软考中级信息系统监理师（第二版）-第21章基础设施工程监理

第21章基础设施工程监理

信息系统工程基础设施包括通用布缆系统、计算机网络系统和电子设备机房系统等，其中电子设备机房系统包含安全防范系统工程、环境系统工程、动力环境监控系统工程等重点建设内容。本章详细阐述了监理人员在信息系统工程建设过程中各阶段的监理活动和监理内容，介绍了基础设施工程中各分项工程的监理方法。监理工程师充分掌握信息系统工程建设项目中基础设施监理的核心技能和方法，可以为确保工程质量、提高工程效益提供有力支持。

21.1概述

基础设施工程招标阶段、设计阶段、实施阶段和验收阶段的监理工作，应符合基础设施工程建设要求和监理合同所约束的监理服务要求，严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准，并按照监理规范、有关建设内容的技术标准及规范开展必要的监理活动，落实监理内容，提出监理意见或建议，做好监理工作记录。

21.1.1基本概念

1.隐蔽工程

基础设施工程施工过程中，施工后形成的不可见的部分。

2.抽检测试

按照约定的抽样原则，对工程所用材料或需要检测的部分进行检查或测试的监理活动。

3.通用布缆系统

能支持广泛应用范围的结构化信息布缆系统，一般由双绞线、光缆、同轴电缆、无线等传输媒体组成。

21.1.2基础设施工程建设任务

基础设施工程主要包含通用布缆系统工程、计算机网络系统工程和电子设备机房系统工程，涉及系统的新建、升级和改造。

1.通用布缆系统工程

通用布缆系统工程包括但不限于如下内容：

(1)保护设施的安装和检查；

(2)机柜、机架的安装和检查；

(3)信息插座的安装和检查；

(4)连接硬件的安装和检查；

(5)线缆敷设和检查；

(6)设备和线缆的标识、记录的检测等。

2.计算机网络系统工程

计算机网络系统工程包括但不限于如下内容：

(1)网络系统的体系结构和网络拓扑的设计；

(2)网络地址、路由规划和子网划分；

(3)网络系统的接口和整体连通性设计；

(4)网络安全性、可靠性设计；

(5)设备安装环境和条件的检查，应检查主要网络设备的安放环境是否符合设备的运行要求；

(6)设备安装、调试和网络系统集成的检查；

(7)工程实施的安全性检查等。

3.电子设备机房系统工程

在信息系统工程中，电子设备机房系统工程是为了保证计算机、电信等所有电子设备的安全有效运行而提供的配套工程，包括但不限于如下内容：

(1)供配电系统工程；

(2)空调系统工程；

(3)消防系统工程；

(4)安全防范系统工程；

(5)环境系统工程；

(6)动力环境监控系统工程。

21.2招标阶段监理工作

本节重点介绍监理单位在基础设施工程招标阶段需要执行的监理活动和主要监理内容。

21.2.1监理活动

基础设施工程招标阶段的主要监理活动如下：

(1)协助业主单位明确工程需求；

(2)宜参与招标前的准备工作，协助业主单位编制基础设施工程的工作计划；

(3)宜了解业主单位估算的工程总投资，了解招投标分包策略；

(4)协助业主单位参与招标文件的编制或对招标文件提出监理意见；

(5)可协助评标，对投标文件与招标文件的符合性及投标文件的合理性提出监理意见；

(6)对本阶段的工作进度提出监理意见；

(7)参与承建合同的签订过程，促使合同相关条款符合业主单位招标文件的要求；

(8)与业主单位、承建单位以及相关单位建立信息沟通和协调机制，明确本阶段需要各方提交的文档；

(9)妥善保管招标阶段所产生的与监理相关的文档资料，包括需求说明、招投标文件和监理文档等。

21.2.2监理内容

基础设施工程招标阶段，监理机构应协助业主单位，根据项目概算批复文件的建设内容、建设规模、投资额等要求，按照必要的采购程序（例如政府投资项目集中采购），以及公开招标等采购流程规定，完成项目的招标工作，并根据招标结果完成合同签订。基础设施工程招标阶段的主要监理内容如下。

1.梳理工程需求

监理机构应依据项目概算批复文件及初步设计方案，从如下几个方面梳理业主单位对基础设施工程的需求：

（1）工程建设目标；

（2）工程建设范围；

（3）基础设施工程中的功能、性能和安全需求；

（4）工程投资规模；

（5）工程进度计划；

（6）工程建设应遵循的法律、法规、技术标准和管理标准；

（7）若存在现有基础设施，应考虑目标系统与现有系统的兼容性，以保护业主单位的原有投资。

2.招标文件的监理

监理机构应协助业主单位，根据初步设计方案概算清单编制采购工程量清单，分项设计设备、系统的技术指标，作为基础设施工程项目招标的技术要求。通常情况下，招标文件技术需求部分的要点内容如下：

（1）工程/项目总的需求；

（2）投标单位的资质要求；

（3）工程/项目的技术和质量要求；

（4）工程/项目的时间和进度要求；

（5）主要设备、产品及服务的要求；

（6）验收方法、移交规程；

（7）投标文件的要求；

（8）分包合同的要求；

（9）合同主要条款约定要求；

（10）可以向所有投标单位公布的有关评分规则等。

3.承建合同的监理

监理机构参与承建合同的签订，协助业主单位对承建合同的如下内容进行检查：

（1）工程建设目标、范围；

（2）业主单位和承建单位的责任、权利和义务；

（3）工程使用的主要技术标准；

（4）基础设施工程中各系统的功能和性能要求、测试和验收要求；

（5）要求承建单位按照项目管理计划实施项目；

（6）明确监理机构在工程款支付中的作用和操作手续；

（7）工程阶段划分及其质量和进度要求，以及和工程付款相关的约束关系；

（8）主要设备的保修条款以及系统的运行维护等相关服务的要求；

（9）各阶段需要承建单位提交的工程文档，及需要完成的培训等相关服务内容；

（10）协助确定合同付款约定；

（11）协助确定合同违约或合同纠纷处理约定；

（12）协助确定合同其他必要约定，或合同附件有关约定，或合同谈判备忘录等。

对于第（10）项工作，可参考《建设工程价款结算管理暂行办法》的规定，包工包料工程的预付款原则上预付比例宜不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30%进度款按不低于工程价款的60%,不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。

【案例1】某监理单位承担某市xx工程的监理工作。在该工程招投标阶段，业主单位要求监理机构协助开展招标工作，包括编制项目的工作计划，开展合同谈判并提出合同评审意见等。监理机构为此提出阶段性工作方案，明确项目工作计划的编制提纲及要求，同时对合同谈判及合同审查工作提出监理工作要点，交予业主单位审查确认，便于顺利开展具体工作。

（1）在工作方案中，提出涉及工作计划编制要求的有关内容，具体如下：

•工程建设内容的认识和理解；

•工程建设的准备工作及相关约束；

•总包、分包方式，必要的技术集成思路；

•总体技术建设思路和技术管理规划；

•组织管理措施；

•质量管理计划；

•进度计划及图表（WBS、关键节点、对应成果物、责任人、关联任务等）；

•工程建设的阶段划分；

•验收形式、验收要求等。

（2）合同谈判的工作要点主要有：

•核查合同谈判涉及的建设内容的符合性；

•记录合同谈判双方议定的事项及有关约束；

•形成合同谈判备忘录。

（3）合同审查的工作要点主要有：

•工程/项目的建设目标、范围是否与招投标文件一致；

•是否明确了业主单位和承建单位的责任、权利和义务；

•项目拟采用的主要技术标准是否满足要求；

•是否明确了基础设施工程各系统的功能和性能要求、测试和验收要求；

•是否有对承建单位未按照项目管理计划实施工程的违约条款；

•是否明确了监理机构在工程款支付中的作用和操作手续；

•对工程/项目的阶段划分、质量和进度要求，以及与工程款支付的约束关系；

•有关需要完成的培训等相关服务的约束条款；

•是否有对主要设备的保修条款，以及系统运行维护相关的服务要求；

•是否明确了承建单位各阶段需要提交的项目文档；

•是否明确了工程变更的处理程序等。

21.3设计阶段监理工作

本节重点介绍监理单位在基础设施工程设计阶段需要执行的监理活动和主要监理内容。

21.3.1监理活动

基础设施工程设计阶段的主要监理活动如下：

（1）协助业主单位和承建单位明确工程/项目建设具体需求，规范工程设计过程；

（2）确定工程/项目各方往来文档的种类、格式、签批人等事宜；

（3）协助业主单位组织、评审承建单位制订的计划、设计方案；

（4）监督承建单位系统需求分析过程，促使需求具备正确性、完备性、可测试性和一致性;

（5）审核设计需求说明书，对其是否可作为工程设计的依据提出监理意见；

（6）协助业主单位组织设计交底工作，记录交底结果；

（7）审核设计变更的合理性，并对变更引起的质量、进度和投资变化提出监理意见，协调业主单位和承建单位就设计变更内容达成一致；

（8）审核工程设计方案，并提出监理意见等。

21.3.2监理内容

基础设施工程设计阶段的主要监理内容如下。

1.质量控制

在质量控制方面的主要监理内容包括：

（1）审查设计人员的执业资格是否能够满足设计工作要求。

（2）检查勘察、测量设备是否满足勘察、测量要求。

（3）审核工作计划内容是否具体详细、合理、可行，是否符合合同要求，质量保证措施是否有效。

（4）检查设计过程是否严格按照工作计划实施，工作记录是否详细、准确。

（5）审查工程设计方案的如下内容：

•审查设计文件：是否符合合同要求和设计规范，勘查成果是否能够作为初步设计和施工图设计的依据，施工图设计文件能否指导施工；

•审查设计说明：工程概况、设计依据、技术方案措施及总体要求是否合理，内容是否详尽；

•审查设计图纸：是否符合机房、网络、管线路由的实际情况，是否详细具体，设计审核责任人签字是否齐全；

•审查概预算编制是否符合相关规定，能否满足工程项目的投资需求。

（6）组织承建单位确认工程建设目标、关键部位、工艺工序质量要求、进度要求，督促承建单位制订项目计划，适时开展深化设计活动。

（7）协助业主单位组织设计交底工作，具体包括：

•设计会审交底前应让相关参建方到现场考察，核对设计图纸，审查设计文件，并征求参建各方意见；

•召开设计技术交底会，澄清设计技术细节，并做会议纪要；

•审查设计人员是否对会审交底的意见做出说明，并形成会议纪要，按照要求由设计人员修改设计文件，并对修改文件进行核查。

2.投资控制

在投资控制方面的主要监理的内容包括：

（1）协助业主制定建设工程造价目标；

（2）审核概要预算，确定投资合理性，提出改进和优化意见，力求使设计投资合理化；

（3）宜协助业主单位组织设计方案比选，在能够满足业主需求的前提下，选择投资少、技术先进的设计方案；

（4）协助业主单位制订资金使用计划。

3.文档资料管理

做好设计阶段文档收集、分类、分析、存储、传递和应用等工作，保证设计文档收集及时、准确、完整。

4.协调

在协调方面要做到以下几点：

（1）配合业主单位做好设计方案、设备配置、选型和工程选址等事项确认工作；

（2）监控设计资料和设计文件的交付进度；

（3）审查设计文件中所列设备、材料价格、用量的合理性。

【案例2】在本章案例1的项目进入实施前的准备阶段，为了保障建设实施关键网络系统关键点位、监控信息布设点位和数据回传效果，对布设点位等关键部位进行必要的深化设计。为了检查设计方案是否能满足合同要求和业主需求，监理机构提出深化设计审查要点，具体如下：

（1）审查设计单位的企业营业执照、年检情况、质量管理体系认证情况、设计资质等级、业绩、财务情况等。

（2）制订设计阶段的质量控制计划，对于大项目要求设计单位提交阶段性设计成果。

（3）审核设计单位提交的质量管理保证体系文件。

（4）协助业主单位组织审核设计方案，工作要点如下：

•设计方案必须满足国家相关标准、规范要求；

•设计方案的可行性、先进性、易维护性、可靠性、可扩展性、安全性；

•目标系统与现有系统的兼容性和互操作性；

•设计方案的设备、材料选型情况；

•方案是否满足项目的自然条件和环境；

•各专业设计的特点及其互相配合的要求是否明确；

•设计方案与工程需求是否相符；

•主要的质量标准和工艺质量要求是否清楚明确等。

21.4实施阶段监理工作

本节重点介绍监理单位在基础设施工程实施阶段需要执行的监理活动、主要监理内容和监理要点。在基础设施工程的实施阶段，监理机构应通过监理工作实现以下监理目标：

（1）工程质量满足设计要求和工程需求；

（2）工程在预定工期内完成；

（3）工程投资受控且合理；

（4）保证施工安全，避免安全事故发生。

21.4.1监理活动

基础设施工程实施阶段的主要监理活动如下：

（1）审查施工图设计文件，参加设计会审交底；

（2）审核承建单位提交的工程实施组织设计方案，并提出监理意见；

（3）根据工程实施组织设计方案及相关标准制定监理实施细则；

（4）根据工程设计方案、工程实施组织设计方案、标准及规范，对工程实施的质量进行监理，核实施工人员，并按照既定程序处理工程实施中的质量事故；

（5）根据工程实施组织设计方案，对承建单位的实施计划进行审核并监督执行；

（6）审核承建单位的资质；

（7）审核工程分包单位的资质，确认其具备完成所分包部分的能力；

（8）审核开工申请，满足开工条件的签发开工令；

（9）审查承建单位提交的施工计划；

（10）检查现场施工条件及施工准备情况；

(11)检查进场的施工工具、仪器和设备；

(12)检查验收进场的线材和连接硬件，并出具验收报告；

(13)响应承建单位提出的隐蔽工程报验，并对隐蔽工程进行旁站、检查和签认；

(14)响应工程变更申请，审核工程变更的可行性、合理性、经济性；

(15)审核承建单位提交的付款申请，并根据合同和工程实施的进度和质量，签认付款证书；

(16)按照既定程序处理工程索赔申请；

(17)根据监理规划和监理实施细则，做好实施阶段的信息管理和协调工作。

21.4.2监理内容

1.质量控制

在质量控制方面的主要监理内容包括：

(1)施工图设计文件的审查。具体包括：

•设计深度应能指导施工，图纸齐全、表达准确；

•若工程有两个及以上设计单位或不同专业的施工单位时，设计图纸应衔接，技术标准应统一；

•设计预算套用定额、计算应准确，工程量没有遗漏或重复计算；

•设计预算所列主要器材、设备数量应与设计说明和施工图纸相符。

(2)实施组织设计方案的审查。具体包括：

•工程质量、工期应与设计文件、承建合同一致；

•进度计划要保证施工的连续性，施工方案和工艺应符合设计要求；

•施工人员和物资安排应满足进度计划；

•施工器具、仪表应满足施工任务的需要；

•质量、技术管理体系应健全，措施切实可行；

•安全、环保、消防、文明施工等措施应完善并符合规定。

(3)隐蔽工程的检查。具体包括：

•应在隐蔽部位隐蔽前进行检查验收；

•对需要进行中间验收的单项工程和部位及时进行检查，不应影响后续施工；

•承建单位应为检验和验收提供便利条件。

(4)其他质量控制内容。具体包括：

•质量控制应与业主单位对工程质量的监督紧密结合；

•以质量验收标准及验收规范为依据；

•实施全面、系统的质量控制，以质量预控为重点；

•严格要求承建单位执行相关设备、施工试验制度和设备检验制度；

•坚持不合格的文档和设备不准在项目中使用；

•本阶段质量不合格或未进行验收则不予签认，下一阶段不得开始。

2.合同管理

在合同管理方面的主要监理内容包括：

（1）在承建合同中明确承建单位应接受监理机构的管理和控制，以便于监理开展必要的工作；

（2）开展合同相应规定内容的核查、检查、审核及确认；

（3）开展合同规定的阶段性成果物审核及确认；

（4）开展合同规定的阶段性支付审核，开具监理支付证书。

3.安全监督管理

在安全监督管理方面要做到以下几点：

（1）施工准备阶段，审查承建单位提交的实施组织设计方案中的安全技术措施；

（2）审查承建单位安全生产许可证的有效性；

（3）查验承建单位生产管理人员的安全考核合格证书；

（4）查验特殊工种作业人员的特种作业操作资格证书；

（5）检查承建单位的安全生产规章制度；

（6）检查安全防范用具、施工工具、装备配备情况，不允许带不合格器具到施工现场作业。

21.4.3监理要点

基础设施工程实施阶段的监理要点主要包括以下内容。

（1）严把进场原材料、设备质量关。具体包括：

①对项目进场的原材料、半成品、构配件及设备应进行报验认定，合格后方可使用、安装。

②各种产品必须有出厂证明、检测报告、技术合格证或质量证明文件，对需使用的材料配件，在使用前抽检或试验，按规定进行，规格、数量、材质应合格。

③对新材料、新型制品要有技术鉴定文件，必要时可征得厂家提供支撑材料，或亲赴厂家考察、查证和确认。

④所有设备应有合格证，在安装前按说明书要求进行质量检查。国家有特殊要求的材料、配件、设备要有相应的批准证书。严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、半成品、构配件、设备在项目上使用。

（2）严把工序关。

对未经监理机构验收或经验收不合格的工序不予签认，且不得进入下一道工序施工，特别是重点部位工序。

（3）严格现场旁站。

监理机构应根据项目特点确定各主要分部、分项工程的关键部位和关键工序。

对关键部位和关键工序，应从施工材料检验到施工质量验收进行全过程现场跟班旁站监理，监督相关施工方案及工程建设强制性标准的情况。

（4）做好隐蔽工程检查签认工作。

隐蔽工程完成后，应先由承建单位进行自检，由专职质量人员检查。自检合格后，承建单位通知监理机构到场检验，并提交自检资料。

监理机构应按照如下程序对隐蔽工程施工进行监理：

①承建单位在隐蔽工程开工前必须进行报验。

②审核承建单位提交的隐蔽工程报验申请和隐蔽工程自检记录。

③在隐蔽工程施工过程中，按照监理实施细则确定的程序，依据设计要求和相关标准、规范的要求，现场检查隐蔽工程，对验收合格的隐蔽工程进行签认。

④如检查发现不合格，发监理通知单要求承建单位整改，整改完毕后应重新进行验收；对特殊设计或者与原设计变更较大的隐蔽工程，应通知设计单位到场共同检查签认。

⑤未经验收或验收不合格的隐蔽工程，监理机构应拒绝签认，并要求承建单位不得进行下一道工序的实施。对未经检查签认的隐蔽工程，承建单位不得擅自隐蔽。

当监理机构对已验收的隐蔽工程的质量有怀疑时，可以要求承建单位对已验收的隐蔽工程进行重新检查。承建单位应按照要求进行配合，并在检查后进行恢复。

（5）做好检验批、分项、分部工程验收工作。

当检验批、分项、分部工程完成后，承建单位先进行自检，确认其符合相关标准、规范后，向监理机构提交验收申请，由监理机构检查、验证。

可按照合同的要求，依据施工图及相关文件、标准、规范等进行检查、检验。若其质量符合要求，则通过验收。

如果在检查中发现其存在质量问题，发监理通知单要求承建单位限期整改，待质量达到要求后，再予以验收。

（6）监督承建单位严格按进度计划组织实施。

承建单位应严格按照合同规定的或经批准的进度计划组织实施，须及时向监理机构递交周、月度、季度的项目进展报告，监理机构定期向业主单位报告各项工程实际进度、与计划进度的对比以及形象进度情况。

实施阶段项目进展报告主要包括以下内容：

①单位、分部、分项工程或应用模块的当期完成工程量和累计完成工程量；

②主要设备、材料的实际采购情况；

③主要设备进场，以及现有设备维护和使用情况；

④实施现场各类人员的数量；

⑤已完成工程的进展进度；

⑥记录己经延误或可能延误实施进度的影响因素，以及克服这些因素以重新达到预定计划进度所采取的措施；

⑦在实施过程中，从项目使用用户处获得的反馈资料；

⑧技术以外的事项，例如质量问题、停工及复工等情况；

⑨其他需要申报或说明的事项。

【案例3】同样在案例1的项目中，项目涉及前端摄像机、杆件和后端存储交换设备及相关辅材的购置，梳理在设备到货验收过程中检查的重点和要求，作为实践参考。

(1)对设备材料的主要检查点如下：

①检查工程中所使用的设备材料是否与设计文件完全相符，如与设计文件规定不符，不得在工程中使用。

②要严格按照施工物资材料进场报验流程对进场设备、材料逐项检查、清点，包括：合格证、本年批次产品出厂检测报告、外观、数量、规格、型号、产品序列号等；有些设备还应现场加电和抽样测试；如有进口产品应检验本批次产品商检证明、原产地证明，开箱时还应检查随机文件是否符合要求。经清点、检验和抽样测试的设备、材料应做好开箱查验记录，对不符合标准要求的应单独存放，以备检查和处理，并不允许在项目中使用。

(2)线缆检验内容如下：

①项目中使用的双绞线的型号、规格和格式及数量应与设计文件中一致。

②根据材料运单对照检查线缆的包装标志，要求内容应齐全，字迹清晰。外包装应注明线缆的型号、规格、线径或芯数、端别、盘号和盘长等情况，并与出厂产品质量合格证一致。

③线缆外包装应无破损，对缆身应检查外护套是否完整无损，有无压扁或裂纹等现象。

④对线缆有端别要求时，应剥开缆头，分清A、B端别，并在线缆两端做标识。

⑤根据光缆出厂产品质量检验合格证和测试记录，审核光纤的几何、光学和传输特性及机械物理性能是否符合要求。

⑥对于电缆的电气性能测试，应从本批量电缆的任意3盘中(目前电缆一般以305m、500m、1000m配盘)截出100m进行抽样测试，测试结果应符合工程验收基本连接要求。

⑦一般使用5类以上电缆测试仪，对电缆的衰减和近端串扰的技术性能进行测试。其电气性能指标应符合设计要求及有关标准。

(3)光纤测试内容如下：

①衰减测试。一般采用光时域反射仪(DTDR)进行测试。如测试结果超出标准，与出厂测试数值相差较大时，应查找分析原因，可用光功率计测试，并加以比较，以便断定是测试误差还是光纤本身衰减过大。

②长度测试。要求对每根光纤进行测试比较，如在同一盘光缆中，发现光纤的长度相差较大时，应从另一端进行复测或做通光检查，看是否有断纤情况。光缆检查后，两端头应密封固定。

③光纤跳线检查。查看外面是否做防火处理，以增强其保护性能，两端的活动连接器的端面是否配有保护盖帽。

(4)器材检查内容如下：

①采用钢管和硬聚氯乙烯塑料管的，应检验其管身是否光滑、均匀，无伤损和变形，管内壁光滑，孔径和壁厚均应符合设计要求。

②各种铁件的材质和规格均应符合相关标准中规定的质量要求，满足项目安装施工要求，不得有歪斜、扭曲、断裂等破损。

③铁件的表面处理和镀锌层应均匀。

21.5验收阶段监理工作

本节重点介绍监理单位在基础设施工程验收阶段需要执行的监理活动和主要监理内容。在基础设施工程的验收阶段，监理机构应通过监理工作实现以下监理目标：

（1）确认工程达到验收条件；

（2）明确测试验收方案的可行性、与承建合同的符合性；

（3）确认按照验收方案所规定的验收程序实施初验、试运行和终验；

（4）促使基础设施工程的最终功能和性能符合承建合同、法律法规和相关技术标准的要求；

（5）促使承建单位所提供的工程各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准。

21.5.1监理活动

基础设施工程验收阶段的主要监理活动如下：

（1）协调业主单位和承建单位就验收方案内容（验收目标、双方责任、验收提交清单、验收标准、验收方式、验收环境等）达成一致，填报工程备忘录，经三方签认；

（2）处理承建单位提交的工程验收申请，审核其中的验收计划、验收方案等；

（3）检查确认项目达到验收条件，并签署监理意见；

（4）协助业主单位按照项目验收方案所规定的验收内容和方式组织初验、试运行和终验,对其结果进行确认，对验收过程中发现的问题提出监理意见，并要求承建单位进行整改；

（5）敦促业主单位、承建单位按照事先约定，编制、签署并妥善保存验收阶段的各类项目文档，敦促业主单位和承建单位及时整理并妥善保管整个项目的相关文档；

（6）编制项目监理总结报告，整理并向业主单位提交项目有关的全部监理文档；

（7）协助业主单位完成验收工作，协助业主单位和承建单位完成项目移交工作；

（8）督促承建单位完成项目实施方案中确定的培训工作。

21.5.2监理内容

1.检查竣工验收条件

在检查竣工验收条件时，监理单位要做到：

（1）检查承建单位是否完成工程设计和合同约定的各项内容；

（2）确认工程质量是否符合有关工程建设强制性标准；

（3）确认工程质量是否符合合同及设计文件的要求；

（4）检查有无完整的技术档案和施工管理资料；

（5）检查有无公安消防、环保、气象等部门出具的认可文件或准许使用文件。

2.审查项目验收资料

在审查项目验收资料时，应注意以下几点：

（1）材料齐全。具体包括：

•检查项目验收文档符合项目合同验收要求；

•对照项目文档自查表，检查项目验收文档齐全情况；

•项目验收文档须提供电子验收文档（扫描版文件），按自查表的顺序进行编号、命名,文件排列顺序与自查表排列顺序一致；

•格式规范和整洁。

（2）要素齐全。具体包括：

•检查承建单位、监理单位、业主单位或经办人签字、盖章；

•涉及日期填写的文件，其日期应正确、完整、无逻辑错误。

3.质量控制措施

基础设施工程验收阶段的质量控制措施主要包括：

（1）审查验收计划、验收方案、验收条件等。承建单位应在满足验收条件的情况下提出验收申请，得到业主单位和监理机构的审批后，由业主单位或监理机构组织验收。

（2）初验阶段质量控制。具体包括：

•审核初验计划、初验方案；

•收集初验证据；

•组织初验会议；

•监督遗留问题处理和质量整改情况。

（3）试运行阶段质量控制。具体包括：

•审核试运行阶段工作计划；

•定期组织检查承建单位的服务质量；

•不定期到现场检查承建单位的服务质量；

•审核试运行记录、试运行报告、试运行总结和故障处理报告。

（4）终验阶段质量控制。具体包括：

•审查承建单位提交的竣工总结报告；

•检查竣工验收条件；

•协助业主单位做好工程移交工作；

•做好监理工作总结。

（5）审查竣工文件是否包括了竣工技术文件中的每张表格。

（6）竣工图纸应重点审查以下内容：

•拓扑图；

•走线架（线槽）安装图；

•设备平面布置图；

•设备端子接线图；

•配线架接线和跳线图。

（7）检查质量验收是否符合规定。具体包括：

•检查分项工程质量验收的各检验批的验收资料文件是否完整，是否验收合格；

•检查分部（子分部）工程质量是否验收合格，质量控制资料是否完整，观感质量验收是否符合要求。

4.审核承建单位的工程竣工结算

在审核承建单位的工程竣工结算时应注意以下几点：

（1）核对合同款；

（2）检查隐蔽工程验收记录；

（3）落实设计变更签认；

（4）按图核实工程量；

（5）认真核实单价；

（6）注意各项费用计取；

（7）防止各种计算误差。

5.协助做好文档验收和移交工作

监理单位应协助做好文档验收和移交工作，要注意以下几点：

（1）承建单位在竣工验收阶段要移交的文档至少应包括：

•启动阶段文档；

•网络系统设计文件；

•网络系统实施文件；

•网络系统验收文件；

•所附电子文件的软件环境说明。

（2）文档验收和移交的要求具体包括：

•协助业主单位按照业主单位档案管理要求或国家、地方和行业颁布的文档管理要求进行竣工文档归档工作；

•文档要按照保存期限做好分类，不满足短期保存期限要求的，可不列入文档验收范围之内；

•做好业主单位、文档管理部门、承建单位之间的协调工作，为文档的整理提供准确的信息；

•保密项目或有保密协议的项目，依照保密条款的约定进行文档的移交工作;

•文档要装订成册，并做好编号；

•移交的纸质文档要有利益相关方的签字。

【案例4】在案例1的项目验收阶段，监理机构需开展验收文档审核工作，并提出监理总结报告。

（1）监理机构对关键文档开展审核工作时，提出如下要求：

①试运行方案的审核要点：

•试运行环境；

•试运行内容；

•网络环境试运行；

•安全环境试运行；

•支撑环境试运行；

•软件系统试运行；

•试运行记录；

•试运行人员安排；

•日常运行维护；

•试运行期间故障响应。

②试运行报告的审核要点：

•概述；

•试运行环境；

•试运行时间；

•试运行的使用人员；

•试运行总体情况；

•网络环境试运行情况；

•安全环境试运行情况；

•支撑环境试运行情况；

•软件系统试运行情况；

•试运行响应和保障服务情况；

•试运行主要问题及解决情况分析；

•试运行结论。

③开展对合同规定的各阶段成果物的核查工作。具体包括：

•如有缺失、遗漏或文档名称与合同规定不一致，提醒并敦促承建单位做必要的补充、完善或说明。

•关注各阶段文档内容与工程/项目建设实际情况表述内容的一致性。若存在问题，提醒承建单位强化文档控制管理，指明问题，敦促其务必加以改之。

（2）结合信息系统工程建设的基础设施工程技术特点和建设实践，编制监理总结报告需要注重以下要点：

①项目实施及完成情况概况：对项目实施的质量、进度、投资、变更和项目成果等内容进行综合性的总结概述，阐述对承建合同规定的各项建设任务完成情况及必要的说明。

②监理合同履行情况：阐述按合同要求，监理人员投入情况及监理工作完成情况，明确监理工作效果或成效。

③质量控制：总结质量控制情况，说明项目重点、难点和出现问题的质量控制管理活动，明确说明监理对工程/项目质量的评价意见。

④进度控制：总结进度控制情况，说明项目进度控制管理活动，明确说明监理对工程/项目进度的意见。

⑤投资控制：总结投资控制情况，总结项目资金使用情况，说明投资控制过程中的监理活动，明确说明监理对工程/项目投资管理的意见。

⑥变更控制：总结变更管理情况，简要说明变更的必要性、合规性和合理性，控制管理变更审批程序，监控变更执行过程，明确监理对变更控制管理的效果。

⑦文档管理：总结文档管理情况，分述对承建单位文档、监理文档的管理情况，必要时说明形成工程/项目档案的情况。

⑧安全管理：总结项目实施过程中所涉及的数据和资料的安全保密情况，项目成果的知识产权和涉及的第三方知识产权的产品保护情况，信息安全措施落实、安全文明施工等情况。

⑨监理工作成效：总结监理工作开展效果，对项目目标达成的促进情况进行阐述，列出监理工作成果。最好能够以量化的形式表述具体内容，并辅以必要的表单做细节说明。

⑩总结评价：归纳性地评价项目实施质量、进度、投资、安全、合同管理、信息管理、组织协调等完成情况。⑪问题和建议：描述项目的关键事件或问题的监理应对措施及处理意见，提出后续工作建议等。

21.6各子系统工程监理内容

基础设施工程中常见的子系统工程包括通用布缆系统工程、计算机网络系统工程、安全防范系统工程、环境系统工程和动力环境监控系统工程。本节详细阐述以上各子系统工程的监理内容。

21.6.1通用布缆系统工程

1.设计阶段监理内容

通用布缆系统工程设计阶段的监理内容具体如下：

(1)设计需求说明书的审核。具体包括：

①通用布缆系统结构；

②线缆的要求；

③室内外管线路由；

④配线间的布局及位置；

⑤信息插座的位置；

⑥电源的要求；

⑦无线接入用户数、接入速率、信号强度、无线设备位置等。

(2)工程设计方案的审核。具体包括：

①承建单位应提交经技术负责人审核签认的工程设计方案。

②工程设计方案至少应包括以下内容：

•工程名称、范围、内容、目标；

•设计依据；

•线缆材料选择说明；

•施工工艺要求；

•测试验收方案；

•设计图纸（例如系统结构图、平面布置图等）。

③根据招标文件、投标文件、设计需求说明书等，审核工程设计方案的如下方面：

•工程设计所依据的标准及文件应为现行可用，且符合业主单位需求；

•工程设计应满足工程应用需求，并符合相关设计规范要求；

•通用布缆系统设计一般包括园区主干、楼宇主干、水平布缆三个布缆子系统的设计；

•通用布缆系统的结构应能支持总线、星形、环形等不同的拓扑结构；

•线缆材料类别和型号选择符合工程应用需求；

•设备间内的环境要求明确且符合设计规范；

•屏蔽系统的接地措施符合设计规范或要求；

•关键施工点的工艺流程符合施工规范或要求；

•隐蔽工程实施方案应明确；

•图纸与实际环境的相符性。

④审查工程设计方案中无线局域网部署技术关键点，包括：

•设备与天线的选型符合标准规范；

•每个无线点的天线增益、高度、方位及信道的选择符合设计规范；

•天线架设位置应合适，接收发射信号方向上应无遮挡物，所有天线位置应在避雷针的保护范围内；

•架设天线的支架或铁塔应与接地系统良好连接，天线接地电阻满足标准要求；

•室内设计方案应包括无线点部署位置图，考虑无线电信号覆盖区域接入信号强度、接入容量和接入速率的要求。如有可能，应提供无线信号覆盖场强模拟示意图，应避免同频无线点之间的干扰。

2.实施阶段监理内容

通用布缆系统工程实施阶段的监理内容具体如下：

（1）工程实施组织设计方案的审核。具体包括：

①施工组织结构配置的合理性，配备的项目经理、安全员和质量检查员等应符合工程建设要求；

②施工进度计划应合理，应和其他系统建设的进度计划协调一致；

③施工进度计划应包括人力配备计划、设备配备计划、材料供应计划、实施进度计划等；

④施工工艺应符合技术规范，工序合理，符合设计方案要求；

⑤隐蔽工程工序应合理，有质量检验保证措施；

⑥测试仪器设备精度应满足设计方案中规定的测试规范要求；

⑦系统维护计划及培训计划合理。

（2）工程分包的审核。包括工程分包范围、质量要求、工期要求、检测验收标准或要求、分包单位的能力、分包单位的施工组织方案等。

(3)施工准备的审核。

监理机构应及时检查承建单位工程施工准备情况，如满足要求，签认承建单位的开工申请。监理机构检查承建单位的施工准备情况，内容如下：

①施工方案签批情况；

②关键施工工具、施工人员到位情况；

③关键质量检测设备到位情况；

④关键线材和连接硬件到货情况；

⑤施工安全措施准备情况等。

(4)承建单位质量保证措施的审核。具体包括：

①布缆产品入场质量检查措施；

②关键施工点的质量检查措施；

③隐蔽工程的工序及报验措施；

④通用布缆链路测试标准和方案等。

(5)线材、连接硬件验收。监理机构应对承建单位进场使用的线材、连接硬件进行检查验收，内容如下：

①监理机构在通用布缆系统工程主要材料到场后，应及时组织业主单位、承建单位进行验收，检查相关证明材料，验收合格后出具验收报告。

②进场线材和连接硬件的检查要点如下：

•线材和连接硬件数量、规格、质量与合同、设计方案的符合性；

•线材和连接硬件的合格证、检验报告等资料的真实性、有效性。

③必要时，监理机构对进场的线材进行抽检测试，并出具抽检测试报告。

④检查验收不合格或抽检测试不合格的线缆和连接硬件不得进场使用。

(6)施工过程的监理。具体包括：

①根据监理实施细则确定的检查控制点，对承建单位的施工进行现场检查，并做检查记录。

②对承建单位的施工进行阶段性的监理抽检测试，并形成报告。

③保护设施安装的检查工作：

•安装位置、路由和设计方案的符合性；

•桥架与线槽连接的紧密性；

•金属桥架接地连接的可靠性；

•桥架及线槽的密闭性；

•室外立杆或管道施工与相关标准的符合性；

•对于屏蔽布缆系统，屏蔽和等电位联结应完整、可靠且连续；

•屏蔽系统接地应符合设计规范。

④机柜、机架安装的检查工作：

•安装符合技术规范要求；

•安装应牢固；

•接地极进行可靠连接；

•配线架标识规范。

⑤信息插座安装的检查工作：

•安装位置和设计方案的相符性；

•安装应牢固；

•施工符合施工规范；

•信息插座标识规范。

⑥连接硬件安装的检查工作：

•园区主干子系统、楼宇主干子系统和水平布缆子系统设备间内的连接硬件安装应符合规范要求；

•连接硬件应使用压接跳线或快接跳线；

•连接硬件应有标识和管理手段。

⑦线缆敷设的检查工作：

•路由与设计方案的符合性；

•线缆标识应满足技术标准的要求；

•线缆在管、槽中的填充量应符合规范要求；

•线缆敷设转弯处弯曲半径应符合设计规范；

•敷设时应有消除拉伸、急剧弯折和紧捆线缆引起的线缆张力的保护措施；

•铜缆与其他系统线缆之间的距离应满足相关技术标准要求。

⑧标识、记录的检查工作：

•所有线材和连接硬件应标识并记录；

•变更的线缆或连接硬件应做记录。

⑨无线施工的检查工作：

•设备放置位置的温湿度应符合设备工作要求，馈线长度符合要求；

•天线、馈线安装时不能有碰撞，防止受力变形，影响技术性能；

•天线安装的高度和方位应符合设计要求，各安装部件要紧固良好；

•馈线弯曲和扭转时，弯曲半径和扭转角度要符合馈线安装要求；

•天线接地应可靠，馈线固定应牢固；

•馈线衰耗值应符合设计要求；

•所需线缆的类型应合适，敷设应规范；

•无线设备所需电源安装位置、工艺应规范。

⑩实施过程监理关注点：

•机架、配线箱等设备的规格、容量、位置应符合设计文件要求，垂直偏差度不应大于3mm。

•机架和设备上各种零件不应缺少或碰坏，设备内部不应留有线头等杂物，表面漆面如有损坏或脱落，应进行补漆，其颜色应与原来漆色协调一致，各种标识应统一、完整、清晰、醒目。

•机架、配线箱及桥架等设备必须安装牢固可靠。当有抗震要求时，应根据设计规定或施工图中防震措施要求进行抗震加固。各种螺丝必须拧紧，无松动、缺少、损坏或锈蚀等缺陷，机架更不应有摇晃现象。

•为便于施工和维护人员操作，机柜单排安装时，前面净空不应小于1000mm,后面及侧面净空不应小于800mm；多排安装时，列间距不应小于1200mm。以便人员施工、维护和通行。相邻机架设备应靠近，同列机架和设备的机面应排列平齐。

•在数据中心的主机房内通道与设备间的距离还应符合下列规定：

a）用于搬运设备的通道净宽不应小于1.5m。

b）面对面布置的机柜（架）正面之间的距离不宜小于1.2m。

c）背对背布置的机柜（架）背面之间的距离不宜小于0.8m。

d）当需要在机柜（架）侧面和后面维修测试时，机柜（架）与机柜（架）、机柜（架）与墙之间的距离不宜小于l.0m。

e）成行排列的机柜（架），其长度超过6m时，两端应设有通道；当两个通道之间的距离超过15m时，在两个通道之间还应增加通道。通道的宽度不宜小于1m,局部可为0.8m。

•在公共场所安装配线箱时，壁嵌式箱体底面距地不宜小于1.5m,墙挂式箱体底面距地不宜小于1.8m。

•各类配线部件的安装应符合以下规定要求：

a）各部件应完整，安装就位，标志齐全、清晰；

b）安装螺丝应拧紧，面板应保持在一个平面上。

•信息插座模块安装应符合下列规定：

a）信息插座底盒、多用户信息插座及集合点配线箱、用户单元信息配线箱安装位置和高度应符合设计文件要求。

b）安装在活动地板内或地面上时，应固定在接线盒内，插座面板采用直立和水平等形式；接线盒盖可开启，并应具有防水、防尘、抗压功能。接线盒盖面应与地面齐平。

c）信息插座底盒同时安装信息插座模块和电源插座时，间距及采取的防护措施应符合设计文件要求。

d）信息插座底盒明装的固定方法应根据施工现场条件而定。

e）固定螺丝应拧紧，不应产生松动现象。

f）各种插座面板应有标识，以颜色、图形、文字表示所接终端设备业务类型。

g）工作区内终接光缆的光纤连接器件及适配器安装底盒应具有空间，并应符合设计文件要求。

•缆线桥架的安装应符合下列规定：

a）安装位置应符合施工图要求，左右偏差不应超过50mm；

b）安装水平度每米偏差不应超过2mm；

c）垂直安装应与地面保持垂直，垂直度偏差不应超过3mm；

d）桥架截断处及拼接处应平滑、无毛刺；

e）吊架和支架安装应保持垂直，整齐牢固，无歪斜现象；

f）金属桥架及金属导管各段之间应保持连接良好，安装牢固；

g）采用垂直槽盒布放缆线时，支撑点宜避开地面沟槽和槽盒位置，支撑应牢固。

•安装机柜、配线箱、配线设备屏蔽层及金属导管、桥架使用的接地体应保持良好的电气连接。所有与地线连接处应使用接地垫圈，垫圈尖应对向铁件，刺破其涂层。只允许一次装好，不得将已装过的垫圈取下重复使用，以保证接地回路畅通。

3.验收阶段监理内容

通用布缆系统工程验收阶段的监理内容具体如下：

（1）工程自测。承建单位应对完成的工程进行自测，监理机构对承建单位的自测进行检查，具体如下：

•检查承建单位的测试仪器的有效性和可用性；

•要求承建单位对通用布缆系统工程包括的所有链路进行测试，并提交自测报告；

•审核承建单位提交的测试报告，测试应符合设计方案依据的验收标准；

•对于测试不合格的链路，监理机构应要求承建单位在测试报告中记录，采取整改措施,直至复测合格；

•监理机构应对布缆系统、无线信号进行抽检测试，验证承建单位施工及测试记录，采取整改措施，并向业主单位提交抽检测试报告。

（2）竣工文档的审查。

通用布缆系统工程中，承建单位的竣工文档主要包括以下内容：承建合同，招标文件，投标文件，设计方案，工程实施组织设计方案，工程施工报告，隐蔽工程记录，变更记录，自测报告，信息点分布图（表），园区、楼宇、水平配线表，楼层平面图及无线设备点位图，无线设备信息表，竣工图纸等。

21.6.2计算机网络系统工程

1.设计阶段监理内容

计算机网络系统工程设计阶段的监理内容具体如下：

（1）系统需求分析的审核。具体包括：

①网络服务和应用的需求，可列出网络服务以及网络系统建成后在其上运行的应用系统的类型、特性、对网络系统的要求等；

②网络用户的类型、特征和数量；

③网络地址和子网划分的要求；

④网络流量分配及数据流向的要求；

⑤网络路由协议的要求；

⑥网络性能要求，例如带宽、响应时间等；

⑦网络服务质量的要求，例如服务质量模型、服务质量参数等；

⑧网络可靠性要求，例如单点失效、故障恢复能力等；

⑨网络可扩展性要求；

⑩如适用，互联网的接入方式、带宽需求；

⑪网络安全性需求；

⑫网络管理的需求；

⑬若存在现有网络系统，应对现有网络系统及其业务进行分析，考虑目标系统与现有网络系统的兼容性和互操作性要求；网络系统的其他需求。

(2)工程设计方案的审核。具体包括：

①设计方案的可行性及其与需求的符合性；

②如适用，是否考虑目标系统与现有网络系统的兼容性和互操作性要求；

③网络系统的体系结构和网络拓扑的设计；

④网络地址、路由规划和子网划分；

⑤网络系统的接口和整体连通性设计；

⑥网络基础设施，包括通用布缆的设计，以及主要网络设备的选择和配置等；

⑦网络应用层协议及网络服务的选择和配置；

⑧网络管理系统的选择和配置；

⑨网络安全性设计；

⑩网络可靠性设计；

⑪工程关键技术的实现方法、流程及技术保障措施；

⑫工程实施的质量保证措施和进度计划的可行性、合理性及文档的完整性。

(3)工程设计方案中网络基础设施的审核。具体包括：

①网络协议(指物理层、数据链路层、网络层协议，包括路由协议和策略)的选择和配置；

②网络集成的设计，包括接入方式、带宽等；

③服务质量实现方式；

④故障恢复能力和措施；

⑤网络安全机制；

⑥网络设备的交换架构、关键部件的冗余能力；

⑦网络端口的可扩容性；

⑧固件的维护、升级和可管理能力；

⑨虚拟专用网的支持能力；

⑩网络接入的认证计费实现方式。

(4)工程设计方案中网络服务的审核。具体包括：

①对应用系统的支持能力；

②与操作系统的兼容性；

③应用层协议的选择和配置；

④网络服务软件的配置；

⑤网络服务的可靠性；

⑥网络服务的可扩展性；

⑦网络服务的可维护性；

⑧网络服务的安全性。

(5)工程设计方案中网络管理系统的审核。具体包括：

①网络管理系统的功能，包括：

•故障管理：对网络系统中的故障进行检测、隔离，对异常操作进行处理；

•记账管理：根据网络系统中资源的使用状况确定开销收费管理；

•配置管理：对网络系统进行识别、实施控制、搜集数据、提供数据、互连配置等；

•性能管理：评估网络系统的资源行为和通信活动；

•安全管理：通过安全管理功能支持安全策略的应用，服务机制管理及事件、信息的处理等。

②网络管理系统的性能，包括：统计信息搜索的准确性，故障处理的响应时间，网络管理数据的存储能力，日志存储能力，时间精度。

③其他需要考虑的因素，包括：系统的开放性，系统遵循的网络管理协议和标准，系统的安全性，网络管理信息对网络吞吐量的影响，网络管理的可视、便捷性，故障的预报警机制。

(6)网络安全性设计的审核。承建单位针对业主单位网络安全方面的风险和需求，涉及网络各部分的安全性解决方案，监理机构应从如下方面提出监理意见：

①对业主单位的网络安全目标和安全需求理解的准确性；

②与国家相关法律法规、标准规范的符合性；

③网络安全风险分析；

④所选网络安全技术的开放性、兼容性、可扩展性；

⑤网络安全所遵循的标准和达到的相应等级；

⑥网络安全管理，包括安全策略、组织的安全、资产分类和控制、人员安全、物理与环境安全、通信安全和操作管理等。

2.实施阶段监理内容

计算机网络系统工程实施阶段的监理内容具体如下：

(1)工程实施方案的审核。具体包括：

①设备的安装调试，包括各类设备的采购、进场、配置、调试和管理等；

②网络系统集成，包括软硬件系统集成、系统连通性验证等；

③网络系统拓扑图、网络设备布局图、配线图等；

④网络基础设施、网络服务、网络安全和网络管理系统各部分实施方案合理性和可行性,与承建合同、工程设计方案的符合性；

⑤工程实施组织，包括实施人员、实施顺序、实施测量、安全措施、特殊处理措施等；

⑥工程实施计划，包括实施步骤、实施方法、实施进度等；

⑦如适用，项目分包工程实施方案，包括实施组织、实施方法、实施进度，以及有关质量、安全等主要技术和组织措施等。

(2)工程实施过程的监理。具体包括：

①工程现场实施人员与实施方案中规定的实施人员的一致性检查；

②检查设备的互连线缆是否经过测试并符合要求；

③设备安装环境和条件的检查，应检查主要网络设备的安放环境是否符合设备的运行要求；

④设备安装、调试和网络系统集成的检查；

⑤工程实施的安全性检查；

⑥定期检查、记录工程的进度情况；

⑦如适用，检查设备到货和工程实施的变更请求的合理性和必要性，评估变更对工程质量、进度和投资的影响，并提出监理意见。

(3)主要设备到货验收的监理。具体包括：

①监理机构应组织对承建单位提供的主要网络设备、产品及服务进行验收。对于重要网络设备可依据承建合同、网络技术标准或事先约定的方法检测其功能和性能。

②对于数量较大的同类产品，监理机构可进行抽验检查。必要时，监理机构应要求承建单位提交第三方测试机构出具的测试报告，并核验产品认证证书、检测报告、入网许可证的真实性和有效性。

③监理机构应从如下方面对主要网络设备进行到货验收，并提出监理意见：

•外包装检查；

•开箱检查，包括设备型号、类别、数量、附件及文档等；

•记录各个产品的唯一性标识，例如产品序列号等；

•必要时，可确认主要设备的合法性；

•对设备的配置信息等进行加电自检测试；

•三方共同填写设备到货验收单。

(4)系统安装调试的监理。监理机构应从如下方面对网络系统的安装调试进行监理，确认其达到工程设计方案和实施方案的要求：

①网络设备和主机的安装、配置及调试；

②操作系统、网络管理系统、网络服务及其他软件的安装和配置；

③网络系统集成的调试。

(5)验收测试的监理。具体包括：

①监理机构应参加由业主单位主持的系统验收测试方案编制过程，协助业主单位在初验和试运行的基础上，进一步依照承建合同提出终验测试内容及相关指标(包括网络系统的功能测试、性能测试等)，并同承建单位协商，最终形成工程终验测试方案，同时确定承建单位应提供的测试文档清单；

②工程终验的测试机构可以是第三方共同成立的测试小组，或是业主单位聘请的专家测试小组，必要时可委托专业的第三方测试机构；

③监理机构应对测试机构提交的测试报告进行审查，测试结果应经三方确认。

【案例5】某监理单位受业主单位委托，负责监理某区网络机房建设项目，随着该区直属单位和驻区单位办公人员的逐渐增多，原有网络机房已经满足不了行政办公的要求。经前期勘察与调研，业主单位决定再新建一个汇聚机房，并部署安装无线网络设备，敷设一条裸光纤连接至原有网络机房。

(1)监理机构对方案设计及施工图设计的审查重点如下：

①网络安全性建设。安全是无线网络运行的基础，网络系统本身要有较高的安全性，关键设备和模块应有冗余备份，在技术上提供先进、可靠、全面的安全认证方案和应急措施，确保系统能够耐受一定程度的大数据量冲击和安全问题干扰(例如蠕虫，黑客扫描、DoS攻击等)。

②无线网络可扩展性建设。由于网络信息技术的飞速发展，变化日新月异，网络设计不但要保证目前网络传输容量的要求，也要考虑今后网络的发展，满足当前以及今后相当一段时间内的网络需求，便于向新技术的升级和衔接，同时又需要保护原有的投资。系统应留有足够的扩容能力，例如端口数量以及带宽等。

③网络的可靠性建设。系统结构设计、设备选型、系统建设、网络管理需要充分考虑网络整体可靠性、可用性以及可维护性，确保网络不间断运行。

④高性能建设。网络设计应确保系统具有足够的数据传输带宽，并为可预计的业务提供足够的系统容量和QoS、CoS等服务质量保证。

⑤可管理性。在网络不断扩展的同时，随着网络中的设备越来越多，网络的复杂性和管理的难度相应增加。在设计时，尽量采用简单、清晰的网络拓扑结构，以方便在发生网络故障时对故障进行定位和排查，同时需尽量减少故障点。为了方便地对网络上不同厂商的设备进行集中管理，应采用统一的网管系统进行管理，实时监测网络运行状况，网管系统应具有分析和统计网络流量以及故障报警的功能。

(2)监理机构对工程实施的审查要点如下：

①开工前提交设备验收计划，检查、审核承建单位的设备验收计划，在计划中是否有缺漏，实时跟进设备到货进度；

②要求承建单位制订详细的监理工作计划和质量检查制度，明确岗位职责，以现场控制为重点，以治理和消灭质量通病为突破口，做好监理工作；

③切实履行监理合同，按合同要求配足合格的监理人员和监理设施，并按业主单位的要求及时组织进场，加强对监理人员的技术业务素质和职业道德的教育和培养，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任感；

④现场严格监督和检查承建单位的设备、材料的进场报验工作，按照信息系统建设规范和技术要求进行抽样检验和加电检测，严格遵循实事求是的原则，用数据说话，确保检测的权威性和公正性；

⑤设备安装前，重点检查施工现场是否具备或满足承建单位提出的设备的安装环境；

⑥设备安装完成后，对安装情况进行检查，同时检查部署集成情况是否满足原设计方案要求。

21.6.3安全防范系统工程

安全防范系统工程是指以设备安全为目的，运用安全防范产品和其他相关措施以维护电子设备机房产品安全所构成的系统建设，包括出入口控制系统、视频安全防范监控系统、入侵报警系统、巡更管理系统和防鼠害等，或由这些系统为子系统组合或集成的电子系统或网络。

1.设计阶段监理内容

安全防范系统工程设计阶段的监理内容具体如下：

(1)安全防范系统工程设计的防护级别必须符合被保护对象的风险等级，配置先进、可靠、合理、适用；

(2)审核设计文件与业主单位需求的符合性，重点审查门禁控制的房间以及通道、摄像机、监视范围、入侵报警探测范围和巡更路线是否满足业主单位的需求。

2.实施阶段监理内容

安全防范系统工程实施阶段的监理内容具体如下：

(1)安全防范施工质量检查和观感质量验收，应根据合同技术文件、设计施工图纸，从以下几个方面进行监理：

①电(光)缆敷设与布线应检验管线的防水、防潮，电缆排列位置，布放、绑扎质量，桥架的架设质量，缆线在桥架内的安装质量，焊接及插接头安装质量和接线盒接线质量等；

②对接地线应检验接地材料、接地线焊接质量、接地电阻等；

③对系统的各类探测器、摄像机、云台、防护罩、控制器、辅助电源、电锁、对讲设备等的安装部位、安装质量和观感质量等进行检验，应符合GB/T2887《计算机场地通用规范》的有关规定；

④同轴电缆的敷设，摄像机、机架、监视器等的安装质量检验，应符合GB/T2887《计算机场地通用规范》的有关规定；

⑤控制柜/箱与控制台的安装质量检验，应符合GB/T2887《计算机场地通用规范》的有关规定。

(2)督促承建单位对各类探测器、控制器、执行器等部件的电气性能和功能进行自检，自检采用逐点测试的形式进行。

(3)检查承建单位用于工程的材料、构配件应符合国家相应的法律法规和标准规范的要求，并与正式设计文件、合同的内容相符合，设备及器材的进场验收按照GB50339《智能建筑工程质量验收规范》的相关规定执行。

(4)督促承建单位完善质量保证体系，把影响工序质量的因素都纳入受控状态。

(5)安全防范系统线缆敷设、设备安装前，现场应具备下列条件：预埋管、预留件、桥架等的安装符合设计要求，机房、弱电竖井的施工己结束。

(6)安全防范系统的电缆桥架、电缆沟、电缆竖井、电线导管的施工及线缆敷设应符合GB/T2887《计算机场地通用规范》的有关规定，如有特殊要求应以设计施工图为准。

(7)检查现场的设备安装必须符合GB/T2887《计算机场地通用规范》的有关规定和设计文件要求。

(8)系统功能与主要性能检验应由具有检测资质的机构检测，并出具检测报告，检测内容、合格判据应执行GB/T9361《计算机场地安全要求》的有关规定。

（9）检查设备和系统的防雷接地应符合GB/T2887《计算机场地通用规范》和GB/T9361（计算机场地安全要求》的有关规定和设计文件的要求。

3.出入口控制（门禁）系统监理要点

安全防范系统工程出入口控制（门禁）系统的监理要点具体如下：

（1）出入口控制（门禁）系统的功能检测。具体包括：

①系统主机在离线的情况下，出入口（门禁）控制器独立工作的准确性、实时性和储存信息的功能；

②系统主机对出入口（门禁）控制器在线控制时，出入口（门禁）控制器工作的准确性、实时性和储存信息的功能，以及出入口（门禁）控制器和系统主机之间的信息传输功能；

③检测掉电后系统启用备用电源应急工作的准确性、实时性、信息的存储和恢复能力；

④通过系统主机、出入口（门禁）控制器及其他控制终端，实时监控出入控制点的人员状况；

⑤系统对非法强行入侵及时报警的能力；

⑥检测本系统与消防系统报警时的联动功能，保证火灾情况下的紧急逃生；

⑦出入口管理系统的数据存储记录保存时间应满足管理要求。

（2）系统的软件检测。具体包括：

①演示软件的所有功能，以证明软件功能与任务书或合同要求一致。

②根据需求说明书中规定的性能要求，包括时间、适应性、稳定性等，以及图形化界面友好程度，对软件逐项进行测试。

③对软件系统操作的安全性进行测试，如系统操作人员的分级授权，系统操作人员操作信息的存储记录等。

④在软件测试的基础上，对被验收软件进行综合评审，给出综合评审结论，包括：

•软件设计与需求的一致性；

•程序与软件设计的一致性；

•文档描述与程序的一致性、完整性、准确性和标准化程度等。

4.视频监控系统监理要点

安全防范系统工程视频监控系统的监理要点具体如下：

（1）系统功能检测：云台转动，镜头、光圈的调节，调焦变倍，图像切换，防护罩功能的检测。

（2）图像质量检测：在摄像机标准照度下进行图像清晰度及抗干扰能力的检测。

（3）系统整体功能检测：

•功能检测应包括视频安全防范监控系统的监控范围，矩阵监控主机的切换、控制、编程、巡检、记录等功能；

•对数字视频录像式监控系统，还应检查主机死机记录，图像显示和记录速度，图像质量，对前端设备的控制功能，通信接口功能，远端联网功能等；

•对数字硬盘录像监控系统，除检测其记录速度外，还应检测记录的检索、回放等功能。

(4)系统联动功能检测应包括与出入口控制(门禁)系统、入侵报警系统、巡更管理系统等的联动控制功能。

(5)视频安全防范监控系统的图像记录保存时间应满足管理要求。

5.入侵报警系统监理要点

安全防范系统工程入侵报警系统的监理要点具体如下：

(1)探测器的盲区检测，防动物侵入功能检测；

(2)探测器的防破坏功能检测应包括报警器的防拆报警功能，信号线开路、短路报警功能，电源线被剪的报警功能；

(3)探测器的灵敏度检测；

(4)系统功能检测应包括系统的布设、撤出功能，关机报警功能，系统后备电源自动切换功能等；

(5)系统通信功能检测应包括报警信息传输，报警响应功能；

(6)系统的联动功能检测应包括报警信号对相关报警现场照明系统的自动触发，对监控摄像机的自动启动，视频安全防范监视画面的自动调入，相关的出入口自动启闭，录像设备的自动启动等；

(7)报警系统管理软件(含电子地图)功能检测；

(8)报警信号联网上传功能的检测；

(9)报警系统报警事件存储记录的保存时间应满足管理要求。

6.巡更管理系统监理要点

安全防范系统工程巡更管理系统的监理要点具体如下：

(1)按照巡更路线图检查系统的巡更终端、读卡机的响应功能；

(2)检查巡更管理系统的编程、修改功能，撤防、布防功能；

(3)检查系统的运行状态、信息传输、故障报警和指示故障位置的功能；

(4)检查巡更管理系统对巡更人员的监督和记录情况，安全保障措施，对意外情况及时报警的处理手段；

(5)对在线联网式巡更管理系统，还需要检查电子地图上的显示信息，遇有故障时的报警信号，与视频安全防范监控系统的联动功能；

(6)巡更系统的数据存储记录保存时间应满足管理要求。

7.防鼠害监理要点

安全防范系统工程防鼠害的监理要点具体如下：

(1)机房内所有的孔洞在施工完成后都应及时封堵；

(2)所有的线槽都应盖好、密封；

(3)所有电缆竖井都应用防火泥封堵。

21.6.4环境系统工程

环境系统工程是指电子设备机房的室内空间环境、室内电磁环境、室内空气环境、视觉照明环境和室内噪声环境等系统工程。

1.设计阶段监理内容

环境系统工程设计阶段的监理内容具体如下：

(1)审核室内空间、照明设计是否满足材料、电气设备的安装及使用要求；

(2)审核设计方案中通信设备、电气设备等产生的电磁干扰是否符合国家电磁辐射防护规定；

(3)审核设计方案中室内空气指标是否符合GB/T18883《室内空气质量标准》的规定；

(4)审核环境噪声指标是否满足国家噪声标准的规定要求。

2.实施阶段监理内容

环境系统工程实施阶段的监理内容具体如下：

(1)室内空间环境的监理要点。具体包括：

•结构工程外加剂的用量控制，不宜使用早强剂、膨胀剂，严格控制掺加剂用量；

•如围护结构使用透明玻璃，宜在表面增加装饰，以便识别；

•装饰材料进场和使用控制应符合GB18582《建筑用墙面涂料中有害物质限量》的有关规定；

•装饰材料放射性抽样检验报告的检查；

•装饰工程结束后有害气体的检验报告的检查，检测值应符合设计要求；

•室内净空高度应符合要求；

•门窗设置应满足窗台高度和外墙面积比要求。

(2)电磁环境的监理要点。具体包括：

•材料、设备质量控制检查，应符合国家有关电磁辐射防护标准和设计文件技术要求，宜进行相应的检验；

•传输线缆应检查布置位置、防干扰接地质量；

•进线管道的布置位置和施工质量的检查；

•强弱电线管的走线方式和接地装置质量的检查；

•通信设备、电气设备是否满足防电磁干扰或抗电磁干扰性能指标，对达不到防干扰标准的设备应采取屏蔽措施；

•通信设备、电气设备的安装位置是否符合设计文件的要求；

•相关设备的无线电干扰测试应符合设计规范要求；

•相关设备的无线电抗扰度测试应符合设计规范要求；

•各类主机房及监控室室内电磁场强的检测；

•ITE分级检测指标中准峰值、平均峰值、准峰极限值、测量距离的检测。

(3)室内空气环境的监理要点。具体包括：

•室内空气洁净度和有害气体的检验检测，其检验检测结果应符合GB/T2887《计算机场地通用规范》的规定；

•室内通风条件和换气条件检查验收；

•室内温、湿度条件的检查验收；

•室内风速的检查验收；

•相应检查验收、检验测量的书面报告的检查复核。

(4)室内照明的监理要点。照度质量验收应包括以下内容：照度水平、亮度分布、照度均匀度、阴影、眩光控制、颜色和照度稳定性。

(5)室内噪声环境的监理要点。具体包括：

•降低噪声，防止噪声扩散的措施检查验收；

•建筑布局和设备安装位置对噪声控制的影响以及处理措施的检查验收；

•高噪声环境中的特殊措施的检查验收；

•隔绝材料和隔绝措施的质量验收；

•室内噪声控制测试控制值应满足相应规范和设计技术要求。

【案例6】某监理单位受业主单位委托，负责对网络机房建设项目进行监理，该项目建设内容中包含环境系统工程。结合项目经验，总监理工程师要求监理人员在项目实施过程中注意以下事项：

(1)装修工程施工完成后，可委托空气质量测试机构开展空气质量监测，若空气质量不达标可开展空气污染物处理；

(2)墙面刷漆需掌握刷漆间隔时间，每次刷漆需漆干后才可继续刷漆。

21.6.5动力环境监控系统工程

动力环境监控系统工程是指以保障设备正常运行为目的，通过运用相关数据监测手段，对电子设备机房内的各高低压供电设备、通信电源、空调系统运行状态，以及电子设备机房环境的温度、湿度和漏水等情况进行监控的综合系统工程。

动力环境监控系统是采用数据采集技术、计算机技术和网络技术，以有效提高通信电源系统、机房空调系统及环境维护质量的先进手段。对分布的各个独立的动力设备和机房环境监控对象进行遥测、遥信等采集，实时监视系统和设备的运行状态，记录和处理相关数据，及时侦测故障，并做必要的遥控操作，适时通知人员处理。实现机房的少人/无人值守，以及电源、空调的集中监控维护管理，提高供电系统的可靠性和通信设备的安全性。动力环境监控系统的监测对象分为以下几类：

(1)动力系统：交流供电系统，包括高低压配电、列头柜、UPS、ATS、柴油发电机、稳压器、逆变器等；直流供电系统，包括整流电源、逆变器、蓄电池组、DC/DC变换电源等；

(2)环境系统：温湿度、水浸、液位、消防等；

(3)空调及节能系统：普通空调、精密空调、大型冷水机组、新风系统、照明控制等；

(4)安保系统：门禁管理、视频监控、入侵防盗、IP对讲等；

(5)IT系统：服务器、路由器、交换机、防火墙、操作系统等。

1.设计阶段监理内容

动力环境监控系统工程设计阶段的监理内容具体如下：

（1）审核系统架构及集成管理平台是否满足业主的使用需求；

（2）审核对电气、通信电源、通风空调等相关设备的监测参数，以及对温度、湿度及漏水探测等环境监测是否满足环境要求；

（3）审核各类传感设备布置方案是否满足技术规范要求；

（4）协助业主根据需求确定动环组网的IP地址规划；

（5）审核弱电机柜、设备安装是否满足使用技术要求；

（6）审核集成管理平台提供的远程访问接口类型、网络安全设计是否满足业主的使用要求；

（7）审核集成管理平台客户端界面的功能模块是否满足业主的使用要求；

（8）审核设备平面布置是否满足业主的使用要求；

（9）审核存储设备空间是否满足使用技术要求。

2.实施阶段监理内容

动力环境监控系统工程实施阶段的监理内容具体如下：

（1）进场的设备、材料的检验。检验工程所用安装材料、监测设备是否符合设计规范要求,对检验不合格的设备、材料不应在工程中使用。

（2）电线管、线槽施工的检查。具体包括：

•检验安装位置、高度及路由走向应符合设计要求；

•安装工艺满足GB50303《建筑电气工程施工质量验收规范》的规范要求；

•在隐蔽工程中，检验敷设的电线管、线槽在隐蔽前是否符合设计及规范要求，检验不合格不应进行下一道工序。

（3）对线、电缆穿管和线槽敷设施工的检查。具体包括：

•在电线管、线槽中敷设线缆前，检查对管、槽内清洁处理结果是否符合规范要求。

•电线管、线槽内部不应有线缆接头，网络不应中间接头。电缆敷设时应根据设计图上各段线路的长度来选配电缆。避免电缆接续，当必须中途接续时应采用接插件。

•强、弱电线缆不应同管或同槽敷设。

•线缆在走线架和垂直线槽敷设时需要绑扎整齐、牢固。

•线缆两端的标识清晰，缆线在布放前两端应贴有标签，以表明起始和终端位置，标签书写应清晰、端正和正确。

（4）设备安装情况的检查。具体包括：

•检查各类传感设备、控制设备、系统主机、传输设备的安装位置、安装工艺是否符合设计要求；

•检查设备机柜、控制箱等的接地是否符合设计规范。

动力环境监控系统一般由前端探头、信号采集转换设备、控制主机、监控软件平台、报警系统等部分组成。设备安装过程中，应注意以下事项：

(1)温湿度传感器安装在机房发热设备比较密集的房顶位置，安装应牢固，接好温湿度电源线及信号线，用万用表查网线是否完好及通断。

(2)安装漏水感应线探头前要将地面打扫干净，安装漏水感应线要紧贴地面，在可能出现漏水的地方(例如空调排水管等)密布感应线探头，安装漏水控制器及引出线，接漏水系统电源线及信号线，用万用表查网线是否完好及通断。

(3)数字电表安装牢固，美观，接线标准无误。电线的颜色采用国标点线。分清互感器正负、倍率，确定互感器一端接地良好。不能带电作业，施工完成后注意清扫，清除工作中留下的杂物。(4)信号防雷器串接在设备中，电源防雷器并接入电路中，信号防雷器的接地线2.5mm2,电源防雷器的接地线N10mm2。接地线连接应牢固美观。

3.验收阶段监理内容

动力环境监控系统工程验收段的监理内容具体如下：

(1)核实IP地址的分配情况是否满足前期IP地址规划要求；

(2)检查各类参数的数值、刷新时间等是否符合技术规范和使用要求；

(3)检查集成管理平台的各项功能是否符合技术规范和设计要求；

(4)检查数据传输是否可靠，传输时间是否符合设计和使用要求；

(5)审查测试遗留问题的整改结果是否符合设计要求；

(6)审查竣工文档和竣工图纸是否符合要求。

【案例7】某监理单位受业主单位委托，负责对网络机房建设项目进行监理，该项目建设内容中包含动力环境监控系统工程。在项目实施过程中，除了对进场设备及材料的检验和实施过程的检查外，还应对出现故障时的应急响应方案进行检查。以下是对故障的应急措施的监理建议：

(1)环境监控系统能够监测到故障，单故障处理需要一定的时间，因此在环境监控系统建设时，要考虑故障发生时的临时应急措施。例如，空调下方需做漏水围堰及排水系统，在发生空调漏水时可及时排水、控制漫水面积，为故障处理争取时间。

(2)环境监控系统的模型比例、位置与现实环境保持一致，能够形象地体现监测情况