黄霸治颍川

一向不爱夸人的大明皇帝朱元璋有次竟大张旗鼓地表扬了两位河南的市、县级干部：“古称任官惟贤才。凡郡县得一贤守令，如颍川有黄霸、中牟有鲁恭，何忧不治。”
黄霸和鲁恭都是汉朝人，前者两任颍川太守，后者当过中牟县令。这里只说黄霸。
黄霸（？—前51），字次公，西汉阳夏（今河南太康）人，自幼攻读法律之学，少有大志和才名，尤其喜欢做官（作者笑）。出仕后，经汉武、昭、宣三帝，历任河东均输长（财政局长）、河南太守丞、扬州剌史、颍川太守、京兆尹，后官至丞相。黄霸首任颍川太守是汉宣帝神爵三年（前59）。当时他在扬州当剌史，“持法公平，甚有名声”，而地处中原的颍川，是辖有二十县的大郡，郡中豪强较多，横行乡里，是有名的“难治”，所以朝廷特别注意选拔有能力的官员到此任职。朝廷在下达黄霸任职文件时，专门强调“以贤良高弟扬州剌史霸为颍川太守”，为他涨了工资，配了好车，连其副手的用车也是高配（“秩比二千石，居官赐车盖，特高一丈。别驾主薄车，缇油屏泥于轼前”）。
皇帝如此看重，黄霸依然低调。他不坐轿，不骑马，不鸣锣开道，骑着骡子带一个管家上任了。到颍川后他首先向百姓宣布朝廷立意治国的诏令，鼓励人民安心生产。在此基础上，他采取多种措施进行综合性治理，收到了良好的社会效果。其主要措施是：劝民精耕细作，努力发展生产；广植树木，多养畜禽，增加经济收入；设置师伍长，在乡里教民为善，缉盗防奸；选派守法官员到各地暗行察访，知民疾苦，惩奸扬善，并严令巡察官不得妄取民物，不得以酒食扰害地方；严厉打击不遵教化的不法分子，绥靖地方。他体恤百姓，关怀属下。号召乡官养鸡养猪，用以赡助鳏寡贫穷者。百姓之事，无论巨细，他都派人详加调查并妥善处置，就连群众的家常琐事，也考虑的周到得体。一次得知某乡有孤独老人去世，无人安葬，黄霸亲自督办。哪个乡公所大院里的树可以用来做棺木，哪个接待站饲养的猪可以杀了做祭祀等，他都十分清楚。下辖的许县县丞年龄偏大，耳朵也不好使，督邮多次请求辞退他。黄霸坚决不同意，并教育督邮说：许县丞是个廉洁又有经验的好官，年纪虽大，尚能担当公务，耳聋点也没什么，不能随便撤换这样一位贤者。有人问黄霸为什么这样做，他说：“撤其一人，就伤了众多廉吏的心。对廉者，应使其长期守职。频繁调整干部，弊多利少，一则送故迎新要花费国家银钱，二则奸吏借机会贪占财物，加重百姓负担，再者换上的人也不一定贤良。对有经验的廉吏还是不换为好。”
颍川经黄霸如此治理，城乡经济繁荣，社会秩序井然，户口岁岁增加，人民安居乐业，由是被提升为京兆尹（西安市长）。不料诡异的一幕出现了，检举信像秋天的树叶一样飘向首都，反映的问题有鼻有眼，说黄霸在工程和税收问题上有贪污行为。工程和税收都是腐败案件的高发地，皇帝自然十分重视，未经深入调查，就把黄霸打回原来的地方——“复归为颍川太守”。后来朝廷经过细致了解，发现那些写检举信的都是颍川人，其真正目的竟是想让黄霸回去继续做他们的父母官（作者又笑）。好在黄霸不以个人贬迁介怀，更加勤理政事，前后在颍川八年，郡中大治。GDP增长全国年年排名第一，犯罪率倒数第一，群众满意度还是第一（“郡治天下第一”“百姓向化，孝子悌弟贞妇顺孙日以众多，田者让畔，道不拾遗……狱或八年无重囚”），亮眼的执政业绩，托起了一颗闪闪发光的政治明星。被汉宣帝称为“贤人君子”，并破格提拔（“升霸为太子太傅，迁御史大夫，再升为丞相”）。宣帝甘露三年（前51）病逝。《汉书·循吏传》评价说，“自汉兴，言治民吏，以霸为首”。
黄霸治理颍川的功绩，颍川人民念念不忘。后人特地在许昌文庙街（今春秋楼东）建了一处黄丞相祠，世代受人敬仰。有个名叫江璞的知州瞻仰黄公祠后，感慨赋诗曰：“颍川功业重当时，千载犹能启后思。此老平生厌深刻，俗儒今日莫猜疑。欲知天理常存处，试看新祠重立碑”。