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1.概述
低空经济(Low Altitude Economy)是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主,以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济是以航空器为主、低空活动为牵引,多产业融合的新经济形态,由低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业构成。
世界低空经济起步于农业服务,1920年后公务航空进入市场。二战推动的技术进步使低空经济迅猛发展,1950年直升机进入低空经济市场。低空经济已成美国、澳大利亚、加拿大、巴西等国家国民经济重要的组成部分。低空经济一词最早见于2010年4月17日出版的《安阳日报》,此后其便多次出现于地方官媒和各种论坛。
2021年2月,国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》,首次将低空经济写入国家规划。2023年12月,中央经济工作会议提出,打造低空经济等若干战略性新兴产业。2024年1月1日起,《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行,标志着无人机产业进入规范化发展的新阶段。
2024年8月18日,连接上海浦东和江苏昆山的低空载客直升机航线正式开通运行,这是首条跨省定点低空载客运输航线。11月,首个阶梯式低空空域正式投入使用。欧美发达国家也加快了低空领域的规则和标准的出台。低空经济产品主要包括eVTOL、直升机、无人机等,政用的红外热像仪高清摄像头、立体测图、隐患探测等,商用的多旋翼无人机、固定翼无人机,以及民用的热气球、滑翔伞、直升机等。
低空经济具有产业链长、科技含量高、创新要素集中等特点,一方面,空中通勤、空中物流、空中旅游等众多新场景能够极大提高生产效率、生活品质和交通边界,重塑人们的生产生活方式;另一方面,低空经济具有广阔前景、有望成为新的经济增长引擎。2021年,全球民用无人机市场规模超过1600亿元。2023年,中国低空经济规模达到5059.5亿元。低空经济也存在着政策落地不及预期、各省市空域开放程度不一和产品研发不及预期等风险。2025年1月15日,由贵州省交通运输厅、省邮政管理局联合主办的“智创未来迎’丰’起飞”——贵州省首条“低空+物流”无人机药物配送应用场景航线首飞仪式在贵阳市修文县举行。
2.基本概念
2.1 低空经济
低空经济是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主,以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济是以航空器为主、低空活动为牵引,多产业融合的新经济形态。
从名词拆分来看,“低空”一词当前无确切高度定义,主流观点认为低空涵盖距离地面垂直高度1000米或3000米以内的空域(视地区特性和实际需求而定)。“经济”一词则反映出并非全以航空器为载体、低空空域为依托,而是综合了上下游产业、领域(制造、机场、保障服务等)的融合性经济模式,这也使其成为继数字经济后又一新兴经济形态。
2.2 产业构成
低空制造产业:涵盖航空器制造,如直升机、无人机、电动垂直起降飞行器(eVTOL)等的制造,还包括相关零部件、航空发动机、飞行控制系统、传感器等的生产制造。
低空飞行产业:包括以载人为主的空中通勤、空中旅游等低空运输飞行,以载货为主的无人机物流配送等低空物流飞行,以及用于农林植保、电力巡检、测绘勘探等的低空作业飞行。
低空保障产业:涉及低空空域管理系统、导航通信设施、飞行服务站、机场及起降场地等基础设施的建设与运营,为低空飞行活动提供安全保障和技术支持。
综合服务产业:包含航空培训、航空租赁、航空金融、航空保险、航空会展、航空文化旅游等相关服务产业,为低空经济的发展提供全方位的服务支持。
3.特征
低空经济主要具有以下三个特征:
飞行活动主要在低空空域中开展。
低空飞行活动是低空经济的最终产出形式,按照飞行目的,飞行活动主要分为低空运输飞行、低空作业飞行、低空休闲娱乐飞行等3大类。
飞行活动的生产装备主要是各类航空器与作业装备,包括油动-有人驾驶航空器、电动-无人驾驶航空器、无动力航空器以及热气球、飞艇等。当开展低空作业飞行时,还要辅之以各种各样的作业装备技术,例如机载喷洒/撒系统、航空遥感系统、机载吊挂系统等等。
其中,主要活动场域是低空经济区别于航天经济等概念的区别特征;主要产出形式和方式是低空经济区别于森林经济、海洋经济等概念的区别特征。
4.发展现状
政策支持力度大:2021 年 2 月,中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》,首次将低空经济写入国家规划。2024 年,“低空经济” 被写入《政府工作报告》。
工信部、科技部、财政部、民航局四部门联合印发了《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030 年)》,提出到 2030 年推动低空经济形成万亿级市场规模。
市场规模增长快:2023 年中国低空经济规模达到 5059.5 亿元,增速高达 33.8%。根据中国民航局的预测,到 2025 年,中国低空经济的市场规模可达到 1.5 万亿元,到 2035 年更有望达到 3.5 万亿元。
应用场景不断拓展:消费方面,低空通勤可缓解城市交通拥堵,低空观光带来全新旅游体验。产业应用方面,无人机配送解决 “最后一公里” 难题,植保无人机提高农业生产效率,还有电力巡检、环境监测等应用。
技术创新有突破:5G-A 等新一代通信技术为低空飞行提供更稳定通信保障,提升飞行器跟踪和管理能力,推动低空经济发展。
5.发展趋势
技术创新持续推进:航空器技术向电动化、智能化、轻量化发展,通信技术、导航技术、人工智能技术等不断融入,提升低空飞行的安全性、效率和智能化水平。
应用场景深度拓展:“低空 +” 模式不断涌现,如 “低空 + 医疗”“低空 + 安防”“低空 + 教育” 等,与更多行业深度融合。
产业协同更加紧密:产业链上下游企业加强合作,产业联盟作用凸显,推动技术创新、标准制定和市场拓展。
市场规模快速增长:在政策支持、技术进步和市场需求的共同推动下,低空经济市场规模将持续快速扩大,成为新的经济增长引擎。
国际化合作与竞争加剧:各国在低空经济领域加强交流与合作,同时在技术、市场、标准等方面的竞争也将加剧。