智慧城市运营模式--EPC工程总承包

1、主要特征

EPC工程总承包管理模式即设计-采购-实施一体化的工程总承包模式，是我国目前推行总承包模式最主要的一种，一般由工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并全面负责承包工程的质量、安全、工期、造价。以EPC开展智慧城市建设主要有以下特征：

(1)投资主体多为地方政府。在当前政府主导的发展模式下，智慧城市项目投资主体仍多为地方政府，因此也多由政府作为业主通过政府采购选择一家单位或多家单位组建联合体，开展项目的方案设计、材料设备采购、施工建设、测试培训等工作，并最终提交工程项目成果。政府投资的优势是政府对项目建设具有较高的控制权，劣势是容易增加地方财政压力。

(2)多用于投资规模较大的工程类项目。当前我国智慧城市进入全面发展期，各地新型智慧城市建设加速落地，但整体仍处于建设期，因此适用于工程建设的EPC模式仍然是主要模式之一，并被广泛用于基础设施、社会治理、民生服务等领域工程项目建设，且多为投资规模较大的系统工程项目，因此对政府财政有较高的要求。如广东廉江市新型智慧城市一期EPC总承包总投资约为3.9亿元，湖南长沙县新型智慧城市建设(2021-2025年)项目总投资约为4亿元。

(3)一体化建设效率较高。EPC模式设计、采购和实施一起发包，减少了项目整体的采购时间。此外，总承包商负责整个工程的设计、采购、施工以及试运行等过程。通过对项目通盘考虑，整体把控项目建设质量和进度，可