万字解读《生成式人工智能服务管理办法》，立法粗糙不够智能

大家好，我是朝着星辰大海进发的科技型律师，陆员外。今天聊人工智能不是跟风，是在4月10日看了商汤科技的产品发布，当时看得还是挺爽的，在第二天4月11日，国家网信办就发布了《生成式人工智能服务管理办法》的征求意见稿，就有点一言难尽，就是头一天感觉产业蓬勃发展，第二天来一部法规觉得就我也不想批评他拉胯，但是建议立法部门还是要多贴近产业，才能立好法。所以就萌生这个想法，站着产业的度角，对这份《管理办法》进行逐条梳理，给大家捋一捋。

本次征求意见稿共有21条，除去最后一条，有实际内容的只有20条，应该说在短期内要制定很详尽的规定是不太可能的，本次规定的不少条款在前面的其他法规能看到相似的内容，也可以认为是直接借鉴或者拿来主义，放到这里来用。

第一条，根据数据安全法等三部法律制定本办法，其实除这三部法律以外，还要结合网信办自己制定的《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《互联网信息服务深度合成管理规定》等法规，才能共同构成生成式人工智能服务的法律规范，而且本《办法》有不少条款似曾相识，如本《办法》第四条第（一）款“应当体现社会主义核心价值观”与《互联网信息服务算法推荐管理规定》第六条、《互联网信息服务深度合成管理规定》第四条的表述虽有差异，但本质要求是一致的，就是符合中国的法律、国情、社会传统、伦理价值等等。可能有的人在这方面还有青春期的叛逆心理或者说抵触情绪，我在别的群里看到有人说反语，说人工智能要先加入X组织。这种说法纯粹为了抬杠而抬杠，你个人关起门来有什么样的想法那是个人的事情，但现在是针对一项带有公共属性的产品服务进行立法，当然要站在整体价值观的高度，就算是灯塔国，也强调本国的政治正确、核心价值，这就是要站直腰说硬气话的。

第二条界定了本办法规制范围是生成式人工智能，就是业内简称的AIGC，说明本办法没有覆盖人工智能的其他方面。同时规定面向中国境内公众提供服务的均要求适用本办法，且不区分提供产品和服务的主体是否位于境内，意味着境内外的产品服务提供者希望在中国境内开展业务的，要接受中国监管部门的监管。比如微软宣布其产品全面接入人工智能Copilot，Copilot要在中国运营并向中国公众提供服务，就要全面符合本办法的各项规定，像按本办法第六条要求向网信部门申报安全评估，对算法进行备案等等。那OpenAI公司的ChatGPT要在中国开展业务，同样也要遵守本办法。当然可能又有杠精出来说，你想监管人家，人家还未必愿意来呢。这就要看站在哪个立场了，国外公司愿不愿意来中国做业务，和中国立不立法进行规制，是两码事，更何况是他真心不想来做业务还是不想接受监管，这个都不好说，像去年对英伟达的GPU出口中国又卡脖子了，目前业内公认最好用的A100芯片是不能出口到中国了，英伟达搞了个定制版的A800和H800，性能要差一大截，但这说英伟达就真不想做中国的业务吗，还是有别的原因？而且退一步讲，ChatGPT不来中国做业务，不正好给了国内发展的空间和时间吗，这对于国内AI产业来说不挺好的吗。

第三条看上去还是像套话，其实这一条表明国家对人工智能技术和产业持鼓励的态度，至于何为“安全可信”的标准，虽在本办法中没有具体列举，但可以认为符合前述各项法律法规要求且接受中国监管的，视为“安全可信”，同时国内的公司率先跑出来的产品服务，也可以认为是安全可信的，相当于法律上给予了保护。