经济基础知识第一章

内涵：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义市场经济体制。

三个方面：任何社会，经济制度都主要体现在三个方面：所有制（决定经济决策主体）=》收入分配制度（决定社会生产成果的归属和支配）+资源配置方式（通过何种机制分配资源或生产要素）。生产、流通、分配、消费环节中，生产占决定性作用。生产资料所有制是生产关系的核心，决定社会基本性质和发展方向。在社会主义基本经济制度中，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构处于核心地位，决定了必须实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度；决定了资源配置方式必须实行社会主义市场经济体制。既要使市场对资源配置起决定性作用，又要加强和改善国家对经济的宏观调控，更好地发挥政府的作用。

地位和作用：社会主义基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，既体现了社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初级阶段的社会生产力发展水平相适应。社会主义基本经济制度既有利于发挥公有制经济在保障广大人民群众共同利益、共同富裕、巩固和完善社会主义制度，在关系到国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域等方面的主体作用，又有利于发挥非公有制经济在促进经济增长、优化经济结构、增加就业、改善民生等方面的重要作用。从而推动各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展，推动经济高质量发展。社会主义基本经济制度既有利于调动广大劳动者参与生产活动的积极性，又有利于调动各类市场主体参与经济活动的积极性，促进各种经济资源和生产要素的合理流动，人尽其才，物尽其用，使各种生产要素得到合理利用。社会主义基本经济制度既有利于市场在资源配置中发挥决定性作用，发挥市场机制灵敏、有效的优势，增强市场主体活力，保持市场平衡，又有利于发挥政府在宏观调控、市场监管、公共服务、生态环境保护和实现共同富裕中的主导作用。

所有制结构：

社会主义公有制——《宪法》指出：中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义全民所有制经济是全体社会成员联合起来共同占有生产资料的公有制形式，由国家作为全体人民的代表对全民所有的生产资料行使所有权。因此在现阶段，国有经济即全民所有制经济。集体所有制经济是指生产资料在一定的集体经济组织内归劳动者集共同所有，由集体经济组织对所占有的生产资料行使所有权，包括农村集体经济组织和城镇集体所有制及股份合作制等各种形式的合作经济。农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。股份合作制企业是劳动者资本联合和劳动联合相结合的一种经济组织形式，从性质上看属于集体经济的一种新的形式。

**公有制经济包括国有经济、集体所有制经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分。**社会主义所有制结构中公有制经济的主体地位体现在三个方面：

1. 公有资产在社会总资产中占优势
2. 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
3. 满足全体人民的共同需要，保障全体人民的共同利益，实现共同富裕

坚持和完善公有制经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用，需要：

1. 推进国有经济布局优化和结构调整，把国有资本更多地投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，服务国家战略目标，加强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，推动国有资本和国有企业做强做优做大。
2. 深化国有企业改革，加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，健全完善经理层任期制和契约化管理制度，改革国有企业工资决定机制，推进骨干员工持股制度。
3. 形成以“管资本”为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。加大对企业授权放权力度，赋予企业更多自主权，进一步强化国有企业的市场主体地位。

社会主义非公有制——**主要包括个体经济、私营经济和外资经济等多种形式，还包括混合所有制经济中的非公有成分。**个体经济是指生产资料归劳动者个人或家庭所有，并且由劳动者个人支配和使用的一种所有制形式，私营经济是指企业资产属于私人所有，存在雇佣劳动关系的一种所有制形式。外资经济包括外商独资企业、中外合资企业、中外合作经营企业等具体形式，其中以中外合资、合作方式形成的外资经济属于混合所有制经济形式，其中所包含的国有经济或集体经济部分属于公有制经济的范畴。不能简单认为外资经济就是非公有制经济。

民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。

混合所有制——**是指国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的一种经济形式。**我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。一要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力，二是优化民营企业发展环境，促进民营企业发展壮大。

坚持农村基本经营制度，是“三农”政策的基石，也是乡村振兴的制度基础。其核心内容有三个方面：

1. 坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的基础
2. 坚持家庭联产承包经营基础性地位，农民家庭是集体土地承包经营的法定主体，这是农民土地承包经营权的根本，也是农村基本经营制度的基础
3. 坚持稳定土地承包关系，这是维护农民土地经营权的关键

当前坚持农村基本经营制度主要任务的两个方面：

1. 深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
2. 发展新型农村集体经济

社会主义收入分配制度——在社会再生产各个环节中，收入分配具有重要地位，决定了社会生产的成果如何在不同的社会成员之间进行分配。生产资料所有制不同，分配制度也不同。以按劳分配为主体就是公有制为主体在分配方式上的体现，多种分配方式并存则体现了多种所有制经济的共同发展。按劳分配是指：

1. 各尽所能，有劳动能力的社会成员必须参加社会劳动
2. 等量劳动领取等量报酬

在各种非公有制经济中，特别在私营经济和外资经济中，劳动者获得的报酬并不是按照按劳分配的原则进行的，而是根据劳动力市场供求状况把劳动作为一种生产要素来获得报酬。私营企业主获得的收入中一部分是作为管理者获得的劳动报酬，但大部分是根据投入的资本获得的投资报酬。居民个人通过持有股票、房产和债券等资产而获得的收入属于按资产分配，也叫财产性收入。在国民收入再分配过程中，部分居民个人或家庭还可能获得政府的转移性支付或福利性收入，这种收入既不是按劳分配收入，也不是财产性收入，而是再分配性收入。

如何坚持？

1. 巩固公有制经济的主体地位，深化国有企业分配制度改革，贯彻落实好按劳分配制度，既要建立健全激励机制，避免平均主义的分配制度，也要重视保持合理的分配差距，避免差距过大的分配格局

2. 增加劳动者，特别是生产一线劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在国民收入初次分配中所占比重，努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步

3. 完善按要素分配制度，完善技术、数据、知识、土地、资本等要素参与国民收入初次分配的保障及监管制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民的财产性收入

4. 加大税收、社会保障、转移支付等手段的再分配调节力度，重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益性事业

资源配置——狭义资源指自然资源，广义资源指经济资源或生产要素，包括自然资源、劳动力和资本，以及企业家知识、才能、数据等。资源配置指一个地区、一个国家，甚至全球范围内，社会对其所拥有的各种资源在其不同用途之间的分配。实质是马克思提出的社会总劳动时间在各种产品生产上如何分配的问题。

资源配置方式和社会制度、社会生产力发展水平有关。一般认为资源配置方式主要有两种，一种是市场调节，一种是政府调节，社会主义市场经济就是以市场在资源调节中起决定性作用和更好发挥政府作用的一种市场经济体制。市场在资源配置中起决定性作用，主要体现在两个方面：

1. 社会经济资源配置是由市场起决定性作用，而不是政府。但是市场起决定性作用，而不是全部作用
2. 产品和要素的价格主要由市场决定，而不是政府

市场对资源配置起决定性作用，就是通过价格机制、供求机制、竞争机制等市场机制对资源配置发挥决定性作用。

社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分，既要遵循市场经济体制的一般规律，还要体现社会主义基本制度的要求，这就是既要使市场在资源配置中起决定性作用，还要更好地发挥政府的作用，处理好市场与政府的关系，推动有效市场与有为政府的更好结合。

政府对坚持和完善社会主义基本经济制度作出战略部署，明确提出了构建高水平社会主义市场经济体制的新要求。这需要加快建设全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。全国统一大市场内涵包括高效规范、公平竞争、充分开放等主要方面。构建需要两方面内容：

1. 强化统一大市场基础制度建设，推进市场基础设施互联互通
2. 建立公平、规范、高效的市场监管体系，加快统一市场法规及标准的建立和修订

深化要素市场化改革是构建全国统一大市场的重要组成部分。要健全要素市场体系，扩大配置范围，实现要素价格由市场决定、流动自主有序、配置高效公平。建设高标准市场体系主要是坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，畅通市场循环，疏通政策堵点，提升市场监管服务的便利化和规范化程度。