具有（AE）。

A兼跨性 B兼容性 C时效性 D效用性 E特殊性

10．做好承办工作应注意（ABCD）。

A统筹规划 B妥善安排 C遵守原则 D实行岗位责任制 E实行效益工资制

11．按照催办人员可将催办划分为（ABCD）。

A文书人员催办 B业务人员催办 C部门负责人催办 D分管领导人催办

E收发员催办

12．催办的形式主要有（ABCDE）。

A电话催办 B信函催办 C登门催办 D开会催办 E发催办卡催办

13．文件制文阶段主要包括（ABCD）。

A交拟 B拟稿 C核稿 D签发 E用印

14．文件制发阶段主要包括（ABCE）。

A缮印 B校对 C登记 D签发 E装封

15．文件审核主要注意（ABCD）。

A审核是否需要行文 B审核文稿内容 C审核文字表达 D审核文件体式 E审核发文机关

16．签发种类主要有（ABCDE）。

A正签 B代签 C核签 D加签 E会签。

17．校对方法主要有（ABCE）。

A对校法 B折校法 C唱校法 D自校法 E看校法

18．文件封口方法主要有（ABCDE）。

A粘封 B缝封 C轧封 D捆轧 E铅封

19．文件密封方法主要有（CDE）。

A粘封 B缝封 C印封 D纸封 E铅封。

四、名词解释

1．文件处理程序：指的是文件在机关内部运转处理的一系列程序。

2．签收：是收件人将收件清点后，在对方的文件投递单或送文登记簿上签字，

以表示文件收到的行为过程。

3．拟办：是机关综合办公部门或业务主管部门负责人对需要办理的重要文件，

提出初步办理意见，供机关主管或主要领导人批办时参考的行为过程。

4．签发：是机关领导人将呈批的文稿经过最后审定，予以签署意见的行为过

程。

5．归卷：就是将平时处理完毕的文件清退回来，按照要求放在贴有类别名称的文件夹或文件盒中的行为过程。

6．批办：是机关或部门负责人对文件由谁办理、如何办理所提出批示意见的

行为过程。

7．催办：是对文件的办理进行督促检查。

8．承办：是指承办部门或承办人，根据领导人的批办意见，按照来文的内容

和要求，对文件予以办理的行为过程。

五、简答题

1．简述收文处理程序。

可分为文件的收进阶段和阅办阶段，具体包括签收、拆封、登记、加盖收文章、分发、传阅、拟办、批办、承办、催办、注办、归卷等环节。

2．简述发文处理程序。

可分为文件的制作阶段和制发阶段，具体包括拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、封发、传递、询办、归卷等环节。

3．收文登记有何作用？

其主要作用是责任和凭证，具体体现在：收文登记可以使文件管理有条不紊，防止文件的积压和丢失，有利于管理和保护文件，便于对文件进行查找、检查、统计和催办，有效地控制文件的运转，更好地发挥文件的作用。同时，收文登记还可以作为文件交接的凭据。

4．哪些文件需要拟办？

凡是需要办理的重要文件都需要拟办，具体包括：上级机关主送本机关需要贯彻落实的文件；机关直属各部门主送本机关的请求性或建议性文件；下级机关主送本机关的请示性文件；平级机关和不相隶属机关主送本机关的商洽性文件及其它需要贯彻、办理的重要文件。

5．如何做好承办工作？

统筹规划；妥善安排；遵守承办原则；实行岗位责任制。

6．需要催办的文件主要有哪些？

需要办理的收文；等待答复的发文；本机关与其它机关会办的文稿；送领导审批的文件等。其中重点要对急件、要件及拟稿、签发环节进行催办。另外，要加强对出差、请假人员办文的催办。

7．简述催办形式。

催办的形式多种多样，可采用电话、信函、登门、开会催办，也可发催办卡、催办单等进行催办，还可以发简报，公布各单位的办文情况，对好的单位加以表扬，对久拖不办的单位进行批评，以起到催办作用。

六、论述题

1．试比较各种登记形式的优缺点。

目前常用的登记形式有簿册式、卡片式、联单式三种。簿册式登记，即采用事先装订成册的登记簿进行登记。这种登记易于保管，应用比较普遍。但比较死板，写错了不易修改，若按大流水号编排顺序号，不便于分类检索；卡片式登记，即使用卡片进行登记，每张卡片登记一份文件，必要时可登记一组文件。这种登记方法，可以灵活地进行分类排列，方便文件检索，但容易丢失；联单式登记，即采用一次复写多联的方式进行登记。这种登记方法，可以减少重复登记手续，提高效率。但容易磨损，不利于长期保存，也容易丢失。如果机关条件具备，可使用计算机对文件进行登记，使登记、著录、检索一体化，更可简化手续，方便利用，提高工作效率。

2．哪些文件需要拟办？

凡是需要办理的重要文件都需要拟办，具体包括：上级机关主送本机关需要贯彻落实的文件；机关直属各部门主送本机关的请求性或建议性文件；下级机关主送本机关的请示性文件；平级机关和不相隶属机关主送本机关的商洽性文件及其它需要贯彻、办理的重要文件。

3．收文登记有何作用？

其主要作用是责任和凭证，具体体现在：收文登记可以使文件管理有条不紊，防止文件的积压和丢失，有利于管理和保护文件，便于对文件进行查找、检查、统计和催办，有效地控制文件的运转，更好地发挥文件的作用。同时，收文登记还可以作为文件交接的凭据。

4．哪些文件需要催办？如何催办？

需要办理的收文；等待答复的发文；本机关与其它机关会办的文稿；送领导审批的文件等。其中重点要对急件、要件及拟稿、签发环节进行催办。另外，要加强对出差、请假人员办文的催办。

催办的形式多种多样，可采用电话、信函、登门、开会催办，也可发催办卡、催办单等进行催办，还可以发简报，公布各单位的办文情况，对好的单位加以表扬，对久拖不办的单位进行批评，以起到催办作用。

5．试述文书处理程序。

整个文件处理流程是由三个处理程序、六个阶段及若干个具体环节组成。具体包括：1、收文处理程序。可分为文件的收进阶段和阅办阶段，具体包括签收、拆封、登记、加盖收文章、分发、传阅、拟办、批办、承办、催办、注办、归卷等环节。2、发文处理程序。可分为文件的制作阶段和制发阶段，具体包括拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、封发、传递、询办、归卷等环节。3、立卷归档程序。可分为立卷阶段和归档阶段，具体包括拟制立卷类目、搜集整理文件、组合案卷、填写案卷封皮、编写案卷目录、移交归档、销毁等环节。

第九章 文件立卷归档

一、 填空题

1．文件立卷的结果是（案卷）。

2．文书档案的基本保管单位是（案卷）。

3．（案卷）是有关某一问题或某项工作活动的系统的、有密切联系的文件组合体。

4．文书档案的归档时间一般在第二年（4月）末前。

5．作者特征指的是文件（制发机关）的特征。

6．（通讯者特征）是指文件收发文双方共同构成的特征，

7．作者特征的另一种表现形式是（通讯者特征）。

8．名称特征是指（文种）的名称特征

9．时间特征是指文件内容所针对的时间和（文件形成）时间共同构成的特征。

10．问题特征是指文件内容所反映的主题特征。

11．按时间特征立卷就是将形成于同一时间或（内容针对同一）时间的文件集中在一起组成案卷。

12．地区特征是指文件内容所针对、涉及的地区或（文件作者所在的）地区共同构成的特征。

13．按地区特征立卷就是将来自同一地区或（内容针对同一）地区的文件集中起来组成案卷。

14．立卷类目一般由文书部门会同秘书部门和（机关档案室）共同研究编制或修订。

15．立卷类目由类、目和（号）三部分组成。

16．文件的分类方法通常有按问题分类和按（组织机构）分类。

17．（目）是立卷类目中最重要的部分。

二、单选题

1．文件立卷的结果是（B）。

A文件 B案卷 C档案 D全宗

2．有关某一问题或某项工作活动的系统的、有密切联系的文件组合体是（D）

A文件 B档案 C全宗 D 案卷

3．文书档案的基本保管单位是（A）。

A案卷 B档案 C文件 D全宗

4． 文书档案归档时间一般在第二年的（C）。

A2月末前 B3月末前 C4月末前 D6月末前

5．文件制发机关的特征指的是（A）。

A作者特征 B通讯者特征 C名称特征 D地区特征

6．文件收发文双方共同构成的特征指的是（B）。

7．A作者特征 B通讯者特征 C名称特征 D地区特征

8．作者特征的另一种表现形式是（B）。

7．A作者特征 B通讯者特征 C名称特征 D地区特征

9．问题特征是指文件内容所反映的（A）。

A主题特征 B主体特征 C内容特征 D事由特征

10．立卷类目的编制或修订一般是文书部门会同机关档案室和（D）。

A业务部门 B财会部门 C人事部门 D秘书部门

11．立卷类目的构成包括类、目和（B）。

A名 B号 C条 D款

12．文件的分类方法通常有按问题分类和（D）。

A按文种分类 B按时间分类 C按名称分类 D按组织机构分类。

13．目即条目或（A）。

A条款 B条例 C款目 D章目

14．按照立卷原则和方法概括出的一组文件的总标题是（C）。

A类 B款 C目 D号

15．立卷类目中最重要的部分是（B）。

A类 B目 C款 D号

16．号即类和目的编号，又叫（D）。

A类目号 B类名号 C文书号 D文书处理号

17．文书处理号的编制方法有大流水编号法和（B）。

A小流水编号法 B分类编号法 C分组编号法 D综合编号法

18．文件分类编号也有（C）。

A重复编号法 B重叠编号法 C多重编号法 D多种编号法

19．多重编号法的优点是等级关系清晰和（A）。

A扩充性能好 B号码清楚 C号码不重复 D层累性好

20．立卷类目的格式主要有文字式和（B）。

A表格式 B框图式 C条款式 D简介式

21．卷内文件目录，又叫（A）。

A卷首目录 B文件目录 C卷末目录 D案卷目录

22．文件归档范围即（D）。

A文件收集范围 B文件存档范围 C文件移交范围 D文件立卷范围

23．卷内备考表放在（D）。

A封面 B卷首 C卷中 D卷尾

24．卷内文件目录放在（B）。

A封面 B卷首 C卷中 D卷尾

25．将排列好的案卷用编制页号的方法使案卷固定下来的行为过程是（C）。A编制页号 B编制页码 C编号定卷 D编目定卷

26．案卷装订方法一般是（C）。

A一孔一线 B两孔一线 C三孔一线 D四孔一线

27．立卷说明主要包括立卷单位基本情况和（B）。

A立卷基本情况 B立卷归档情况 C立卷情况说明 D档案整理情况

28．进行文件立卷归档工作，可以保持文书工作的（A）。

A连续性 B稳定性 C一致性 D快捷性

29．在立卷工作中运用得最多最广泛的是（C）。

A按作者特征立卷 B按通讯者特征立卷 C按问题特征立卷 D按名称特征

立卷

30．大多数案卷登记都采用（A）。

A逐件登记法 B组合登记法 C选择登记法 D省略登记法

31．文书档案长期保管期限为（B）。

A50年以上 B16-50年 C15-50年 D15年以下

32．归档号又叫（D）。

A档号 B档案号 C案卷号 D文书处理号

33．档案实体最基本的秩序号是（A）。

A档号 B全宗号 C目录号 D案卷号

三、多选题

1．文件立卷阶段主要包括（ABCDE）。

A编制立卷类目 B分类排列编号 C填写卷内目录和备考表 D装订 E填写案卷封面

2．文件归档阶段主要包括（CDE）。

A编制立卷类目 B分类排列编号 C编写案卷目录 D移交归档 E销毁

3．“四分立卷” 法即分（ABDE）。

A分年度 B分级别 C分作者 D分期限 E分问题

4．立卷类目，又叫（AB）。

A归卷类目 B案卷类目 C组卷类目 D案卷类目 E卷内类目

5．按问题特征立卷的优点主要体现在（ABC）。

A能够反映事物之间内在的、本质的、必然的联系 B反映出一个问题处理的全貌 C便于按照问题特征来查找文件 D可以反映不同文件的性质和作用 E便于区分文件的重要程度和保存价值。

6．按名称特征立卷的优点主要体现在（DE）。

A能够反映事物之间内在的、本质的、必然的联系 B反映出一个问题处理的全貌 C便于按照问题特征来查找文件 D可以反映不同文件的性质和作用 E便于区分文件的重要程度和保存价值。

7．立卷类目的编制或修订一般是（ABC）。

A文书部门 B秘书部门 C机关档案室 D财会部门 E人事部门

8．编制立卷类目的好处主要体现在（ACD）。

A有助于平时的归卷工作 B有利于档案管理 C为机关平时查找文件提供

方便 D有助于提高年终立卷的工作效率 E有利于移交档案

9．立卷类目的构成包括（ACE）。

A类 B条 C目 D款 E号

10．分类方法通常有（BE）。

A按文种分类 B按问题分类 C按名称分类 D按时间分类 E按组织机构分类。

11．目又叫（AE）。

A条款 B条例 C款目 D章目 E条目

12．文书处理号编制方法有（AC）。

A大流水编号法 B小流水编号法 C分类编号法 D单一编号法 E重要程

度编号法

13．多重编号法的优点是（BC）。

A号码清楚 B等级关系清晰 C扩充性能好 D层累性好 E号码不重复

14．立卷类目的格式主要有（AB）。

A文字式 B框图式 C表格式 D条款式 E简介式

15．做好平时归卷工作，可以（ABCDE）。

A加强文件的日常管理 B防止文件丢失 C可以随时查阅文件 D方便机关工作 E为年终立卷打下良好的基础

16．卷内文件排列的方法主要有（ABCDE）。

A按时间先后顺序排列 B按姓氏笔划排列 C按文件的重要程度排列 D按

问题——时间排列 E按地区——时间排列

17．卷内备考表项目主要包括（ABCD）

A本卷情况说明 B立卷人 C检查人 D立卷时间 E领导签字

18．编写卷内文件目录的方法主要有（ABCE）。

A逐件登记法 B组合登记法 C选择登记法 D详细登记法 E省略登记法

四、名词解释

1． 案卷：是文件立卷的结果。它是有关某一问题或某项工作活动的系统的、

有密切联系的文件组合体，是文书档案的基本保管单位。

2． 文件立卷归档：是指文书部门将办理完毕的，具有查考和保存价值的文件

材料，按照它们在形成过程中的联系和规律，组成案卷的行为过程。

3．“立卷六特征”：作者特征、内容特征、文种特征、时间特征、地点特征和通讯者特征，简称为“六个特征”。

4．立卷类目，又叫归卷类目、案卷类目，是在文件还没有形成以前，根据机

关工作活动和文件形成的规律，对一年内可能产生的文件，按照立卷的要求和方法事先编制成的一个立卷计划。

5．年终立卷，即在一年之终（一般在次年年初），在平时归卷的基础上，集

中一段时间进行立卷的行为过程。

6．归档：指立卷部门将经系统整理组合的案卷移交给机关档案室保存的行为过程。

7．案卷目录是案卷的名册，是先将装订好的一个年度的案卷按一定的方法排

列，然后再根据其排列顺序逐一编号登录而成的。又称为案卷移交目录。

8．按通讯者特征立卷：就是把本机关与某一机关之间就某一问题或某些问题的往复文件，集中立为一卷。

五、简答题

1．简述文件立卷归档程序。

文件立卷归档包括立卷、归档两个阶段。立卷阶段由编制立卷类目、分类、排列、编号、填写卷内目录和备考表、装订、填写案卷封面等环节组成；归档阶段由编写案卷目录、移交归档、销毁等环节组成。

2．文件立卷有何意义？

1、对文件进行立卷归档，可以保持文件之间的历史联系，便于查找利用。

2、对文件进行立卷归档，可以维护文件的完整与安全，便于管理。

3、进行文件立卷归档工作，可以保持文书工作的连续性。

4、文件立卷归档工作，不仅为档案工作奠定了物质基础，也为国家积累了宝贵的文化财富。

3．简述文件立卷的原则。

1、按照文件形成的自然规律

2、保持文件之间的历史联系

3、照顾文件的保存价值

4、便于保管和利用

4．如何做好年终立卷工作？

年终立卷，首先要对平时归卷的文件进行鉴定，确定立卷范围；然后按照立卷类目，根据立卷的原则和要求，对每一条款中平时归卷积累的文件进行全面细致地检查调整，以便正确地组卷。

5．年终立卷检查调整的主要内容是什么？

检查调整的主要内容包括：检查已归卷的文件是否齐全完整、是否已经办理完毕、办理手续是否遗漏、处理过程的来龙去脉是否注明、文件起草与签发用笔是否规范等；检查卷内文件是否保持了文件之间的联系、反映了一定的特征；检查卷内文件的保存价值是否大体一致等。

6．什么叫按通讯者特征立卷？此种立卷有何好处？

按通讯者特征立卷，就是把本机关与某一机关之间就某一问题或某些问题的往复文件，集中立为一卷。

按通讯者特征立卷，可以反映机关之间对有关问题的协商，或上下级机关之间的领导、指导关系；便于了解一件事情的起因与结果。它是事物之间联系性和因果关系在文书立卷中的具体体现。

7．按作者特征立卷有何好处？

按作者特征立卷，有利于反映本机关的决策及与其它机关的联系，反映同一作者的活动；便于利用者了解文件的来源、行文关系、重要程度；也便于利用者按作者特征查找文件。

六、论述题

1．文件立卷有何意义？

1、对文件进行立卷归档，可以保持文件之间的历史联系，便于查找利用。

2、对文件进行立卷归档，可以维护文件的完整与安全，便于管理。

3、进行文件立卷归档工作，可以保持文书工作的连续性。

4、文件立卷归档工作，不仅为档案工作奠定了物质基础，也为国家积累了宝贵的文化财富。

2．试述文书处理部门立卷的优越性。

实行文书处理部门立卷，可以发挥文书处理部门熟悉有关业务和文件处理过程的优点，提高案卷的质量和立卷工作的效率；可以由文书处理部门暂时保存本年度的文件，大大减少归档和调卷的手续，并且改变承办人员分散保存文件的现象，从而有利于保守国家机密，同时，还可以使机关档案室腾出手来，做好档案的整理和组织利用等工作，更好地为机关工作服务。

3．试述文件立卷归档的范围。

概括地说，凡是反映本机关工作活动、具有查考利用价值的文件材料，都应该立卷归档。具体包括：

1、上级来文。即上级针对本机关的工作情况所发的与本机关有密切联系的文件。

2、本机关文件。即本机关形成的，反映本机关工作职能活动和基本情况的，在今后工作中还需要查考的发文及内部文件。这部分是立卷归档的重点。

3、下级来文。即下级机关报送来的有关方针政策性的、请示性的或反映重要活动、全面工作的文件材料。

4、同级和不相隶属机关来文。

4．按时间特征立卷应遵循什么原则？

1、一般文件放在写成年立卷；

2、年度计划、总结、报表、预算、决算等放在内容针对年度立卷。

3、总结与计划写在一起的文件，应以文件内容的主次和中心来定。

4、跨年度处理完毕的文件，放在办结的一年立卷。

5、跨年度的请示与批复、问函与复函，可以按本机关的发文时间立卷，也可以都放在复文年度立卷。

6、转发或批转文件，在批转单位放在转发或批转的年度立卷；被批转或转发的原件，在原件制发机关仍按写成年度立卷。

7、一些专门年度形成的专用文件，应按专门年度立卷。

5．举出建国以来我国使用的十种文书立卷方法。

1、“门、类、纲、目”法。

2、“十进分类”法。

3、“一案一卷”法。

4、按文件“六个特征”组卷的方法。

5、“一竿子插到底”法。

6、“以问题为主立卷”法。

7、“分级立卷”法。

8、“四分立卷” 法。即分年度、分级别、分期限、分问题进行立卷。

9、“四分四注意立卷”法。

10、“三个为主、五个分开立卷”法。

6．如何做好年终立卷工作？

年终立卷，首先要对平时归卷的文件进行鉴定，确定立卷范围；然后按照立卷类目，根据立卷的原则和要求，对每一条款中平时归卷积累的文件进行全面细致地检查调整，以便正确地组卷。检查调整的主要内容包括：检查已归卷的文件是否齐全完整、是否已经办理完毕、办理手续是否遗漏、处理过程的来龙去脉是否注明、文件起草与签发用笔是否规范等；检查卷内文件是否保持了文件之间的联系、反映了一定的特征；检查卷内文件的保存价值是否大体一致等。

7．对密不可分的文件材料如何进行排列？

批复、批示在前，请示、报告在后；问文在前，复文在后；正件在前，附件在后；存本在前，定稿在后；批转、转发件在前，原件在后；会议纪要在前，会议记录在后；重要法规性文件的历次修改稿依序排列在定稿之后；非诉讼案件卷结论、决定、判决性文件材料在前，依据等材料在后。

8．试述案卷目录的编制方法。

根据案卷排列，案卷目录的编制方法主要有以下三种：按保管期限编制。即将机关在本年度内形成的案卷，按永久、长期、短期分开，编制成三本目录，每本目录中再按各个组织机构或内容分类；按年度编制。即将本年度形成的案卷，综合编成一本目录，在这本目录中，按永久、长期、短期分为三个部分，在每个部分中，再按各组织机构或内容分类；按组织机构编制。即将一个机关形成的案卷，按其组织机构分别编制成几本案卷目录，每本目录中皆按永久、长期、短期三个部分编制。

9．试述归档制度。

归档制度包括归档范围、归档时间、归档案卷的质量要求、归档手续等内容。

1、归档范围。即文件立卷范围。

2、归档时间。文书档案要在第二年4月末前，向本单位档案室移交归档。

3、归档案卷的质量要求。应归档的案卷必须齐全、完整；文件材料必须经过科学系统整理，保持文件之间的历史联系，区分价值、分类整理、系统排列、正确组卷，题名简明确切，便于保管和利用；归档的案卷必须有完整的移交目录。

4、归档手续。