信息化项目监理费(信息系统监理费)指由建设单位委托的监理机构,依据国家有关法律法规、技术标准,为信息化项目提供监督管理服务而发生的费用。适用于信息化项目实施过程中的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理等服务收取的费用。通过信息化项目监理,建设单位能够有效提升项目管理效率,降低潜在风险,确保信息化项目按照既定目标顺利推进。
面我们根据各省市不同的信息化项目监理费预算上限标准,通过计算一个800万软件开发项目的监理费,看看各个省市的监理费用上限情况。多个地区的监理费标准都在10-18万元之间。最低是四川省的监理费为5.260万元,最高是广东省的监理费25.200万元。这种差异可能受到多种因素的影响,如项目规模、复杂度、地区经济发展水平等。无锡市和四川省的监理费标准中提到了“复杂度取0.5”和“调整系数取0.5”,这意味着监理费会根据项目的实际复杂度进行调整,标准规定无明确要求时默认取最低值。湖北省的监理费标准中明确包含了建设单位管理费、监理费、竣工验收费、结算及审计费等多项费用,这与其他地区仅列出监理费的情况有所不同。监理费标准在不同地区之间存在一定的差异,但也有一些相似之处。其他地区计算得出的监理费价格及依据的标准如下表所示(按照监理费从低到高排列):
全国范围内19省市地区,包括四川省、广东省、湖南省、海南省、湖北省、辽宁省、广西省、河南省、西藏自治区、陕西省、山西省、厦门市、榆林市、东莞市、无锡市、柳州市、常德市、长沙市、长治市等,都对信息化项目监理费制定了较为明确的规范标准。这些标准的设立旨在规范信息化项目监理市场,确保信息化项目质量与安全,同时保障监理企业的合法权益。
由于不同地区的经济发展水平、物价水平、政策导向以及其他多种因素的差异,各省市制定的信息化项目监理费标准也呈现出一定的差异性。这些差异不仅体现在计费额的高低上,还体现在费率的设定、计费基价的确定以及调整系数的应用等多个方面。不同的省市地区,制定监理费标准时,监理费的计算方式和调整系数类别也不同,包括但不限于内插法、超额定率累进法、差额定率累进法。本文将从以上几个关键维度结合监理费的计算方式,深入分析这些省市地区的信息化项目监理费标准制定情况。
部分省市地区的标准规范都是采用直线内插法计算计费额,包括:四川省、辽宁省、海南省、陕西省、山西省、西藏自治区、广西省、厦门市、榆林市、柳州市、长治市。超额定率累进法也是一些省市地区的标准规定的用来计算监理费的一种方法,湖南省、河南省、常德市、东莞市在计算监理费时均使用的是超额定率累进法。差额定率累进法也是一些省市地区的标准规定的用来计算监理费的一种方法,湖北省、长沙市、无锡市在计算监理费时均使用的是差额定率累进法。各地区使用标准以及计算方法如下表所示:
一、直线内插法
以辽宁省和海南省为例,两个地区都采用直线内插法进计算计费额,计费额阶梯段5000万元以内辽宁省和海南省都是一样的,大于5000万元计费额辽宁省规定费率不得超过1%,具体根据市场价调整。而海南省的计费阶梯段规定到了50000万元,大于50000万元的,以计费额乘以0.68%的费率来计算计费基价。辽宁省在进行计算时有规定不同阶梯段计费额的具体的费率和计费基价,而海南省则在计费额小于50000万元时未规定计费费率,仅规定了计费基价。两个地区的调整系数类别和调整系数值也完全不同,辽宁省的调整系数类别为:软硬件购置类、软件开发类、综合类,调整系数值分别为:0.2、1.0、1.2。海南省的调整系数类别为:建筑安装类、定制软件开发、硬件及其他成品软件购置等其他建设内容,调整系数值分别为:1.2、1.0、0.6。具体参数见下表。
辽宁省信息化项目监理费预算标准表
海南省监理服务费计费标准基价
海南省监理服务费调整系数
下面再介绍一下其他使用直线内插法的省市地区:
1、 四川省的监理费计算
计费基价按直线内插法计算,调整系数为0.5-1.0,依据项目专业类别、监理周期、项目地域分布、海拔高程、监理服务方式、监理服务阶段、监理服务能力要求等因素确定。
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计费额小于200万元的,由项目单位与监理单位自行协商,计费基价不大于6.5万元;
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计费额大于50000万元的,以计费额乘以1.50%的费率计算计费基价
监理费计费基价表
监理费调整因子说明
2、广西和柳州的监理费计算
在监理费的标准制定方面,柳州作为广西的一个地区,会遵循广西的相关规定和政策,保持与广西在监理费标准上的一致性。计费额阶梯段从200万元到5000万元。工程类调整系数类别有软件开发、综合类,调整系数值分别为1.2、1.1。
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计费额小于200万元的,以计费额乘以不高于3%的收费率计算收费基价;
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计费额大于5000万元的,以计费额乘以不高于0.84%的收费率计算收费基价;具体基价根据市场化价格确定。
监理费平均基价=[监理费基价(硬件系统)+监理费基价(软件开发)+监理费基价(综合类)]/3
广西、柳州信息化项目监理费预算支出标准
3、山西和长治的监理费计算
在监理费的标准制定方面,长治作为山西的一个地区,严格遵循山西省出台的相关法规、政策及指导性文件,使其在监理费标准上与山西省内其他地区保持一致性。
标准中规定的工程类型分为软件开发、硬件系统及综合类项目,计费额小于5000万工程调整系数分别为1、1.2、1.1,计费额大于5000万工程调整系数分别为1、1.1、1.05。
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其中综合类项目指项目总金额中软件开发费用在30%以上的项目;
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计费额小于200万元的,以计费额乘以不高于10%的收费率计算收费基价;
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计费额大于10000万元的,以计费额乘以不高于1%的收费率计算收费基价;具体收费基价由双方协商议定。
山西、长治信息化项目监理费预算标准
4、陕西和榆林的监理费计算
陕西和榆林在监理费的制定标准参照GB/T19668.7-2022《信息技术服务监理第7部分:监理工作量度量要求》核算信息化项目监理费用。通过测算监理项目的规模来核算监理工作量时,需考虑到监理工作量会受所配置监理人员的技术职称不同而有所差异。为了更准确地反映这种差异,故引入专业技术职称的调整系数Ac进行修正。表1给出了中级专业技术职称的监理人员的工作量参考值。表2为监理人员调整系数。
5、西藏自治区的监理费计算
在西藏自治区监理服务费预算支出标准中计费额指项目建设费用的总额(不含项目建设其他费)。西藏自治区的监理费计算标准中,没有像上述各省市地区一样规定调整系数,而是直接通过直线内插法进行计算。
l 计费额小于200万元的,监理服务费由建设单位与监理单位自行协商,按不超过6.5万元控制。
l 计费额大于50000万元的,监理服务费按不超过计费额的0.68%的规模控制。
举例测算,某信息化项目建设费用总额为1500万元,监理服务费=27万元+(42万元-27万元)×[(1500万元-1000万元)÷(3000万元-1000万元)]=30.75万元。
西藏监理服务费预算支出标准
6、厦门市的监理费计算
厦门市项目监理费计价标准计费额为项目概算的项目建设费,将费用阶梯段从小于等于500万元起算,直至10000万元以上的范围进行了细致的划分。厦门市的标准没有规定对应的阶梯段费率。建设方案编制费=建设方案计费基价×专业调整系数,专业调整类别分为:软件开发、电子工程安装、其他。系数取值为:1.2、10、0.6。
项目监理费计价标准
二、超额定率累进法
1、湖南省和常德市的监理费计算
常德市隶属于湖南省,在制定监理费相关标准时,虽然会参照湖南省上的相关标准作为指导,比如计算方法都采用超定额累进法、总费用计算公式参考省上的标准:总费用=(∑分段计费基数×对应费率)×专业调整系数。综合考虑市场价格等因素,按项目总额分档划分取费比率。但更多的是深入考虑并依据常德市当地的市场情况、经济发展水平、行业特点及服务需求来进行具体化和差异化的制定。
湖南省在制定信息化项目监理服务费计价参考标准时,将费用阶梯段从小于500万元起算,直至20000万元以上的范围进行了细致的划分。而常德市在此基础上,结合本地实际情况,对阶梯段的划分进行了适当调整,具体表现为从小于200万元开始划分第一个阶梯段,并逐步递增,直至一亿元以上的高额区间。两套标准费率的取值也有所不同。湖南省标准规定监理费专业类别有:软件工程、数据工程、配套基础设施建设工程、硬件及成品软件购置等其他内容,其调整系数取值区间分别为:小于等于1.2、0.8、1.2、0.8。而常德市标准规定监理费专业类别有:软件开发类、系统集成类、配硬件及成品软件类、数据治理类,其调整系数取值区间分别为:小于等于1.1、0.9、0.7、0.7。这种差异化的划分方式,体现了不同地区对本地信息化项目监理市场特性的深入理解和把握,也确保了监理服务费用能够更加精准地匹配不同规模和复杂度的信息化项目。具体参数见下表。
湖南信息化项目监理服务费计价参考标准
常德监理费计价标准表
常德监理费专业调整系数表
2、河南省的监理费计算
河南省进行信息化项目监理预算费计算时也使用的超额定率累进法。在制定信息化项目监理服务费计价参考标准时,将费用阶梯段从小于等于500万元起算,直至5000万元以上的范围进行了细致的划分。不同的阶梯段对应不同的计算费率。
河南信息化项目监理费预算支出标准
3、东莞市的监理费计算
虽然东莞隶属于广东省,但是东莞的监理费标准中的计算参数与计算方式与广东的监理费计算方式仍有有很大差异,东莞的标准的速算增加额这一参数值为其他标准的计费基价,复杂程度调整系数项目复杂程度分为一般、较复杂和复杂三个等级,其调整系数分别为:一般(Ⅰ级)0.85;较复杂(Ⅱ级)1.0;复杂(Ⅲ级)1.15。复杂程度调整系数由项目单位根据项目实际需求确定。(4)高程调整系数,海拔高程2001m以下的为1;海拔高程2001~3000m为1.1;海-52拔高程3001~3500m为1.2;海拔高程3501~4000m为1.3;东莞市海拔高程在2001m以下,高程调整系数为1。监理费计算公式为:监理服务费=监理收费基价×专业调整系数×复杂程度调整系数×高程调整系数。
其中专业调整类别有:软件开发项目、系统集成项目、信息化基础设施建设项目,其调整系数取值区间分别为:小于等于1.2、1.0、1.5。计算时根据不同的类别选择不同的调整系数。专业调整系数计算方式为:专业调整系数=∑(涉及专业调整系数×涉及专业建设费用/总建设费用基价。
东莞监理费收费基价表
东莞监理费专业调整系数表
【示例】某个较复杂的信息化项目建设费用(x)为4000万元(其中软件开发2000万元、系统集成1000万元、信息化基础设施建设1000万元),其中信息化基础设施建设为初设深度,复杂程度调整系数取值1.0,软件开发的专业调整系数取值1.2,系统集成的专业调整系数取值1,信息化基础设施的专业调整系数取值1.5。则监理服务费计算为:
监理收费基价=55.6+(4000-3000)×1.5%=70.6万元。
专业调整系数=1.2×2000/4000+1×1000/4000+1.5×1000/4000=1.225监理服务费=监理收费基价×专业调整系数×复杂程度调整系数×高程调整系数=70.6×1.225×1×1=86.49(万元)。
三、差额定率累进法
1、长沙市的监理费计算
长沙隶属于湖南省,但在制定监理费标准时,并未直接参照省上的统一标准来执行,而是充分考虑了长沙本地的经济发展水平、市场需求、行业特点及成本结构等多方面当地实际情况,因地制宜地制定了一套更加贴合长沙本地特色与实际情况的监理费标准。监理费计计费方法采用的是不同于省上的差额定率累进法,监理服务费=∑计费基数×费率×专业调整系数。计费基数为概算批复的项目建设费。专业调整系数有三种类别:软件工程、配套建安工程、硬件及成品软件购置等其他内容,调整系数分别取值区间为小于等于1.2、1.0、0.5,采用加权方式计算。
将费用阶梯段从小于等于200万元起算,直至50000万元以上的范围进行了细致的划分。不同的阶梯段对应不同的计算费率。≤0.54.总投资额小于1000万且建设单位未聘请专业的项目管理公司进行项目管理,而由监理公司代为承担管理职责的项目,监理费在原计费基础上上浮10%。详细参数见下表:
2、无锡市的监理费计算
无锡市根据项目建设规模采用差额定率分档累进方式计算,将费用阶梯段从小于等于500万元起算,直至5000万元以上的范围进行了细致的划分。不同的阶梯段对应不同的计算费率。根据复杂程度,可以在取费基数上乘以相应的取费调整参数,复杂度取值区间0.5-1.2。硬件及成品软件购置部分计费基数按40%计取。计算公式为:
信息化项目监理费=工程建设费用×费率×复杂程度(0.5-1.2)
无锡信息化项目监理费取费参考标准
3、湖北省的监理费计算
湖北省将监理费包含在项目管理费中计算,没有制定单独的监理费参考标准。项目管理费包括建设单位管理费、监理费、竣工验收费、结算及审计费等,结合项目实际情况,确需发生的在限额内申报。采用差额定率累进法计算监理费,将费用阶梯段从小于等于500万元起算,直至10000万元以上的范围进行了细致的划分。不同的阶梯段对应不同的计算费率。
四、其他
1、广东省的监理费计算
监理收费一般可按照项目建设费(或合同价格)的一定百分比计算。其计算比率主要根据项目的规模、阶段、内容、复杂程度及监理成本等多方面因素综合计算。基本费率取值分为工程前期设计咨询阶段、实施验收阶段、全过程阶段。实施验收又分为软件工程和硬件集成两个部分。不同阶段有不同费率的取值范围、标准内监理费的计算公式如下:
监理费=项目建设费×计取费率s
计取费率s=基本费率a×地调系数b×工期调整系数c
广东省监理基本费率取值表
不同的省市地区,监理费的计算方式、计费区间、费率以及调整系数的取值均存在差异性。因此,在对当地监理费用进行计算时,必须严格参照当地的相关政策、行业规定或官方发布的标准。这意味着需要采用与该地区相匹配的数值、计算公式和计算方法,以确保计算结果的准确性和合规性。此外,随着市场变化和政策调整,这些标准和系数也可能会有所更新,所以在进行监理费计算时,还需注意查阅最新的官方文件或通知,保持计算依据的时效性和准确性。