数据要素时代来临，看北京朝阳建外街道，如何打造数字化转型新标杆

数据要素跨域流通最新实践！51WORLD联合朝阳建外街道打造数字孪生党建平台

你每天接触的，看似平凡的数据，如今成为了关乎国运的关键要素。

2019年，国家层面首次提出把数据作为一种新的生产要素。随后，“数据二十条”发布。

到了今年，国家数据局正式揭牌，数据交易机构相继成立，各地相关政策紧锣密鼓出台，数据要素被提到前所未有的高度，数据要素市场迎来爆发期。

当数据要素加速应用于千行百业，问题也接踵而至。数据“碎片化”和“条块分割”现象尤其突出，严重制约了数据要素价值释放。

51WORLD凭借先进的技术经验将云计算、大数据、人工智能和数字孪生等新技术进行融合，为北京朝阳建外街道打造了“楼域共平台数字孪生系统”，尝试破解数据“流转难”“共享难”等问题，打通数据要素堵点。

通过技术创新、模式创新，平台实现多个行业突破：

• 跨行政区域间的数据要素流转、共享。平台打破不同主体间的数据壁垒，复用“北京朝阳区CBD数字底座”高价值数据资源，形成数据循环利用的良性飞轮，有效盘活数据资产，充分释放数据价值。

• 党建品牌建设新模式、新生态。依托数字孪生技术，直观可视化呈现楼域党建工作，提高党建教育的针对性和趣味性，让党建工作思路、成果、理念深入到每一栋楼宇、每一家企业、每一个群众。

接下来，就让我们一起看看，在这一平台中，数字孪生技术究竟发挥了怎样的作用！

01 楼域共平台数字孪生系统

北京朝阳区建外街道位于朝阳区西部，坐拥147座商务楼宇，1.6万余家企业，商务经济蓬勃发展，是首都商务楼宇最密集、最高端、最发达的地区。

基于经济体量大、从业人员多的区域特点，建外街道探索创设楼域治理空间，构建楼域共同体，打造楼域共平台机制理念，为基层党组织赋能铸魂，打造基层党建新格局。

楼域共平台将地域相连、行业相近、利益相关、功能互补、发展互促的147座楼宇划分为九个楼域，推动单维“楼宇”拓展到“九域共治”。

凭借着基层党建和社会治理上的创新性和示范引领，建外街道楼域共平台荣获朝阳区2023年社会领域十大党建创新品牌。

人民日报、中国组织人事报等多家党媒央媒争相报道。

在此基础上，不断探索运用数字孪生的技术手段，以数据和模型的集成为基础与核心，同步将楼域划分、四个阵地以及辖区内的建筑、事件、组织、人口关联至数字底座，搭建出“楼域共平台数字孪生系统”，实现辖区楼域共平台上主体资源、产业链关系等要素一图总览，用数字化为基层组织赋能，拓宽基层治理“新渠道”、构建基层治理“强引擎”。

▍数字底座，紧密串联9大楼域、1.6万家企业

建外街道数字孪生平台，沿用北京CBD时空信息管理平台底座，基于51WORLD自主研发的全要素数字底座AES，将建外街道周边进行多粒度、全要素还原，北至昌平区，南至大兴，西至门头沟，东至通州。

平台如同毛细血管一样，把街道与9个楼域、1.6万家企业和30万名白领紧密串联起来，为楼域共同体的运转提供支撑载体。

▍全量数据一张图

建外街道扫楼走访5100余家企业，访谈6300余名员工，以数据与模型的集成融合为基础与核心，将辖区内的建筑、事件、组织、人口关联到数字化孪生底座上，集成了楼域信息资源汇总调配、服务办公事项线上处理、商业资源对接、市民诉求办理等8大模块。

同时，平台也集成了视频会议、文件传输、交流分享等多样功能，可实现辖区147栋楼宇视频连线全覆盖，主要楼宇企业之间，商务楼宇和税务、人力资源社会保障等部门之间实时沟通无障碍，从而实现建外全量数据一张图精细化调度管理。

▍党建引领，打通服务“最后一米”

建外街道探索“楼域共平台”党建引领基层治理新机制，在地域相连、行业相近、利益相关、功能互补、发展共促的楼宇聚集区域建立起9个楼域党委，搭建楼域党组织、理事会、服务中心“三驾马车”。

运用平台化工作理念和运行机制，将人才、资金、信息、发展、阵地等各类要素整合凝聚，将基层治理的触角延伸进楼，打通服务企业和群众的“最后一米”。

▍产业经济要素全览，推动招商引资

高精度还原辖区内各商务中心楼宇，直观展现建外街道优秀的城市风貌，对建外街道楼宇数量情况、税收数量及增速、产业结构、企业数量、楼宇可利用面积、三大机制推进情况等产业经济指标进行呈现，助力街道招商工作。

▍城市高频问题，实时动态监管

良好的楼宇环境，是每个市民的重点关注内容。

平台将视频监控技术、移动单兵系统、智能指挥中枢和手台对讲系统相融合，实时识别门前三包、暴露垃圾、店外经营、公共设施损坏等城市高频问题，实时反馈辖区城市管理、平安建设等方面综合治理事件动态，从而实现楼宇管理的毛细血管式覆盖。

经过智能化升级后的楼宇治理系统，可大量自动化处理异常情况。由此，可以逐步代替人为巡查处理，实现城市治理中的人力资源优化配置及效率提升。

▍信息高效流转，快速响应民生诉求

此外，将辖区楼宇企业、居民的基本信息录入系统，促进数据流通共享，实现“接、转、办、督”民生诉求收集办理闭环机制，推动地区治理与智慧服务深度融合。

02 三大建设价值

▍共享数字底座，破解数据要素流转、共享难题

数据要素价值实现的前提在于流通。

建外街道数字孪生平台在项目建设过程中勇于进行机制创新，通过共享北京CBD数字底座，在降低投资成本和提升数据价值两方面实现双赢。

• 一方面，通过场景赋能和技术引领，充分盘活了北京CBD数字底座高质量数字资源，有效激发了数据潜能。

• 另一方面，北京CBD数字底座也为建外街道数字孪生项目实施提供有利的生产资料，大大节省了建设成本。

而这一过程中，51WORLD凭借多年技术积累与数据服务经验，保障了数据要素的安全流转、共享，也为不同主体间的数据要素流通以及高质量挖掘数据价值，带了新思路、新模式。

北京CBD数字底座

北京CBD数字底座是北京CBD管委会联合51WORLD，以数字孪生技术为依托，构建的国内首个L4级别高精度城市级数字孪生平台——“数字孪生CBD时空信息管理平台”。该平台接入城市GIS数据、三维模型数据、专题业务数据、动态运行数据等海量多源异构数据，对北京CBD进行全要素、高拟真的数字还原，实现CBD规划、招商、经济运行、工地建设等业务功能。

▍核心区L4级别精度，全局尽收眼底

平台接入2000平方公里高精卫星图，中精度（L2级别）还原2000平方公里，高精度（L3级别）还原50平方公里，高拟真（即L4精度级别）还原7平方公里，覆盖中海广场、正大中心等辖区重点楼宇。

此外，平台还支持实时加载上千级区域网格轮廓、上万个POI点，支持点聚合，并按视角范围分级显示。

为了高度还原现实世界，在光照、反射等方面，我们也做了特殊处理：基于物理的全局照明效果，模拟现实世界中的光照现象；通过精确的环境反射来为高平滑物体提供实时反射能力；基于物理的边缘柔和阴影、高级AO效果和具有体积感的大气雾化效果，以增强场景的深度感、立体感和氛围感。

▍平台开放、灵活，打通党建服务分散堵点

建外街道数字孪生平台的建设，不仅是街道党建工作的呈现展示平台、楼域信息资源的汇总调配平台、基层服务的链接共享平台，还能够同时分发给各楼宇党支部，成为其党建学习和服务信息查询的有利助手。

通过平台，辖区147栋楼宇全部实现互联互通，是建外朝阳街道通过高效凝聚力量、科学调配资源、充分释放发展效能、充分彰显社会效益，体现党建引领基层治理新模式的有效载体。

总的来说，建外街道数字孪生平台，在楼域基层治理与数据要素流转两大方面，具有标杆价值：以数字孪生技术为核心，推动楼域基层治理真正发挥实效，成为引领区域发展、加强组织建设、促进基层治理体系和治理能力现代化的有力抓手；通过模式创新与技术创新，让数据要素在流通共享中越发“精准” 和“锋利”，有效释放数据红利。

未来，51WORLD将继续发挥数字孪生技术优势，高质量赋能党建工作，同时深度参与数据要素市场建设，帮助众多企业和组织在数字化的浪潮中充分利用和释放数据的潜能。