解读《人工智能生成合成内容标识办法》

《人工智能生成合成内容标识办法》（以下简称《办法》）自2025年9月1日起施行，明确了企业与个人在人工智能生成合成内容（AIGC）全生命周期中的合规义务。以下从法律框架、主体责任、技术要求、风险防控及典型场景五个维度展开分析：
 
一、法律框架与核心义务
 
《办法》构建了"显式标识+隐式标识"的双重治理体系，配套强制性国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》（GB 45438-2025），形成"制度+技术"的协同治理模式。其核心义务包括：
 
1. 全链条主体责任：覆盖生成、传播、分发环节，明确服务提供者、传播平台、应用商店的差异化义务。
 
2. 技术合规要求：显式标识需满足显著感知标准（如视频标识持续时间≥2秒、文字高度≥特定像素），隐式标识需嵌入文件元数据并包含服务提供者编码、内容属性等信息。
 
3. 用户权益保障：消费者可依据《消费者权益保护法》主张知情权、选择权，对未标识内容可举报或索赔。
 
二、企业义务：从生成到传播的闭环管理
 
（一）服务提供者（生成端）
 
1. 内容标识
 
显式标识：根据内容类型实施差异化标注，例如：
 
文本：在起始/末尾添加"AI生成"文字或符号，交互界面需突出提示。
 
视频：在播放画面周边添加显著标识，起始画面必须标注，持续时间≥2秒。
 
虚拟场景：在进入场景时显示标识，服务过程中可动态提示。
 
隐式标识：在文件元数据中嵌入生成合成属性、服务提供者编码、内容编号等信息，鼓励采用数字水印技术。
 
2. 技术措施
 
确保生成内容在下载、复制、导出时保留显式标识，防止被篡改。
 
使用合规工具（如数据地图、AI合规助手）进行标识验证，避免技术漏洞。
 
3. 协议与日志
 
在用户协议中明确标识方法、样式及责任条款，提示用户阅读。
 
对用户申请未标识内容的情况，需通过协议明确责任并留存日志6个月。
 
（二）传播平台（分发端）
 
1. 内容核验
 
对上传内容进行元数据检测，若发现隐式标识需在发布时添加显著提示；若未检测到但用户声明为AIGC，需标注"可能为AI生成"；若疑似AIGC但无标识，需标注"疑似AI生成"。
 
2. 技术能力
 
部署检测工具识别生成痕迹（如图像伪影、语音异常节奏），对未通过检测的内容实施限流或下架。
 
3. 合规管理
 
建立标识投诉处理机制，对用户举报的未标识内容在48小时内响应。
 
（三）应用商店
 
1. 上架审核：要求开发者说明是否提供AIGC服务，并核验标识方案及技术文档。
 
2. 动态监测：对已上架应用进行周期性合规检查，发现违规立即下架。
 
三、个人义务：从使用到传播的行为约束
 
1. 主动标识：通过传播平台发布AIGC时，需勾选"AI生成"选项或使用平台提供的标识功能。
 
2. 禁止行为：
 
不得删除、篡改、伪造隐式标识，例如通过PS去除图片水印、修改视频元数据。
 
不得利用技术手段规避标识检测，如故意模糊显式标识或干扰元数据读取。
 
不得为他人提供破解标识的工具或服务，如开发去水印插件。
 
3. 责任承担：
 
个人若因未标识内容导致他人损失（如虚假广告、诈骗），可能面临民事赔偿或刑事责任。
 
企业员工若违反内部标识制度，可能被追究职务责任。
 
四、风险防控与合规建议
 
1. 企业层面：
 
技术适配：在2025年9月1日前完成标识工具升级，确保符合GB 45438-2025标准。
 
流程优化：将标识纳入内容生产SOP，建立"生成-审核-发布"的三级校验机制。
 
供应链管理：对第三方生成工具进行合规审查，要求提供标识能力证明。
 
2. 个人层面：
 
知情使用：在使用AIGC服务前阅读隐私政策，明确标识规则。
 
审慎传播：对未标识内容进行二次验证，避免误导他人。
 
五、典型场景与案例
 
1. 电商直播：某美妆品牌使用AI生成主播带货视频，需在视频左上角添加"AI合成"标识，并在商品详情页注明"虚拟展示"。
 
2. 新闻媒体：某资讯平台引用AI生成的财经分析，需在文章末尾标注"本文部分内容由AI生成"，并保留元数据记录。
 
3. 社交平台：用户发布AI生成的虚拟偶像短视频，需在发布时勾选"AI生成"，平台自动添加角标标识。
 
六、法律责任与处罚
未添加显式标识 责令整改，罚款5-50万元；情节严重的暂停服务 警告，罚款1-10万元；构成犯罪的追究刑事责任 
篡改隐式标识 没收违法所得，罚款10-100万元；吊销许可证 没收违法所得，罚款5-50万元；拘役或有期徒刑 
传播未标识AIGC内容 下架内容，罚款10-50万元；列入信用黑名单 行政拘留，罚款2-20万元；民事赔偿 
 
《办法》的实施标志着我国AIGC治理进入"可识别、可追溯、可追责"的新阶段。企业需在技术合规、流程管理、供应链控制等方面构建全生命周期防御体系，个人则需强化合规意识，避免因疏忽或故意违规承担法律责任。未来，随着《全球数据跨境流动合作倡议》等国际规则的推进，企业还需关注多法域合规挑战，通过"技术+法律"双轮驱动实现创新与安全的平衡。