数据要素市场的组织形式和估值框架

 摘要：数据要素市场的组织形式和估值框架是当前政府管理和行业发展需要回答的两个重要问题。针对这两个问题，提出不是只有所有权清晰的数据要素才能参与市场配置，数据要素事实上的控制权更为重要；然后分析了数据要素市场与金融系统之间存在的同构关系，并从金融系统的组织形式推测数据要素市场的组织形式；最后提出数据要素估值框架DataRank，以有效反映数据要素价值的主观性、时变性和外部性等特点。

关键词： 数据要素 ; 产权界定 ; 有效配置 ; 组织形式 ; 数据估值

1 引言

2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出加快培育数据要素市场。2021年3月，北京国际大数据交易所成立。《个人信息保护法（草案）》和《数据安全法》分别于2020年10月和2021年6月公布。数据要素的有效配置是数字经济发展的关键，也是理解个人隐私保护、互联网平台竞争、大型科技企业监管和金融科技发展的关键，对于AI发展也至关重要。数据要素市场应采取什么样的组织形式？数据要素适用什么样的估值框架？这是当前政府管理和行业发展中迫切需要回答的两个重要问题。

在数据要素市场的组织形式方面，戴炳荣等人提出了数据资产的标准化思路以及数据资产管理的通用过程框架࿱