各省数据要素相关政策（2024年一季度）

前五篇数据要素解读系列文章《国家数据要素政策一览》、《一文详解国家各部委的数据要素相关政策》、《各省数据要素相关政策（2023年上半年）》、《各省数据要素相关政策（2023年下半年）》、《一文详解2024年上半年国家数据要素相关政策》中，分别介绍了国家陆续发布的数据要素政策和数据安全立法情况、国家各部委的数据要素相关政策、2023年上半年、2023年下半年各省数据要素相关政策、以及2024年上半年国家各部委的数据要素相关政策。本文详细介绍2024年一季度各省数据要素相关政策。

文 | 吴冬升

全文9200字，预计阅读24分钟

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表1  2024年一季度各省数据要素相关政策列表

省名称	政策名称	时间
四川省	《关于推进数据要素市场化配置综合改革的实施方案》	2024年1月2日
山东省	《关于加快推进数字经济创新发展的若干措施》	2024年1月8日
江苏省	《江苏省数据知识产权登记管理办法（试行）》	2024年1月10日
广西壮族自治区	《广西数据交易管理暂行办法》	2024年1月23日
山东省	《山东省数字产业重点项目管理办法（征求意见稿）》	2024年1月26日
天津市	《天津市公共数据授权运营试点管理暂行办法》	2024年1月29日
贵州省	《贵州省工业领域数字化转型行动方案》	2024年2月2日
贵州省	《贵州省建设数字经济发展创新区2024年工作要点》	2024年2月5日
贵州省	《贵州算力券管理办法》	2024年2月19日
山东省	《全省规上工业企业数字化转型工作方案（2024-2026年）》	2024年2月19日
浙江省	《关于深化数据知识产权改革推进数据要素赋能发展的意见（征求意见稿）》	2024年2月29日
江西省	《江西省制造业数字化转型行动计划（2024-2025年）》	2024年3月6日
河南省	《2024年河南省数字经济发展工作方案》	2024年3月11日
甘肃省	《甘肃省“数据要素×”三年行动实施方案（2024—2026年）》	2024年3月15日
上海市	《关于进一步加强本市数据资产管理的通知》	2024年3月21日
山西省	《山西省促进工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）》	2024年3月25日
海南省	《海南省数据知识产权登记管理办法（试行）》	2024年3月27日

（1）《关于推进数据要素市场化配置综合改革的实施方案》

2024年1月2日，四川省大数据中心、四川省发展和改革委员会、四川省经济和信息化厅、中共四川省委网信办发布《关于推进数据要素市场化配置综合改革的实施方案》。

抢抓成渝地区双城经济圈建设和“东数西算”工程等重大机遇，以保障安全为前提，以制度建设为重点，以赋能发展为导向，着力破除阻碍数据要素有序流通的体制机制障碍，积极探索数据要素高质量供给、市场化流通、创新化利用新路径，加快构建全省一体化、多层次的数据要素市场体系，促进数据要素有序流通、高效配置，充分释放公共数据价值，激发社会数据活力，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。

到2027年年底，与高质量发展要求相适应的数据要素市场化配置体制机制基本建立、配套制度逐步健全、安全治理能力持续提升。数据资源体系基本完善，数据大体量汇聚、高质量治理、高效化流动能力不断增强，数据作为关键生产要素作用进一步凸显。数据要素价值体系基本形成，数据要素市场主体规模持续壮大、质量稳步提升，数据要素服务经济社会发展能力显著增强。

链接：

http://www.scmgj.gov.cn/scsmmglj/c103261/2024/1/7/9104671faeb543078541b9a98c79fe8e.shtml

（2）《关于加快推进数字经济创新发展的若干措施》

2024年1月8日，山东省科学技术厅、山东省工业和信息化厅、山东省大数据局发布《关于加快推进数字经济创新发展的若干措施》。包括7项重点任务，18条工作措施。

一是强化数字技术突破，提升数字技术供给能力。重点包括加强前沿基础理论研究，实施数字技术攻关工程等内容。

二是建强科技创新平台，构筑高水平创新平台体系。重点包括加快构建数字技术梯次实验室体系，建强用好高能级创新平台，加强数字技术基础设施建设等内容。

三是强化企业科技创新主体地位，育强数字经济主力军。重点包括强化科技型企业培育，提升企业技术创新能力，强化科技金融支持等内容。

四是加速科技成果转化，打造数字产业新增长点。重点包括加快“山东科技大市场”建设，优化数字技术科技成果转化环境等内容。

五是加快创新人才引育，打造数字经济人才高地。重点包括强化数字技术人才引育，建立科技重大平台人才配套机制等内容。

六是培育壮大产业集群，提升数字产业新能级。重点包括实施科技示范赋能行动，加快培育数字产业集群，开展产业数字化提质增效行动等内容。

七是强化统筹协同推进，保障各项措施落地见效。重点包括健全推进机制，强化政策支持，深化科技合作等内容。

链接：

http://kjt.shandong.gov.cn/art/2024/1/23/art_103585_10312234.html

（3）《江苏省数据知识产权登记管理办法（试行）》

2024年1月10日，江苏省知识产权局、江苏省高级人民法院、江苏省发展和改革委员会、江苏省司法厅发布《江苏省数据知识产权登记管理办法（试行）》。本办法适用于对依法获取的，经过一定规则或算法加工处理，具有实用价值和智力成果属性的数据提供数据知识产权登记服务。数据知识产权登记包括设立登记、变更登记和注销登记。

链接：

https://www.jiangsu.gov.cn/art/2024/3/25/art_64797_11200880.html

（4）《广西数据交易管理暂行办法》

2024年1月23日，广西壮族自治区人民政府办公厅发布《广西数据交易管理暂行办法》。适用于广西壮族自治区内的数据交易及其相关管理活动，规定由自治区人民政府统一领导全区数据交易工作，建立合规高效、场内外结合的数据要素交易体系。

明确了数据交易场所应当突出数据交易基础服务功能，在开展公共数据交易时应当强化公共属性和公益定位。自治区统筹建设集约高效的数据流通基础设施，为数据交易场所内集中交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。自治区大数据发展主管部门应当推动全区数据交易场所与其他区域性数据交易场所、行业性数据交易场所、国家级数据交易场所互联互通。

链接：

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUxNzM4NTcyMA==&mid=2247532321&idx=7&sn=93f28cd4b6d68db0a2a5b7d7c433205b&chksm=f8fc3081f87823a1f11f2d40d97c92baf0bd60edf0ab155a1f594c0a01a6159a8a1502921a68&scene=27

（5）《山东省数字产业重点项目管理办法（征求意见稿）》

2024年1月26日，山东省发展和改革委员会发布《山东省数字产业重点项目管理办法（征求意见稿）》。项目原则上应属于山东省数字产业“十大工程”范围，即集成电路、高端软件、先进计算、数字终端、人工智能、虚拟现实、空天信息、云服务大数据、能源电子、新型电子材料等领域。

链接：

http://fgw.shandong.gov.cn/art/2024/1/26/art_91082_10426232.html

（6）《天津市公共数据授权运营试点管理暂行办法》

2024年1月29日，天津市政府办公厅印发《天津市公共数据授权运营试点管理暂行办法》。围绕解决“如何释放数据要素价值”和“如何保障数据安全”，提出了“场景牵引、试点先行、市区联动、权责清晰”的公共数据授权运营思路，从“授权运营程序及要求”“数据管理和利用”“安全管理”“考核评估”等方面明确了运营试点建设的实践路径，促进公共数据多场景应用、多主体复用，为推进本市数据要素市场化配置改革，发挥数据要素乘数效应，服务经济社会高质量发展夯实基础。

链接：

https://tjdsj.tjcac.gov.cn/tjsg/202403/t20240321_6566848.html

（7）《贵州省工业领域数字化转型行动方案》

2024年2月2日，贵州省工业和信息化厅发布《贵州省工业领域数字化转型行动方案》。通过不懈努力，全省工业领域数字化、网络化、智能化基础显著稳实、发展水平大幅提升，数字化转型场景应用和主体培育取得显著进展，企业发展动力和核心竞争力明显增强，新业态、新模式、新动能显著壮大。到2027年底，全省两化融合发展水平达到65，全省规模以上工业企业实施智能化改造和数字化转型全覆盖，重点企业关键工序数控化率达70%，数字化研发设计工具普及率达90%，经营管理数字化普及率超过80%；打造一批数字化转型优秀场景、示范工厂，培育一批系统解决方案供应商，建成一批实用功能完善的服务平台。

围绕“六大产业基地”建设，聚焦全省重点工业产业集群和重点产业链，大力实施“三大行动”“十项重点任务”，加快推动龙头骨干企业、中小企业、产业链数字化改造升级，夯实工业互联网平台、智能硬件和装备、工业软件、网络设施及安全等基础支撑，加大优秀服务商培育和典型案例推广应用力度，推动产业数字化各项任务加快落地落实。

链接：

https://gxt.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgkml/zcwj/gfxwj/202402/t20240202_83672075.html

（8）《贵州省建设数字经济发展创新区2024年工作要点》

2024年2月5日，贵州省大数据发展管理局发布《贵州省建设数字经济发展创新区2024年工作要点》。努力抢占智算、行业大模型培育、数据训练“三个制高点”，加快发展新质生产力，全力以赴在算力、赋能、产业“三个关键”上实现新突破，数字经济增速继续保持全国前列，数字经济增加值占GDP比重达到45％以上、规模突破万亿元。

链接：

https://dsjj.guiyang.gov.cn/newsite/zwgk/zfxxgk_5848436/fdzdgknr/zcwj/bmwj/202403/t20240320_83966612.html

（9）《贵州算力券管理办法》

2024年2月19日，贵州省大数据发展管理局发布《贵州算力券管理办法》。贵州算力券是经贵州省人民政府批准，由贵州省大数据发展管理局实施的一种政策工具和数字化凭证，用于购买符合条件的贵州算力服务或贵州数据交易产品时，给予综合政策激励。算力券包含现金券和实物券两种。

链接：

https://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zfgb/gzszfgb/202404/t20240410_84180827.html

（10）《全省规上工业企业数字化转型工作方案（2024-2026年）》

2024年2月19日，山东省工业和信息化厅发布《全省规上工业企业数字化转型工作方案（2024-2026年）》。全面摸底评估显示，2023年全省规上工业企业数字化转型覆盖率为87.3%，是转型提升的主要任务对象，其中深度转型率为42%；未实施转型企业占比为12.7%，是转型普及的主要目标群体。

力争通过3年努力，实现全省规上工业企业数字化转型“应知尽知”“愿转尽转”“能转尽转”，转型覆盖率达到98%左右，深度转型率达到50%以上，两化融合发展、制造业数字化转型指数持续走在全国前列。

建强用好1个中心（国家中小企业数字化转型促进中心），构建优化1个工作体系（“一套指标体系、一个待转企业库、一个服务商资源池、一套转型指南”4张清单和“辅导诊断、应用推广、年度评估”3个机制的“七步走”工作法），打响1个特色品牌（“工赋山东”），多维度、全方位、一体化推进工业企业数字化转型普及提升。

链接：

http://www.shandong.gov.cn/art/2024/2/19/art_307620_10347493.html

（11）《关于深化数据知识产权改革推进数据要素赋能发展的意见（征求意见稿）》

2024年2月29日，浙江省市场监督管理局发布《关于深化数据知识产权改革推进数据要素赋能发展的意见（征求意见稿）》。数据知识产权是关联数据资源、数据资产、数据要素的“最大公约数”，对明确数据权益归属、激励数据创新利用、促进数据要素流通、强化数据权益保护具有重要意义。

到2025年，数据知识产权权属登记、价值评估、流通使用、权益保护链条有效打通，数据知识产权保护运用体系基本构建，累计登记数据知识产权突破15000件，实现数据交易运用价值100亿元以上，实现数据知识产权登记企业产值5000亿元以上；到2027年，数据知识产权全面覆盖赋能数字经济核心产业，数据知识产权登记总量突破30000件，实现数据交易运用价值200亿元以上，实现数据知识产权登记企业产值达到10000亿元以上，数据知识产权制度规则体系更加定型，激励数据创新、激活数据要素作用更加彰显，形成具有全国话语权、全球影响力的数据治理浙江方案。

链接：

https://zjamr.zj.gov.cn/art/2024/3/1/art_1229011333_59034654.html

（12）《江西省制造业数字化转型行动计划（2024-2025年）》

2024年3月6日，江西省工业强省建设工作领导小组发布《江西省制造业数字化转型行动计划（2024-2025年）》。按照“普查、分类诊断、出具方案、改造实施”路径，解决企业不会转、不敢转、不想转等问题，全面推进制造业数字化转型。力争用2年左右时间，培育打造数字化转型标杆企业2000家，推进数字化改造企业10000家以上，实现重点产业集群工业互联网赋能全覆盖、重点行业“产业大脑”全覆盖、规上工业企业“智改数转网联”全覆盖，全省制造业数字化水平明显提升。

链接：

http://gxt.jiangxi.gov.cn/art/2023/3/8/art_51451_4812322.html

（13）《2024年河南省数字经济发展工作方案》

2024年3月11日，河南省数字经济发展领导小组发布《2024年河南省数字经济发展工作方案》。2024年，全省数字经济持续快速发展，增速保持在10%以上，总量规模和发展质量稳步提升。5G基站总数达到21.6万个，数据中心标准机架数达到20万架。软件产业规模超过800亿元。农业生产信息化发展水平超过30%。实现新增50项高频事项“全程网办”“全豫通办”、10项以上事项“跨省通办”。

链接：

https://fgw.shangqiu.gov.cn/zwdt/tzgg/content_240258

（14）《甘肃省“数据要素×”三年行动实施方案（2024—2026年）》

2024年3月15日，甘肃省人民政府办公厅发布《甘肃省“数据要素×”三年行动实施方案（2024—2026年）》。

力争到2026年底，打造面向西部的区域性数据交易中心，建立较为完善的数据要素市场化配置制度体系，基本形成创新力强、附加值高、自主可控的数据产业体系，数据产业动能加快释放，数据产业年均增速超过20%。建成一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成一批技术领先、应用广泛的数据要素产品和服务。数实融合对改造提升传统产业、培育新模式新业态新动能、增强企业创新活力的作用进一步增强，现代农业、工业制造、服务业等领域数据要素融合应用取得显著成效，打造一批示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景。数据要素发展生态整体跃升，成为赋能实体经济、发展新质生产力、提高全要素生产率的重要驱动。

响应《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，因地制宜，结合甘肃省发展实际，在原有12个行业和领域基础上新增“数据要素×”绿色能源，同时强调突出要提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障。

提升数据供给水平。加快数据资源体系建设，充分依托全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）、国家重点实验室、数字政府大数据基座等技术、资源、平台优势，开展数据采集、处理等关键技术应用研究。在科研、文化、交通运输等领域，鼓励科研机构、龙头企业等开展行业共性数据资源库建设，主导或参与制定数据采集、管理等行业标准，打造高质量人工智能大模型训练数据集，探索推进成熟技术在重点场景的应用。加强公共数据资源供给政策激励，研究出台《甘肃省数据条例》《甘肃省公共数据授权运营管理办法》等政策措施，加强数据采集、汇聚、加工、流通、应用等全流程管理，大力推进公共数据体系建设，开展公共数据授权开发利用，形成以数据换数据、以数据换技术、以数据换服务的新机制。探索公共数据授权运营，依托我省资源禀赋和特色优势产业，在文化旅游、生物医药、能源化工、乡村振兴、医疗健康、气象服务等数据资源较为丰富的领域，合规开展公共数据和行业数据授权运营，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，在保护个人信息、商业秘密、保密商务信息和确保公共安全的前提下，向社会提供数据产品和服务。多维度促进数据开放，优先推动与民生紧密相关、行业发展潜力较大的领域数据向社会开放。积极引导企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方数据服务业，鼓励市场力量挖掘商业数据价值，支持社会数据融合创新应用，提供数据开发、增值等服务，加速释放数据要素价值。

优化数据流通环境。提高交易流通效率，探索完善数据要素产权体系的相关政策，积极推动数据资产管理有关规定贯彻落实，建立健全数据登记确权、成本核算、价格形成、资产入表、收益分配等机制，完善全社会层面数据价格形成机制，推动数据要素市场化配置改革重大任务和事项落实。推动企业按照国家统一的会计制度对数据资源进行会计处理。建立安全可信、管理可控、可追溯的数据流通环境，构建覆盖重点行业和领域的可信、可控、可计量数据资产确权、流通、交易平台支撑体系，加强全省数据合规高效流通的基础保障。推动建立甘肃省数据产权登记存证体系，实现数据资源持有权、数据产品经营权和数据知识产权等多个层面权益及其流转关系的登记存证。培育流通服务主体，发挥全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）海量数据汇聚优势，结合特色优势产业，推进行业数据要素市场构建，鼓励市县政府通过新建或拓展既有园区功能等方式，建设数据特色园区、虚拟园区，培育一批数据要素型企业、数据服务商和第三方专业服务机构，形成良好的数据要素流通生态，构建数据资源交易监管体系，推动数据可信流通。推进数据交易场所建设，规范数据交易行为，创新服务模式，打造服务生态，提升服务质量。探索推进数据跨境流动，在兰州新区建设以数据跨境为特色的数字贸易示范区，打响“一带一路”向西开放平台特色牌。

加强数据安全保障。强化数据安全防护责任落实，贯彻落实国家网络安全法、数据安全法、个人信息保护法及关键信息基础设施安全保护条例等法律法规，加强数据分类分级保护、个人信息保护和全生命周期安全管理。制定重要数据和核心数据保护工作指南，对重要数据和核心数据进行有效保护。丰富数据安全产品，多部门协同加强数据安全合作，鼓励基础电信企业、数据安全企业、服务机构研发推广多层次、专业化、定制化数据安全产品，促进各行业各领域深度应用，推动数据安全产业高质量发展。培育数据安全服务，鼓励数据安全企业开展基于云端的安全服务，有效提升数据安全水平。

链接：

https://zwfw.gansu.gov.cn/chengxian/zczx/tzgg/art/2024/art_ffd443076dc94dc4b3276e652a9ce7c2.html

（15）《关于进一步加强本市数据资产管理的通知》

2024年3月21日，上海市财政局发布《关于进一步加强本市数据资产管理的通知》。在规范和加强数据资产管理，充分发挥数据资产价值作用，保障数据资产安全，更好推动数字经济发展，更好地服务与保障单位履职和事业发展等方面明确了相关指导意见和有关管理规定，现就上海市贯彻落实财政部文件要求，进一步加强上海市数据资产管理工作。

链接：

https://czj.sh.gov.cn/zys_8908/zcfg_8983/zcfb_8985/gyzcgl_8997/20240327/xxfbdf0000023032.html

（16）《山西省促进工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）》

2024年3月25日，山西省工业和信息化厅发布《山西省促进工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）》。

到2026年，适应山西省工业领域发展实际的数据安全保障体系基本建立。工业企业数据安全保护意识和能力水平得到极大提升。全省各级各有关方面工业领域数据安全监管工作扎实稳步推进。数据安全产业能够有效支撑服务工业企业数据安全防护工作开展。

规上工业企业数据安全和宣贯培训实现全覆盖。开展数据分类分级保护的工业企业超600家，年营收行业排名前10%的规上工业企业实现全覆盖。冶金、化工、装备制造等省内支柱工业行业选树一批典型案例，实现企业数据安全培训全覆盖。

链接：

https://mp.weixin.qq.com/s/FxlGLdWAgQoOMjzbozERAg

（17）《海南省数据知识产权登记管理办法（试行）》

2024年3月27日，海南省知识产权局、海南省互联网信息办公室、海南省发展和改革委员会、海南省工业和信息化厅、海南省司法厅、海南省商务厅、海南省市场监督管理局、海南省高级人民法院、中国人民银行海南省分行发布《海南省数据知识产权登记管理办法（试行）》。

数据知识产权登记是通过将依法依规获取的、经过一定规则处理形成的、具有实用价值的数据集合进行登记，从而赋予数据处理者的权益。

链接：

https://amr.hainan.gov.cn/szscqj/xxgk/zcwj/bmwj/202404/t20240407_3639817.html

- END - 

▎数据要素解读系列

数据要素解读系列之一：国内数据交易机构和数据局一览

数据要素解读系列之二：国家数据要素政策一览

数据要素解读系列之三：一文详解国家各部委的数据要素相关政策

数据要素解读系列之四：各省数据要素相关政策（2023年上半年）

数据要素解读系列之五：各省数据要素相关政策（2023年下半年）

数据要素解读系列之六：一文详解2024年上半年国家数据要素相关政策

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