引入市场机制 加快我国高等教育的发展

摘要:高等教育入世,教育观念和运行机制更新,培养模式转变,运行速度加快是高校面临的必然现实。我国高等教育作为教育产业进入市场运作,在管理环节上引入市场机制,已成为我国高等教育自身发展、服务于社会和走向世界的必然选择。本文从我国高等教育引入市场机制的必要性与可行性、制约我国高等教育进入市场运作的因素、我国高等教育进入市场运作应具备的条件三个方面论述了我国高等教育在改革中引入市场机制和进入市场运作是时代发展的必然要求。

关键词:高等教育;市场机制;市场运作

一、我国高等教育引入市场机制的必要性与可行性

21世纪是知识经济时代,知识经济的核心是人才。知识经济条件下的竞争是围绕着人才竞争展开的。第二次世界大战结束后,美国对科技人才的掠夺性吸纳,为美国经济的繁荣奠定了基础。这种掠夺延续至今已经演变为垄断性占有,以保证在科技和人才方面具备和核武器一样的威慑力。“要逐步摆脱物质生产的烦恼,转为知识和人才生产”的新理念使美国现政府更加注重人才的占有率,这必然加剧世界经济发展的不平衡。从这一点看,W TO的公平贸易原则并不能保证各成员国享有公平的发展条件和机遇。因此中国的人才生产机制必须立足于我国社会发展的现实,在走向世界的前提下,突出对我国经济、政治和文化发展需求的保护性、适应性和针对性。因此在我国高等教育的宏观规划和运行机制设计方面,必须立足于我国经济发展的市场需求实际,在向世界科技前沿冲刺的同时,更加注重通用型、实用型人才的培养。应该看到:世界级科技人才的产生是世界市场需求推动的必然结果;推动我国经济和社会发展的实用型人才群体的产生也必然是我国市场需求拉动的必然产物。另外,我国目前高等教育资源的有限性与民众接受高等教育需求的无限性之间的矛盾,也迫使高等教育引入市场机制来提高它的运作效率。由此,我国的高等教育在改革中引入市场机制和进入市场运作是时代发展的必然要求。

高校的产业性是客观存在的。高校具有产业性的功能,因为高校丰富的教育资源和智力优势形成了国家的教育产业体系。第一,高校是生产和传播知识的产业。在工业经济和知识经济时代,知识已成为重要的生产要素,高校是知识性产业,是生产经济发展中的最主要因素——知识生产和传播的重要基地。如美国的硅谷、法兰西岛科学城、剑桥科学园、日本筑波科学城,我国的清华同方、北大方正、台湾地区的新竹科学园区等,都是科技产业,为社会发展及自身的发展做出了重大贡献。第二,高校是生产人力资本的产业。用知识和科学技术武装起来的人力,是生产要素中的新的资本投入,这种新的资本称之为人力资本。人力资本是现代化生产力中的重要因素,在推动生产力发展和经济发展中具有决定性的作用。因而,“生产”人力资本的高校,理所当然是一种产业。第三,高校的产业性还体现在教育市场的形成和繁衍上。高校生产的知识、科技、信息、人才等产品形成了知识市场、科技市场、信息市场和人才市场。高校生产出来的知识性产品,为社会发展、经济发展服务,为个人的发展服务,同时得到应有的回报。把这些教育产品与社会、经济部门、个人等作为交易和交换的对象而产生的经济关系和现象,便是教育市场。随着经济全球化的到来。教育国际化的潮流势不可挡,许多国家不仅在国内发展教育产业、教育市场,而且把教育产业、教育市场拓展到国外,如招收留学生、输出科学技术和高科技人才,建立劳务市场、人才市场、教育消费市场等。据统计,美国每年教育产业总产值高达2000亿美元,居美国经济所有产业的第四位,还提供了200万人的劳动就业机会。英国、澳大利亚、加拿大、日本等国教育产业、教育市场也在蓬勃发展,并日益向我国延伸,给这些国家带来了巨大的人才和经济收益。

强调大学的产业性,决非否定大学的公共事业性,因为高校是为社会、为国家培养人才的。它的产品是准公共产品,所以政府仍然要对大学进行投入,投人多少视大学的性质、学费的多少而定。经济发达国家的大学,其经费来源也是由国家投资、学校产业、社会集资等多方面组成的。因而,作为高校行政主管部门和高校也应正确处理好入世后高校承担的义务与应得、所得利益之间的关系,同时保持高校最根本的办学理念和任务目标。

二、制约我国高等教育进入市场运作的因素

1.计划经济的定势仍然束缚高校改革的进程。目前我国的高等教育体系已发生了巨大的变化,但在许多方面仍然没有摆脱计划的制约。“计划”这根“指挥棒”仍然是左右高校管理者办学思路和办学行为的“权杖”。高校扩招以来,部分高校管理者不自觉地走进了“计划就是效益”的魔圈,不顾自家的生产能力、生产规模和产品销路,盲目地争取招生计划,通过多种途径招生,以此来扩大自身“效益”,以致于在许多高校出现了超负荷运转,不得不通过减少投入和缩减生产环节获得所谓的效益,造成品牌意识淡漠,毕业生素质差,就业率低,最终成为政府和社会的包袱。

2.旧的人才观、用人观严重影响高校发展。单纯注重学历、文凭、职称的陈旧观念定势在我国加入WT O的现实中奏着极不和谐的音符。学历、文凭、职称因为受利益的驱使,被扭曲变形,造成虚假成风,人心涣散。职称与岗位脱节,学历与能力背离,文凭与实际不符,集中反映了高校内部管理制度陈旧,竞争规则混乱,利益分配不公,平均主义、大锅饭现象依然严重。当前披露的职称评审、各种资格考试、在职研究生教育和成人教育中的诸多问题就是集中的表现。“文凭虚热”现象已引起了有关方面的关注,有识之士呼吁:加大高等职业教育的力度,注重学生技能的培养。“文凭虚热”现象在相当程度上反映了我国现行人事制度、人才观念滞后于市场经济发展需要的现实。
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