“十四五”国家应急体系规划发布 智慧应急成为总体建设目标之一

2月14日，国务院发布了《“十四五”国家应急体系规划》。《规划》对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。《规划》提出，到2025年应急管理法治水平、科技信息化水平和综合保障能力大幅提升，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展。到2035年，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。

《规划》提出，强化风险监测预警预报。充分利用物联网、工业互联网、遥感、视频识别、第五代移动通信（5G）等技术。广泛部署智能化、网络化、集成化、微型化感知终端，高危行业安全监测监控实行全国联网或省（自治区、直辖市）范围内区域联网。推进跨部门、跨地域的灾害事故预警信息共享。

加强隐患治理。完善安全生产隐患分级分类排查治理标准，制定隐患排查治理清单，实现隐患自查自改自报闭环管理。建立危险化学品废弃报告制度。实行重大事故隐患治理逐级挂牌督办、及时整改销号和整改效果评价。推动将企业安全生产信息纳入政府监管部门信息平台，构建政府与企业多级多方联动的风险隐患动态数据库，综合分析研判各类风险、跟踪隐患整改清零。研究将安全风险分级管控和隐患排查治理列入企业安全生产费用支出范围。

智慧应急解决方案基于省市县三级应急体系，以突发事件接报、实时预警监测防控、应急管理和协同处置为核心，涵盖“事先、事发、事中、事后”全过程业务统一管理，以“感知-评估-预警-处置-调度-优化”为主线，完整实现突发事件接报、监测预警防控、应急管理处置、事后评估流程的智慧应急总体解决方案，满足各级省（自治区）、市（州）、区（县）应急管理部门“全面化、立体化、可视化”应急管理创新业务智能化服务和管理需求。

智慧应急解决方案为一套端到端、完整的信息化解决方案，方案集应急领域业务数据的归集、模型化和主体化应用治理，以及基于智能引擎提供的突发事件对接、预案、决策、指挥、调度的智慧指挥平台；构建 “看得见、调的动、即时反应、即时处置”的应急数字化管理的产品方案。

智慧应急解决方案按照“顶层设计，统一标准、与智慧城市系统融合”的指导思想。基于“物联网+大安全”的框架，采用云原生技术架构，分布式系统部署，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制；

实现监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理等五大应用场景的业务应用。将5G、互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术应用到应急管理业务中，通过数据中台的统一集中管理、海量信息的智能化处理，构建一个面向公安、消防、人防、医疗救护、通信、环保、政府、城市管理服务的智慧应急管理系统；

实现安全生产要素实时监控、事故隐患智能分析、智慧安全管理、应急协同指挥、教育培训考核一体化的“物联网+大安全”的创新模式，为企业安全生产和政府部门监督管理提供高效实时的智能应用与服务。