安全应急产业发展权威解读-工信部| 经信研究·经济和信息化

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11月15-17日，2023中国国际应急管理展览会在北京成功举办。2023中国应急展期间，11月17日，2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛安全生产分论坛同地举办。该论坛由全体大会、化工与油气田安全分会场、矿山安全分会场组成。

谋定研究中国智库：对话经信研究·中国经济和信息化-国研政情·经济信息智库。工业和信息化部安全生产司副司长刘力强重点围绕发展壮大产业的重要意义、多措并举发展壮大安全应急产业以及下一步推动产业发展要采取的措施等内容进行了分享。

当前，我国安全应急装备发展取得了积极成效，但在关键技术装备研发创新、大中小企业融通发展、市场培育等方面还需进一步提升。工业和信息化部将切实推进《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023-2025）》，聚焦10个重点领域，推进10项重点任务。

通过重点任务的推进，力争到2025年安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿元，形成10家以上具有国际竞争力的安全应急装备龙头企业，50家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地（含创建单位），对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。

一、聚焦重大自然灾害和生产安全事故应急的需要，发展急、新、广的安全应急装备。

一是聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山（隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急等10个场景的需求，大力发展需求急、应用技术新、市场需求广的安全应急装备，着重发展需求急切装备。

近年来，多发的自然灾害和生产安全事故造成较大的生命财产损失，面向各类突发自然灾害，特别是急难险重突发事件的发生，提出重点发展急切需要的救援装备。

二是加大力度发展新型高端装备。当前灾害事故呈现多样化、复杂化特征，需不断提高重大装备现代化水平，满足我国不断提升高危行业本质安全水平和增强突发事件应急救援能力的新的更高要求，推动5G、人工智能等新一代信息技术在安全应急领域的融合创新应用，大力发展安全应急无人机、安全应急机器人等智能化新型装备。

三是持续发展市场需求广的装备。随着人们对安全需求的增长，个人及家庭对安全应急产品消费不断升级，社会对家庭应急产品的需求不断增多，如家庭应急包在西方国家配备率在70%以上。面向广大群众大力发展高端家庭应急产品，也是行动计划的重点之一。

二、围绕安全应急装备发展的难点、痛点问题，从技术创新、应用推广、繁荣生态等方面推进十大重点任务。

一是围绕技术创新开展研发攻关和公共服务平台搭建两项任务，围绕行动计划中提出的急需的技术装备，国家和省级部门将通过揭榜挂帅的方式，逐步组织研发单位与用户单位联合攻关，将支持建设产业技术基础公共服务平台，促进科技成果转移转化，并联合需求部门支持开展先进适用装备的实战测试和演练。

二是围绕推广应用，开展目录发布、试点示范、宣传推广等4项任务，行动计划提出将会同相关部门编制发布先进安全应急装备推广目录，遴选一批具有先进性、可靠性、推广应用前景的装备，引导用户选用。为了让消费者了解我国家庭应急产品的质量、企业资信情况，工业和信息化部将编制发布家庭应急产品规范企业（推荐）目录，实行动态管理，方便消费者选购适用产品。

工业和信息化部也将会同有关部门持续推动安全应急装备应用试点示范工作以及产业化应用，同时鼓励地方举办安全应急装备发展大会、博览会、创新大赛等活动，推进产研对接、产需对接、产融对接。

三是围绕繁荣产业生态，开展完善产业链、企业培优、集群化发展、构建标准体系4项任务，聚焦我国急需的安全应急装备，加快推进产业延链、补链、强链，梳理绘制产业链图谱，找准关键核心技术和零部件的薄弱环节，推动龙头企业担任产业链链主；

促进产业链创新业务和供应链的整体提升，还将加大力度培育安全应急装备单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，促进特色明显、创新能力强的企业加速发展，继续推进国家安全应急产业示范基地建设，开展安全应急装备中小企业特色集群建设，推动安全应急装备先进制造业集群建设。

为解决很多新型安全应急装备标准不完善的问题，工业和信息化部将推动创建安全应急装备标准化技术组织，研究编制安全应急装备标准体系的建设指南，加快重点领域标准制修订工作。

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