2025低空经济写入政府工作报告：万亿蓝海如何重塑未来城市？

2025年政府工作报告首次将“低空经济”列为重点发展领域，标志着这一新兴产业正式上升为国家战略。从2021年首次写入《国家综合立体交通网规划纲要》，到2024年定位为“新增长引擎”，再到2025年全国超30个省份将其列入发展规划，低空经济正以“政策+技术+资本”三重驱动，开启一场重塑城市空间与产业格局的立体革命。

一、政策加码：低空经济为何成为国家战略必选项？

低空经济的核心在于激活1000米以下空域资源，以无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、通航飞机等为载体，构建“空天地一体化”的交通网络。其战略价值体现在三方面：

万亿级经济增量：赛迪顾问预测，2025年我国低空经济规模将达8591.7亿元，2035年突破3.5万亿元，年复合增长率超8.8%，成为继新能源、人工智能后的新支柱产业。

城市效率跃升：从深圳“13分钟跨城通勤”到安徽“空中灯会”，低空经济正在破解城市拥堵、物流效率、应急救援等痛点，推动交通方式从“平面”向“立体”跃迁。

产业升级抓手：涵盖飞行器制造、空域管理、数据服务等50余个细分领域，可带动新材料、5G通信、人工智能等产业链协同发展。

二、建设蓝图：四大核心板块构筑立体生态

根据政府工作报告与地方实践，低空经济的建设内容可归纳为四大板块：

1. 基础设施：构建“低空高速公路”‌

‌通感融合基站：通过5G、北斗、雷达等技术实现低空全域感知，解决飞行器导航与空域调度难题。

起降网络：通用机场、垂直起降场、无人机巢等设施密集布局，深圳已建成600余个起降点，目标实现“10分钟可达”。

能源配套：充电桩、氢能站等新型能源网络与飞行器需求深度匹配。

2. 制造创新：抢占飞行器技术制高点‌

‌无人机：农业植保、物流配送机型已规模化应用，2025年深圳无人机产业规模预计突破1000亿元。

eVTOL（飞行汽车） ：广汽、小鹏等车企加速布局，目标实现城市群“空中出租车”商业化。

通航飞机：国产轻型飞机、直升机研发突破，内蒙古正建设低空飞行器试飞基地。

3. 运营服务：场景创新激活需求‌

‌物流：顺丰、京东无人机配送覆盖偏远山区，时效提升3倍以上。

文旅：黄山“云海观光”、三亚“低空跳伞”等新业态崛起，带动消费升级。

应急：四川、云南利用无人机实现灾区物资投送与医疗救援。

地图数据的下载、转换、浏览、编辑（基于 AutoCAD），可使用GeoSaaS（.COM）的相关工具

4. 飞行保障：安全与效率并重‌

‌适航审定：民航局修订螺旋桨适航标准，推动低空装备标准化。

空域管理：内蒙古试点“低空经济研究院”，探索动态空域划分与风险防控。

法规体系：广州出台全国首部《低空经济发展条例》，明确权责边界。

三、地方竞速：谁在领跑低空经济新赛道？

全国30余省份已将低空经济写入2025年政府工作报告，形成三大发展模式：

大湾区：全产业链高地

深圳聚集大疆、丰翼科技等头部企业，打造“研发-制造-应用”闭环；广州规划低空经济示范区，珠海探索“海岛物流航线”，目标2025年产业规模超3000亿元。

长三角：场景创新先锋

安徽合肥“低空文旅”年收入破10亿元，上海发力适航审定与空管技术，杭州建设“低空应用示范区”。

中西部：特色应用突围

内蒙古布局“低空+能源巡检”，陕西榆林试点“全国低空经济试验区”，广西打造“跨境低空物流走廊”。

四、安全底线：万亿市场如何行稳致远？

政府工作报告首次提出“推动低空经济安全健康发展”，明确四大底线：

政策导向：避免重复建设，严禁“一哄而上”，需与城市总体规划衔接。

技术保障：突破电池续航、避障算法等“卡脖子”环节，深圳已启动低空智能融合系统研发。

法规完善：明确飞行器适航标准、空域使用权限及事故责任划分。

公众信任：通过科普与试运营消除“噪音扰民”“隐私泄露”等顾虑。

结语：低空经济，不止于“飞”

当城市天际线被飞行器重新定义，低空经济已不仅是技术革命，更是一场生产生活方式的颠覆性变革。从政策红利到市场爆发，从区域试点到全国铺开，这场“立体战争”的胜负手，在于能否将万亿蓝图转化为可持续的创新生态。2025年，我们正站在历史性机遇的入口——谁能率先打通技术、场景与制度的闭环，谁就能在这场空天竞逐中抢占先机。

（本文数据及观点综合自政府文件、券商报告及行业调研）