数据要素周报| 2024年7.9-7.15（第15期）

【行业新闻】

01 2024年第3期“数据大讲堂”顺利举办

7月12日，国家数据局2024年第3期“数据大讲堂”顺利举办，国家数据局党组书记、局长刘烈宏，副局长沈竹林、夏冰出席，培训由副局长沈竹林主持。本期“数据大讲堂”邀请北京航空航天大学吕卫锋副校长围绕国际数据相关企业发展情况和趋势进行授课，以国际数据产业技术发展历程为主线，对数据发展各阶段代表性数据企业的核心技术、重点应用以及成功经验等进行了深入讲解并提出相应建议，为进一步做好我国数据产业和数据要素型企业培育、促进数字技术创新发展、构建数据竞争优势提供了经验借鉴和创新视角。
02商务部、央行等四部门：适应贸易数字化发展需要，探索将更多数据要素纳入承保评审服务

7月12日，商务部、中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。其中提出，适应贸易数字化发展需要，积极开展知识产权、商标权、科技成果等无形资产质押融资服务，探索将更多数据要素纳入承保评审服务。

03 国家发改委：扩大数字产品等市场准入，大力推动数据开发开放和流通使用

近日，国家发展改革委秘书长伍浩在人民日报发文指出，加强国际科技合作，深入实施“一带一路”科技创新行动计划，共同营造创新生态。加强投资经贸合作，稳步扩大制度型开放，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放。更大力度引进外资，在增值电信、基因诊断与治疗技术开发和应用等领域开展准入试点。全面取消制造业领域外资准入限制措施，继续支持一批重大外资项目建设，强化项目要素保障。扩大数字产品等市场准入，大力推动数据开发开放和流通使用。

04 中国气象局：切实推动气象数据要素市场化配置工作和气象数据服务协调机制建设

7月12日，中国气象局召开网络安全和信息化领导小组2024年第二次会议。会议审议通过《气象数据要素市场化配置试点管理办法》《气象数据授权运营和交易负面清单》。会议指出，各相关单位以加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化为目标，切实推动气象数据要素市场化配置工作和气象数据服务协调机制建设，开放合作水平不断提升，数据政策框架逐步完善，气象数据流通初见成效。

05《数据交易》系列四项上海地方标准通过预审

7月11日，《数据交易》系列上海地方标准预审会在上海数据交易所召开，三项标准均顺利通过专家组的预审查。加上今年3月通过预审的一项标准，《数据交易》系列共有四项标准通过预审。该系列上海地方标准由上海数据交易所等单位牵头起草，本次预审会通过预审查的标准包括《数据交易 第1部分：数据质量评估规范》《数据交易 第5部分：数据产品及服务权益认定指南》《数据交易 第6部分：数据资产化评估规范》。今年3月，《数据交易》系列标准《数据交易 第3部分：数据流通交易合规指南》已通过预审查。

【专家观点】

01 于施洋：高质量推进数据基础制度建设，为数字中国建设擘画新蓝图

核心观点：

我国数据基础制度体系建设不断优化完善。数据基础制度形成了以产权、流通、分配和治理为核心的有机体系。各行业部门围绕数据要素市场建设、大数据产业发展、公共数据共享开放、数据资产等领域出台多部行业政策。

我国数据基础制度体系加速落地实施。全国数据工作体系初步形成，当前，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团完成数据管理机构组建，全国多地数据集团加速筹建，政府首席数据官制度加速普及，数据要素开发利用及数据要素化进程不断提速。政策落地实施持续推进，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》。各地积极探索推动制度落地，上海、广东、贵州、福建等地积极探索具有地方特色的“数据二十条”，因地制宜规划数据要素市场发展目标和重点任务。特别是在公共数据授权运营、数据产权登记、数据资产化等方面开展富有成效的实践探索。

02 胡坚波 | 数字中国建设三大抓手为发展新质生产力蓄势赋能

近日，国家数据局全文发布《数字中国发展报告（2023年）》。报告系统总结2023年数字中国建设重要进展和工作成效，紧扣新质生产力发展，全面呈现数字中国新特点、新模式、新趋势。数字基础设施、数字技术和数据要素作为数字中国建设三大关键抓手，对促进新质生产力发展具有重要作用。核心观点：

数字基础设施是加快新质生产力发展的重要基础。5G、光纤宽带、移动物联等网络设施进入提速扩容新阶段。根据《数字中国发展报告（2023年）》，截至2023年底，5G基站数达337.7万个，同比增长46.1%。具备千兆网络服务能力的10G PON端口数达2302万个，增幅达51.2%。算力规模持续快速增长。截至2023年底，全国在用数据中心标准机架超过810万架，算力规模达到230EFLOPS，居全球第二位，算力总规模近5年均增速近30%。存力设施建设得到进一步提升。截至2023年底，我国存力规模达到约1200EB，同比增长了20%。

数字技术是新质生产力的核心组成部分。数字技术创新热度持续提升。《数字中国发展报告（2023年）》指出，我国基础数字技术创新能力持续增强，在信息技术管理方法、计算机技术和基础通信程序领域，国内有效发明专利同比分别增长59.4%、39.3%和30.8%，科技创新动能强劲，加快助力新质生产力发展。关键核心技术不断取得突破。数字技术创新生态持续优化。《数字中国发展报告（2023年）》指出，我国先进计算、人工智能、5G/6G等关键技术创新能力不断突破。我国高性能计算持续处于全球第一梯队，生成式人工智能大模型发展迅速，应用场景不断拓展，创新成果加速涌现，为加快推进新型工业化奠定良好基础。数字技术创新生态持续优化。《数字中国发展报告（2023年）》指出，我国已成为全球开源生态的重要贡献力量，源代码贡献量及开源开发者的总量和年新增数量均位居全球第二。

数据要素是促进新质生产力发展的关键生产要素。数据开放共享有序开展。根据《数字中国发展报告（2023年）》，截至2023年底，全国已有数十个省市上线公共数据运营平台，覆盖交通、气象、医疗等多个领域，数据开放规模以及范围有了很大的突破，有效激发了公共数据创新应用活力。政企数据共享加速破局，以互联网平台为代表的企业与政府建立数据共享机制，提供不涉及用户隐私的经营、消费、治理等规律性数据，协助提升政府数字化治理水平。多层次数据交易体系加速构建。我国积极推动数据要素价值化，从公共数据授权运营、数据资产评估登记、数据资产入表、数据资本化等领域全面推进数据要素市场建设。我国逐步统筹规范数据交易场所建设，促进场内数据交易的规模和比例提高。数据要素赋能各行各业取得重要进展。我国加速推动“数据要素×”行动计划落地，各地区各部门积极开展探索实践，加快推动数据要素价值化过程。通过开展“数据要素×”典型案例征集、“数据要素×”大赛等方式，发挥数据要素对经济发展的乘数效应，提高经济社会发展的质量和效益。

【政策速览】

01 《全国公共数据运营年度报告（2023）》

近日，2024第二届公共数据运营大会在青岛举行，会议期间，国家信息中心大数据发展部、中国软件评测中心等单位编制的《全国公共数据运营年度报告（2023）》全文版正式公开发布。

公共数据运营模式研究报告》以二十多个地方机构的公共数据运营相关实践为基础，总结了我国公共数据运营的总体发展态势，围绕授权主体、授权模式、运营主体、定价收费、收益分配等介绍了重点工作进展，绘制了公共数据运营产业图谱，提炼了现代农业、交通运输、金融服务、文化旅游、医疗健康、城市治理、绿色低碳等多类数据要素×场景下的实践案例，展望了未来发展趋势，并初步提出了公共数据开发利用成效评估指标体系，对于进一步深化公共数据运营工作和制定相关领域政策法规都具有较好的指导意义。

02 北京国际大数据交易所牵头编制发布《企业数据资产管理白皮书》

近日，商务部、国家发展改革委、财政部、交通运输部、中国人民银行、海关总署、税务总局、金融监管总局、国家网信办等9部门发布《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》，鼓励拓展跨境电商出口，优化海外仓布局，加快培育外贸新动能。《意见》明确指出，提升跨境数据管理和服务水平。在符合法律法规要求、确保安全的前提下，促进和规范数据跨境流动，允许跨境电商、跨境支付等应用场景数据有序自由流动。鼓励跨境电商、海外仓企业依法依规利用数据赋能产业链上下游，增强生产企业柔性化供应能力。