自然资源-土地价值评估梳理

自然资源-土地价值评估梳理

土地估价就是估价人员依据土地估价的原则、理论和方法，在充分掌握土地市场交易资料的基础，根据土地的经济和自然属性，按地产的质量、等级及其在现实经济活动中的一般收益状况，充分考虑社会经济发展、土地利用方式、土地预期收益和土地利用政策等因素对土地收益的影响，综合评定出某块土地或多块土地在某一权利状态下及某一时点的价格的过程。

一、土地价值包括哪些

1、按权利性质分，所有权价格、使用权价格、租赁权价格，还有抵押权价格等等；

2、按国家地价管理的目标划分，基准地价、标定地价、区片综合地价、课税地价、申报地价、最低价等；

3、按土地用途分，商业、工业、住宅等等；

4、按地价的形成机制分，交易价格和评估价；

5、按土地在市场中的流通环节分，出让价、转让价、抵押价、租赁价等；

6、按土地开发程度分，熟地价，生地价，毛地价；

7、按土地价格表示方法分，土地总价格、单位面积地价、楼面地价等。

二、什么时候需要土地价值估价

1、制定或更新大中小城市或镇的基准地价时；

2、土地使用权转让、出租、抵押或作价入股时；

3、办理土地使用权出让或国家收回土地使用权时；

4、土地作价入股，公司兼并、破产、清产核资时涉及到的土地价值评估，企业改制，组建上市或非上市公司涉及土地资产处置或核定企业资产时；

5、司法仲裁涉及土地资产评估，如处置、分家产、合同纠纷等；

6、需按土地资产额征收土地税费时；

7、农村土地流转涉及的土地估价时；

8、依照法律法规需进行地价评估时。

三、土地价值估价的意义是什么

1、能灵敏地反映市场的供需状况、土地的利用状况和市场动态变化，同时通过与其他社会经济发展指标综合反映社会经济发展状况。

2、调控土地市场供需的有力杠杆，通过地价信号反映出土地供应量、供应结构和需要调整的方面，政府根据社会经济和土地市场状况调节供应，引导投资和需求，促进土地资源和合理有效利用，对土地市场中的地价进行调控，确保土地市场和房地产市场的健康平稳运行，因为地价是土地市场参与各方进行经济活动的基础，人们以此作出自己的决策和预期，因此，地价就可以成为影响供求关系，调控土地市场的杠杆。

3、调整土地市场经济主体之间经济利益关系的保障。中央与地方、政府与企业、企业与企业、政府与个人、企业与个人在土地上的利益关系，最直接的表现就是地价，地价为协调不同权利主体间的利益关系提供了依据，地价管理为协调解决不同权利主体间的利益关系，调节收益分配提供了手段，使土地所有者和使用者权益在经济上真正得以体现。

4、推进我国土地使用制度改革的重要前提，我国在走向社会主义市场经济中土地使用制度改革的核心，就是土地的有偿使用，而马克思地租理论为其提供了重要的前提，地价为土地的有偿使用提供了重要的基础。

5、量化国有土地资产的尺度，在我国国有企业改制过程中，通过地价和地价管理，极大地显化了国有土地资产，支持了国有企业的改制。

四、土地价值估价的四大作用

(一)土地估价有助于土地交易的顺利进行

随着经济的发展，土地交易日趋频繁，而土地经济价值却随着经济的发展而日益变化。由于土地市场具有强烈的地域性，因而，在市场上不容易获得完整的价格资料。而土地交易除专业经营公司之外，一般人很少具有这方面的经验，有必要事先对土地进行估价。只有经过专业人员搜集资料，分析评定，买卖双方才不致有上当受骗的担心，交易自然迅捷。

(二)土地估价有助于企业投资决策

土地作为一种重要的生产要素，常常是企业决策的主要目标之一。根据替代原理，在资金一定的情况下，为了达到某一生产水平，土地投资的多少直接影响其他要素的投资。若地价昂贵，则可减少土地投资而增加资本、劳动的投入;若地价低廉，则可增加土地投资而减少资本、劳动投入。另外，作为资金融通的手段，也必须对土地进行估价。

(三)土地估价有助于土地市场的完善

我国开始土地使用制度改革以来，城镇土地逐步由无偿使用改为有偿使用，土地市场也逐步建立。土地资源要实现市场配置，土地市场要进一步完善。我国城镇国有土地的配置方式已趋多样化，有土地出让、作价入股、授权经营、国有土地租赁和行政划拨等多种形式。行政划拨范围正在逐步缩小，市场配置范围逐步扩大。市场配置的基础是土地资产的量化，而量化的基本手段是估价。另外，城镇土地使用税、土地增值税等土地税的征收，土地抵押、发行土地债券等土地融资手段，也要以土地资产的量化为前提。

(四)土地估价有助于土地市场管理

土地市场管理是土地管理的一项重要内容，而土地市场管理的核心又是土地价格管理。由于土地价格随市场因素波动较大，同时，波动幅度又比经济增长波动更大，因此，土地投机极易发生。为防止地价波动过大及土地投机行为，必须了解该地区的土地真实价值，把专业人员估定的有代表性的地块价格作为控制地价水平的依据。

五、影响土地价格的因素

按照因素与土地的关系和影响范围可分为一般因素、区域因素和个别因素。

一般因素

一般因素是指影响土地价格的一般、普遍、共同的因素，是在一般社会经济方面对土地价格总体水平产生影响，从而成为决定各土地具体价格的基础。

（1）行政因素：影响地价的行政因素有土地制度、住房制度、城市规划、地价政策、税收政策、交通管制和行政隶属变更等；

（2）人口因素：包含人口密度、人口素质、家庭人口构成等；

（3）社会因素：包括政治安定状况、社会治安状况、房地产投机和城市化进程；

（4）经济因素：包括经济发展状况、储蓄和投资水平、财政收支与金融状况、居民收入和消费水平、物价变动和利率水平等。

（5）国际因素：包括国际经济状况和国际政治因素。

区域因素

区域因素是指土地所在地区的自然条件与社会、经济条件。这些条件相互结合所产生的地区特性，对地区的地产价格水平有决定性的影响。

（1）位置：包括已确定的土地等级、距城市中心、商业中心或其他人们活动集聚中心的距离及各类中心对城市其他区域的影响程度；

（2）交通条件：主要有区域的交通类型、对外联系方式及方便程度、整体性交通结构、道路状况及等级、公共交通状况及路网密度等；

（3）基础设施条件：指上下水、电力、电讯、煤气、暖气以及幼儿园、学校、公园、医院等设施的等级、结构、保证率、齐备程度及距离等；

（4）环境质量：包括地质、地势、坡度、风向、空气和噪音污染程度等各种自然环境条件以及居民职业类别、教育程度等人文环境条件。

（5）城市规划限制：主要有区域土地利用性质、用地结构、用地限制条件、区域交通管制等。