国外人工智能安全相关法律法规情况

自2017年以来，美国、欧盟、德国、加拿大、日本、新加坡等国家或地区已陆续发布人工智能发展和治理的法律法规准则，以时间轴为线索梳理这些法案可以发现，各国和地区开展的立法探索呈现出从宏观性准则和战略逐渐细化至诸如自动驾驶治理、数据安全等具体层面的趋势，全球范围内关于人工智能安全的治理逐步深化和具体。

美国-遵循立法先行的传统

美国为确保自身在人工智能领域的全球领导地位，近几年在行政条令和立法层面进行了诸多尝试，虽然最终仅有部分法案审议成为法律，但这些相关法案的提出与辩论过程对于后续美国制定并实施成熟的人工智能安全治理规制也具有重要的参考借鉴。这体现出美国在人工智能领域依然贯彻了立法先行的思路，科学完备的法律体系建设将有利于为美国布局安全可控的人工智能提供坚实的制度保障。具体法案名称及主要内容如下。

1. 《2019年国防授权法案》

**时间：**2019年

**主要内容：**依据此授权法，美国成立了国家人工智能安全委员会（National Security Commission on Artificial Intelligence），研究人工智能和机器学习方面的进展，以及它们在国家安全和军事方面的潜在应用。此外，依据《2019年国防授权法案》，美国国防部创建了联合人工智能中心（JAIC），作为开发和执行总体人工智能战略的责任机构。

2.《自动程序披露和问责法》

**时间：**2018年6月25日首次提出；2019年7月16日再次提出

**主要内容：**法案要求联邦贸易委员会制定法规，强制数字平台公开披露其使用“旨在在线复制人类活动的自动化软件程序或过程”的情况。法案将定义“自动软件程序”的任务交给了联邦贸易委员会（Federal Trade Commission，FTC），这为该法案留下了广泛的解释空间，超出了法案本身旨在限制自动程序的目的。

3.《算法问责法2019（草案）》

**时间：**2019年10月

**主要内容：**草案旨在防止算法自动化决策造成对消费者的歧视，要求大型互联网平台企业评估并消除其自动决策算法给消费者信息隐私和安全带来的风险，以及因种族、肤色、宗教、政治信仰、性别或其它方面差异带来的算法歧视与偏见。法案赋予FTC执行和监管的权力，要求企业研究并修复存在缺陷的、会导致人们产生不准确、不公平、有偏见或歧视性决策的算法。该法案是美国国会第一次认真尝试监管人工智能，也是美国第一次立法尝试在总体上监管人工智能系统，而不是监管自动驾驶汽车等特定技术领域。

4.《保持美国在人工智能领域的领导地位》

**时间：**2019年2月11日

**主要内容：**时任总统特朗普签署的第13859号行政令，指出美国在人工智能领域的持续领导对于维护美国经济和国家安全并以符合美国价值观、政策和优先事项的方式塑造人工智能的全球演变至关重要。旨在刺激美国人工智能的发展和监管，并通过指示联邦机构优先投资人工智能领域的研发，增强美国国家和经济安全，巩固美国的全球地位。法案中列出了五个关键领域：加大人工智能研发投入、开放人工智能资源、设定人工智能治理标准、培养人工智能劳动力，以及国际协作和保护美国人工智能优势。人工智能项目由国家科学技术委员会（NST