AI战略 | 欧盟重磅发布人工智能大陆行动计划

最新推荐文章于 2025-04-27 17:11:50 发布

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分类专栏： AI战略解读文章标签：人工智能

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2025年4月9日，欧盟委员会发布《人工智能大陆行动计划》（AI Continent Action Plan）。该计划提到，为了使欧盟成为一个“人工智能大陆”，必须在算力基础设施、数据、应用、人才、监管五个关键领域加快并加强努力。

1. 算力基础设施

一方面，要强化人工智能工厂网络，提升其计算能力及相关服务水平；另一方面，打造资源高效的千兆工厂，将强大算力融入数据中心。欧洲人工智能研究委员会（RAISE）可整合资源，为欧盟内应用人工智能的科学家提供支持。同时，促进并扩大私营部门在云容量和可持续数据中心方面的投资。

（1）部署并扩展人工智能工厂

人工智能工厂是动态的生态系统，整合了针对人工智能优化的超级计算机、大规模数据资源、编程和培训设施以及人力资本，以创建尖端的人工智能模型和应用。通过连接超级计算中心、大学、初创企业、工业界、公共部门和金融利益相关者，人工智能工厂将增强欧洲范围内的人工智能合作。人工智能工厂还将通过连接大型国家数据存储库、欧盟数据空间和专门的数据实验室，增强对高质量数据的访问。

（2）投资建设人工智能千兆工厂

尽管训练技术和架构优化使得AI模型效率提升，但前沿AI模型仍需巨大的计算和数据能力。未来AI模型将向通用人工智能（AGI）发展，需要更强大的计算和数据支持。现有的AI工厂超级计算机已无法满足需求，欧盟需要投资建设AI千兆工厂以保持全球竞争力和战略自主权。

AI千兆工厂是大型设施，用于以空前规模开发和训练复杂AI模型（数百万亿参数）。它们将整合超过10万个先进的AI处理器，并考虑电力、能源、水和循环效率。这些设施将与EuroHPC网络AI工厂联合，确保欧洲AI生态系统的无缝整合和知识共享，并刺激欧洲AI处理器的设计和制造。AI千兆工厂将通过公私合作伙伴关系和创新融资机制实施。欧盟将启动InvestAI计划，动员200亿欧元投资AI基础设施，目标是在欧盟范围内建立多达5个AI千兆工厂。

（3）建立提升欧盟云和数据中心能力的支持框架

欧盟将通过立法、项目支持和可持续发展措施，提升云和数据中心能力，以满足人工智能和通用计算需求，增强欧盟的竞争力。第一，确保欧盟公共和私营部门能够依靠高度安全的欧盟云容量，以实现人工智能应用的主权和运营自主。第二，通过云和人工智能发展法案简化数据中心建设许可流程，以实现欧盟数据中心容量的快速增长。第三，对符合资源效率要求的数据中心项目提供简化许可和其他公共支持措施。第四，制定数字化和人工智能在能源领域的战略路线图，以促进数据中心的可持续发展和解决相关能源问题。

2. 高质量数据

为了充分发挥人工智能的潜力，欧盟委员会将在2025年下半年推出新的数据联盟战略（Data Union strategy），以提供更多数据支持人工智能的开发和创新。该战略将重点关注加强欧盟数据生态系统的互操作性和数据可用性，解决人工智能模型训练和验证所需稳健和高质量数据稀缺的问题。同时，将促进数据政策与商业、公共部门和社会的需求相一致，并在数据共享方面培养可信赖的环境。此外，战略将关注简化现有数据立法，减少复杂性和行政负担，并确保数据治理结构高效有。数据联盟战略的具体措施如下：

（1）建立数据实验室（Data Labs）

数据实验室能够将分散的数据源整合为人工智能开发可信赖且易于访问的资源。它们汇聚并联合同一行业内不同人工智能工厂的数据，并与欧洲共同数据空间相连，在适当条件下向人工智能开发者提供数据。数据实验室提供数据清理与丰富数据集、技术工具（如标准化格式、合成数据、共享技术构建模块）、跨行业和跨边界互操作性支持等服务。此外，数据实验室还提供数据汇集服务，帮助公司在遵守反垄断规则的前提下共享数据，并利用《数据治理法案》框架中的可信数据中介。

（2）开发共享的云软件——Simpl

该软件充当一个公共层，简化数据空间的管理和连接，帮助数据空间中的参与者更顺利地合作。它提供即用型工具——例如安全的数据交换方式、访问管理和身份验证——从而减少技术复杂性和成本，帮助更多组织加入并在整个欧盟扩展数据空间。

（2）语言技术联盟（ALT-EDIC）

2025年3月，欧盟启动语言技术联盟（Alliance for Language Technologies，简称ALT-EDIC），它将汇集17个成员国建立一个高质量语言资源的综合存储库，以弥合多语言数据差距并保持欧洲的语言和文化多样性。

（4）数据计划

欧洲开放科学云、欧洲研究和创新的数据空间，正在汇集来自研究机构的大量高质量研究数据，以供创新应用使用。欧盟自身通过哥白尼计划提供可免费访问的地理空间数据，以支持人工智能技术的发展。

（5）减少不必要官僚主义

简化企业遵守欧盟数据规则的方式，以便它们更容易共享和使用人工智能数据。研究欧盟如何吸引更多有价值的数据——同时确保在跨国共享时保护敏感的欧盟数据。

3. 加快在战略部门使用AI

欧盟即将推出“应用人工智能战略”（Apply AI Strategy），作为欧盟加速人工智能采用和推动创新的方法，同时利用“欧洲制造”的人工智能解决方案。重点关注欧盟具有强大领导力的关键工业部门，包括先进制造业、航空航天、安全与防御、农业食品、能源与聚变研究、环境与气候、移动与汽车、制药、生物技术、先进材料设计、机器人技术、电子通信、文化产业与创意产业以及科学。

公共部门将是该战略的领先战略驱动力，重点关注医疗保健、司法、教育和公共管理等领域的公共服务质量和效率提升。欧洲科学人工智能战略（Resource for AI Science in Europe，简称RAISE）将针对人工智能在各个科学学科中的使用，提高生产力和实现科学突破。