国家数字治理的宏观架构

摘　要：当今人类正在经历向以网络、大数据、人工智能为代表的新信息时代的转型。数据成为新信息时代的核心要素，也成为国家治理中最为重要的基础之一。数字治理包括两层意义，一是对数据的治理，将数据作为被治理的对象；二是基于数据的治理，将数据作为国家治理现代化的核心依据。这两个层面互相依赖。就数字治理的现实而言，传统基于科层专业分工形成的宏观结构显然无法适应大数据安全、统一、高效的要求。国家数字治理需要构建新的宏观架构。这一架构，既能统筹管理运作国家所有重要数据，同时也要避免形成新的权力超级部门，避免阻碍数据的安全、可靠并支持实际治理机构的运作。本文探讨了国家数字治理的宏观架构，包括原则、架构、运行机制等。

关键词：数字治理；数据治理；大数据；人工智能；新信息时代

当前，人类显然已经进入到网络、大数据时代，并正在向人工智能社会转换，我们可以称之为新信息时代。在新时代，数字作为社会存在的重要要素，改变了整个传统社会的面貌与连接方式。整个社会从宏观到微观的所有行为，都将被数字所嵌入与改造。国家治理体系，也会如此。因此，数字治理，就成为当今宏观治理结构中一个新的最重要的内容与新的形态。

顾名思义，数字治理有两种含义，一种是对数字的治理（governance of data）